2017年全区渔业渔政工作会议暨新技术培训会讲话稿

2017年全区渔业渔政工作会议暨新技术培训会讲话稿 同志们： 为认真贯彻落实农业部渔业渔政工作会议和自治区农业农村工作会议精神，我们决定召开全区渔业渔政工作暨新技术培训会议。这次会议的主要任务是，分析渔业当前面临的新形势，总结经验，部署工作，通过以会代培，进一步统一思想、形成合力，以渔业供给侧改革为主线，加快转型升级，努力把我老秘网区打造成资源利用合理、环境生态友好、产业结构优化、发展协调高效的西部现代渔业示范省区。 刚才旭东局长全面总结了 2016 年的渔业渔政工作，特别是对2017 年的工作进行了安排部署，思 路清晰，目标明确，任务具体，措施可行，我完全同意； 6个市县区做了交流发言，结合各自的实际讲得都很好，值得大家借鉴学习。下午我们还要听取全国知名水产专家讲授相关专业知识，通过培训强化我们的工作。 1 月 12 日，国家农业部召开了全国渔业渔政工作会议，部署了今年全国渔业渔政工作，提出了 2017 年工作思路，要求“紧紧抓住转方式、调结构主线，咬定提质增效、绿色发展、富裕渔民总目标，坚持稳中求进、进中求好工作总基调，持续深化渔业供给侧结构性改革，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进渔业转型升级”。 这次会议为今后渔业发展指明了方向，确立了目标，下面，我结合全区实际，推进全区渔业渔政工作讲几点意见。 一、正确认识我老秘网区渔业发展面临的形势和任务 我老秘网区引黄灌区湿地湖泊、盐碱滩涂荒地、山区水库塘堰等宜渔资源较为丰富，适宜发展高端、优质生态渔业。近年来，在自治区党委、政府的坚强领导下，在自治区有关部门的大力支持下，我老秘网区渔业按照“一特三高”的总体要求，认真贯彻落实中央和自治区农业农村工作的一系列方针政策，合理开发和利用宜渔资源，积极转变渔业发展方式，全区渔业保持持续健康发展，成为农民增收和农业发展 的突出亮点和重要增长点。但同时也面临着不少问题与困难。 一是观念更新滞后，创新发展能力较低。转方式调结构的理念跟不上，致使渔业科技创新能力不强，新技术研发转化普及率低，科技人员服务与管理水平不高，科研创新推广力量薄弱，不能满足渔业发展需求；部分渔业从业人员观念滞后，等靠要思想较重，先进的发展理念、养殖技术、养殖装备难以及时引进与应用，特别是以信息化手段贯穿到渔业生产、经营、管理和服务的全程难度较大。 二是渔业装备建设滞后，安全保障能力不足。我老秘网区设施渔业基础落后，传统生产方式依旧占据主要位置，装备水平明 显落后于发达地区。水产品质量安全风险大，违规用药依然存在，隐患增大。渔业保险制度依然处于试点阶段，未能大面积展开，自然灾害和病害等影响因素成为渔民增收的拦路虎。 三是生产方式滞后，可持续发展难度加大。渔业生产方式依然粗放，养殖与环境保护的潜在矛盾加剧，水域环境污染日益加重；生产成本持续攀升，渔业比较效益下降，渔民持续增收的难度越来越大，实现渔业绿色发展和可持续发展的难度增大。 四是二三产业发展滞后，产品结构不合理。水产加工、饲料生产、休闲渔业等二三产业发展速度较慢，渔业产业链条短，产业价值链不高；鲤鱼等低端 常规品种占比依然很高，养殖效益低下；虾、蟹等名优品种养殖规模依然偏小，优质产品供给不足，市场占有率低。 五是品牌建设滞后，市场竞争力不强。生产者对品牌建设重要性的认识不到位。有注册商标，但无知名品牌。品牌建设呈现低、小、散的特点。渔业生产靠运气拼量，无明显特色，市场竞争往往“以量取胜”、“以价取胜”，无序竞争较为激烈，市场竞争力不强。 这些问题都是实现我老秘网区渔业转型升级不可回避的问题，我们必须高度重视，下大力气，加快解决。 二、抢抓机遇，促进我老秘网区渔业转型升级 “十三五”是全面建成小 康社会的决胜阶段，也是大力推进渔业供给侧结构性改革，加快渔业转方式调结构的关键时期。