财政平衡与财政赤字.ppt

第十章 财政平衡和财政赤 字 第一节 财政平衡与财政赤字概述 第二节 财政赤字效应 *1 第一节 财政平衡与财政赤字概述 一.财政赤字的计算口径和分类 (一)我国财政赤字的计算口径及应注意的问 题 u赤字或盈余=(经常收入+公债收入)-(经 常支出+投资支出+公债还本付息支出) 【 1953-1993年的口径】 u赤字或盈余=经常收入-(经常支出+投资支 出) 【1994-1999年的口径】 u赤字或盈余=经常收入-(经常支出+投资支 出+公债付息支出) 【2000年后的口径】 Date2 u国际货币基金组织财政赤字或结余的口 径: 财政赤字或结余=(总收入+无条件赠款)- (总支出+净增贷款) u在财政赤字的计量方面,有几个值得考虑的 问题: 1.地方财政赤字或结余是否应与中央财政赤 字相加(抵); 2.预算外赤字是否应列入财政赤字; 3.公共部门借款是否为财政赤字. Date3 o1999年的财政赤字占GDP的比重是2.7% ： o2000年是2.5%：2001年是2.4%： o2002年是2.6%：2003年是2.4%： o2004年是1.9%：2005年是1.6%： o2006年是1.3%：2007年是0.8%： o2008年是0.6%：2009年是2.8%。 Date4 国别别财财政赤字占GDP 的比重（） 1987-1990年1991-1995年 经济发经济发 达国家： 美国 法国 德国 英国 新兴兴工业业化国家： 韩韩国 马马来西亚亚 泰国 工业业化过过程国家： 印度 巴基斯坦 3.17 1.90 1.14 0.79 0.89 5.55 3.34 8.13 6.90 3.64 4.58 2.04 4.57 0.26 0.96 3.16 6.13 7.19 表10-1 若干国家财政赤字情况 Date5 (二) 财政赤字的分类:硬赤字与软赤字;预算 赤字、执行赤字与决算赤字；结构性赤字 与周期性赤字。 1.结构性赤字和周期性赤字（P.334-335） 2.区分结构性赤字与周期性赤字的政策意义 u有利于财政政策的抉择 如果完全是结构性赤字，应采取紧缩性财政 政策；如果完全是周期性赤字，则采取扩张 性财政政策。 Date6 u有利于发挥财政政策的作用 一般来说。财政政策既改变结构性赤字，又 改变周期性赤字，财政措施在增加（减少） 结构性赤字的同时可能减少（增加）周期性 赤字。 如在经济衰退期，扩张性财政政策在增加结 构性赤字的同时减少了周期性赤字，但结构 性赤字的增加额将超过周期性赤字的减少额 ，使现实的赤字增加。增加结构性赤字会暂 时扩大现实的赤字，但由于结构性赤字可以 促进生产的恢复和增长，进而使税收增加。 所以从长期看，不仅有可能最终消除周期性 赤字，而且有可能最终消除结构性赤字。 Date7 二. 财政平衡分析 (一)对财政平衡的理解:财政收支平衡是指当 年 财政收支的对比关系. 1.财政平衡是一种相对平衡; 2.财政平衡是一种动态平衡; 3.财政平衡是一种综合平衡. (二)传统财政平衡理论 1.财政收支与信贷收支平衡; 2.财政、信贷与外汇收支平衡; 3.财政、信贷、外汇收支与物资供求平衡. Date8 第二节 财政赤字效应 一.财政平衡与社会总供求平衡的关系 1.财政平衡是社会总供求平衡中的一个重要组成 部 分; 2.财政平衡本身不是目的,而是总供求平衡的手 段; 3.财政平衡可以直接调节社会总需求,间接调节 社 会总供给. Date9 二.财政赤字的经济效应 （一）财政赤字的货币供给效应或总需求效应: 财 政赤字对货币供给的影响取决于财政赤字的规模 及财政赤字的弥补方式. 1.发行货币弥补赤字的货币供给效应 1)要看货币发行的性质; 2)要看货币乘数的变化. 2.发行公债弥补财政赤字的货币供给效应 (参考第6章第2节) Date10 （二）财政赤字的总供给效应: 1.发行货币弥补赤字的总供给效应 u发行货币弥补赤字一般会导致政府公共投资 增加，公共品供给增加，社会总供给增加。 2.发行公债弥补财政赤字的总供给效应 u发行公债弥补赤字如果使社会总投资增加， 则社会总供给也会增加。 3.增加税收弥补财政赤字的总供给效应 u增加税收弥补赤字一般会导致社会总投资减 少，社会总供给相应减少。 Date11 3.财政赤字对民间投资的“排挤效应”对总供给 的 影响 1）在“完全排挤效应”情况下，财政赤字不能增 加总产出； 2）在“不完全排挤效应”情况下，财政赤字能增 加总产出，但同时也提高利率，一定程度上 影响市场产出； 3）在“无排挤效应”情况下，财政赤字能最大程 度增加总产出。因为这时利率不会提高。 Date12 （三）财政赤字的长期效应分析 u从长期看，财政赤字使IS曲线右移，短期内 总产出增加，但由于实际产出超过潜在产出 ，故价格开始上涨，从而导致LM曲线左移， 结果，总产出又回到原有水平。 u但由于IS曲线和LM曲线的位移，利率水平大 幅度提高，最后导致财政赤字的“完全挤出效 应” Date13 （四）对我国改革开放以来财政赤字经济影响的 再认识（自学） Date14 本章小结 【本章重点和难点】 重点：第2节 难点：财政赤字的经济效应分析 【关键词】 结构性赤字 周期性赤字 Date15 【本章思考题】 1.区分结构性赤字与周期性赤字的政策意义是什么 ? 2.用债务融资方式弥补财政赤