渔业是资源高度依赖型产业，我们必须抢抓机遇，坚持生态优先的理念，走绿色可持续发展之路，在渔业转方式调结构上求突破。 一要抓观念转变，促进渔业加快发展。随着渔业结构调整力度的逐年加大，我老秘网区渔业的综合生产能力得到有效提升，水产品数量和质量齐头并进，在西北地区处于相对领先地位。但放眼全国，特别是东部沿海渔业大省，无论从养殖规模、养殖方式、品种结构、品牌创建、产业融合等方面，我老秘网区渔业都相形见绌。我们要始终保持清醒的头脑， 放弃固步自封、夜郞自大的心态，要有危机感、责任感，要认识到机遇和挑战并存，加强与先进省区在技术、信息、人员等方面的全面交流与合作，加快引进、消化吸收先进养殖技术和管理模式，推进我老秘网区渔业发展步伐，才能继续保持我老秘网区渔业在西部地区的领先优势，否则我们就会落伍被动。 二要抓科学布局，优化结构。优化养殖品种结构，调减结构性过剩品种，发展适销对路的名特优品种、高附加值品种、低消耗低排放品种，这是我们渔业今后发展的主要方向。一要优化养殖方式。大水面养殖按照“整顿、规范、提升”的思路，抓好转型升级，银川、石嘴山 、青铜峡、中卫地区要大力发展设施温棚养殖，推广低碳高效池塘循环水精养新技术和稻田综合立体种养技术，充分利用现有具备一定规模养殖条件的池塘，优化养殖品种，加强池塘管理，提升综合效益。二要鼓励各类渔业经营组织调减鲤鱼等结构性过剩品种，稳定发展草鱼、鲫鱼、大规格鳙鱼（花鲢）等适销对路的品种，重点发展生态、优质特色鱼类养殖。进一步扩大鲈鱼、武昌鱼、河蟹、对虾、泥鳅等高附加值的名优特新品种养殖规模。固原地区以打造地方特种鱼资源为目标，加大特色鱼种引进等方面的工作力度，重点发展虹鳟鱼等特色冷水鱼，以增加渔民的收入。 三 要抓绿色循环发展，转变生产方式。在生产方式上，积极构建资源利用高效、污染排放最小、综合效益最大的发展模式，实现资源再生利用、生态环境协调发展。压减低效、高污染产能，大力发展节水减排、集约高效、种养结合、立体生态等养殖方式。积极开展水产绿色生态健康养殖，引导养殖户发展环境友好型水产养殖，重点在贺兰、灵武、兴庆区、大武口区、青铜峡市、沙坡头区发展设施温棚养殖、池塘设施化循环水养殖。以银川市、石嘴山市、青铜峡市为重点，加快池塘健康养殖基地建设，配套先进的养殖技术和装备，打造高产高效渔业基地，实施产量、效益“双倍增 ”计划。集成稻田综合种养关键技术和设施设备，重点在贺兰、灵武、永宁、青铜峡、沙坡头区示范推广稻鱼、稻蟹、稻虾、稻螺、稻鳅、稻鸭等多种形式的稻田生态综合种养技术。以平罗县、贺兰县重点示范推广以渔治碱项目，改良盐碱地，提高综合效益。大力推进以鱼净水，促进湖库渔业转型升级和生态环境修复协调发展。 四要抓产业融合发展，培育新动能。在强化渔业生产的同时，努力做好产业融合这篇文章。积极向精深加工延伸，开发鱼产品，提升附加值，延伸产业链。把渔业养殖生产与旅游观光、休闲垂钓、渔家乐、特色渔庄等有机结合，积极发展新型渔业产业 形态，培育新动能，推动一二三产融合发展，努力实现产、加、销、游、购、娱，提高我老秘网区渔业产业发展水平，推动渔业“接二连三”发展。 五要抓品牌提升，向品牌要效益。要积极开展水产品“三品一标”认证，提高广大消费者对我老秘网区水产品的认可度。要坚持实施“宁夏鱼”品牌战略，抓好“宁夏鱼”品牌宣传营销，按照“政府做形象、企业做市场”的原则，以“宁夏鱼”公用品牌和企业自主品牌为依托，支持渔业合作社、龙头企业、养殖大户进一步夯实基础，闯市场、打品牌、抓推介，借力各类博览会、展销推介会、电子商务等开拓更多营销渠道，要增强 企业品牌意识和品牌管理水平，帮助企业不断完善提升品牌水准，加快品牌建设，争创名牌产品，进一步扩大宁夏渔业产品的品牌影响力和市场占有率。 三、强化措施，加大以黄河沿线、湖泊湿地为重点的水生生物资源保护和利用 各市、县（区）渔业主管部门要认真贯彻落实中国水生生物资源养护行动纲要，扎实做好水生生物资源养护工作，通过实施增殖放流、黄河禁渔、保护区建设等一系列养护和保护措施，促进以黄河沿线、湖泊湿地为重点的水域鱼类种群资源恢复，进一步改善渔业水域生态环境。同时，要大力开展水生生物资源养护宣传，使水生生物资 源养护和保护意识深入人心。 一要抓好增殖放流工作。加大增殖放流力度，科学确定增殖水域的容量和适于放流的品种、数量。针对增殖放流水域、苗种供应单位、放流苗种质量和数量、放流方式等关键环节，加强事前、事中、事后的全程监管，深入开展增殖放流效果评估，确保增殖放流效果。 二要抓好黄河休渔制度的落实。要把对黄河实施休渔制度作为常态化管理，在每年 5 月 1 日至 7 月 31 日的休渔期，严厉打击各类捕捞行为，坚决实施禁渔。按照属地管理原则，沿黄各市、县（区）要以黄河两岸、主要河沟渠库、农贸市场等为重点，开展机动灵活、行之有 效的执法检查，实现休渔期间“水上无渔船，水下无网具”的基本目标。同时要继续加大对我老秘网区 5个国家级水产种质资源保护区的监管工作。 三要抓好渔业行政执法工作。各市、县（区）农牧渔业部门要高度重视，主动作为，依法行政，加大监管，强化执法，严格执行禁渔期、禁渔区制度，坚决打击电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源行为，相关部门要将重点区域监管和日常管理有机结合，开展联合执法，确保渔业资源得到有效保护和利用。 四、强化管理，保障渔业安全发展 一要抓好水产品质量安全。各市、县（区）要加强市场监管，加大对养殖户鱼种、鱼饲料、 鱼药的投放和使用的监管力度，严把流通环节准入关，从源头上保障水产品质量安全。进一步深化水产品质量安全专项整治，推动落实属地管理责任和生产经营者主体责任。探索建立水产品质量安全全程可追溯制度和安全风险评估制度，建立行之有效的整改、警示和黑名单制度，着力构建监管长效机制。二要抓好渔业水域生态环境安全。认真落实中国水生生物资源养护行动纲要，不断完善黄河休渔执法工作，着力推进渔业增殖放流规范化、制度化和社会化，组织开展区域性、流域性渔政联合执法行动，依法严厉打击违法违规捕捞行为。进一步加强水生生物保护区、水产种 质资源保护区建设，提升保护区管护能力。三要抓好渔业生产安全。强化渔业安全生产责任体系，完善各级安全事故应急预案，不断提高预防和处置突发事件的能力。开展渔船安全生产专项整治活动，加强对安全隐患的排查治理，严查“三无”渔船，督促渔船按规范定期检查，有效配备各类消防救生设备，提升渔船设施装备水平。加强安全生产宣传教育培训，进一步落实经营者主体责任，确保不发生重特大渔业安全生产事故，向安全要效益。 五、加强廉政建设，提高廉政风险防范意识 要加强廉政建设，强化权力运行监督，加强行政审批、项目资金安排、渔政执法 监管，使渔业渔政干部做到不踩红线、不触底线，清清白白做人，干干净净做事。一要加强制度建设。注意查找制度设定和项目实施方案的薄弱环节，强化措施，完善机制，落实“一岗双责”，坚持集体决策，规范业务流程，明晰岗位职责，强化监督制约，防控廉政风险点，不断提高制度设计和方案制定的科学性和可操作性，不断提升渔业系统党风廉政建设的制度化、规范化水平。二要加大项目监管力度。严格项目申报程序，严防骗取、套取项目补贴资金、不按规矩办事的行为，坚决杜绝吃、拿、卡、要等不良行为；按有关部门的要求，严格规范使用财政补助资金，任何单位 和个人不得擅自变更项目资金用途，不得挤占、截留、挪用项目资金，把项目资金用在刀刃上。三要加强作风建设。“风险无处不在，廉政人人有责”，要不断强化干部政治学习、业务培训、廉政警示教育，不断提升素质，增强廉洁自律意识。做到