[农业]2006年安徽粮食产业化和行业管理工作要点.doc

2006年安徽粮食产业化和行业管理工作要点安徽省2006年02月16日 一、 粮食产业化工作 发展思路：以科学的发展观统领全局，抓住建设社会主义新农村这个重大发展机遇，把推进对接双赢、发展园区经济作为突破口，大力开展“产业发展年”活动，进一步培育龙头，巩固订单，发展协会，拓展市场，为提升粮食经济整体效益、实现粮食产业经济跨越式发展做出新贡献。 目标任务：全省粮食订单面积2500万亩，力争2800万亩，订单收购量330万吨；“662工程”完成任务65%以上，即年销售收入超10亿元和超5亿元的企业各4个，超亿元的企业16个；力争全省一半以上省级龙头企业实现与购销企业对接；发展农村服务社和城市连锁店1000个。 主要工作： （一）对接双赢，精心打造产业发展年的突破口 对接双赢是今年全省粮食工作产业发展年的突破口，要根据“分类指导、整合资源、优势互补、实现双赢”的原则，引导各种所有制龙头企业在粮食收购、储存、加工、销售、物流等诸环节，采取多种形式与购销企业进行对接，通过对接，实现龙头企业与购销企业优势互补、相互依存、互利双赢、共同发展的战略目标，进一步做强龙头企业，搞活购销企业，带动全省粮食产业化经营的快速、健康发展。为此，各地要积极探索和完善委托收购、买断收购、租仓收购、订单收购、销售对接、产权对接等多种形式的对接方式；要以双赢为前提，以诚信为基础，以利益为核心，建立利益共享、风险共担的有效对接机制。要提高认识，加强领导，拟定规划，制定措施，龙头企业唱好主角，购销企业当好配角，粮食行政部门当好红娘，共同推进对接双赢工作的扎实开展。省局对开展对接双赢工作成绩突出的市县粮食局将给予表彰奖励。 （二）培育龙头，牢牢抓住粮食产业化的关键环节 培育和发展龙头企业是当前粮食产业化工作的迫切任务和关键环节。要重点抓好以下工作：一是大力实施“退城进郊”工程，盘活资产，建设粮食工业园区，逐步形成集收购、加工、储存、物流为一体的产业集群。二是加大招商引资力度，吸引外资，吸引民资。三是争取政策扶持。引导企业用足用活用好省政府的300亿元信贷资金，省有关部门将适时举办贷款项目对接会，各级粮食部门要帮助企业做好规划，积极申报；争取省政府财政贴息资金份额；抓住国家粮食局出台发展粮油工业实施意见的机遇，争取支持；各级粮食部门要积极争取地方政策支持。四是致力改革创新。引导企业加快体制、机制创新；引导中小企业集群式发展，以产权为纽带，组建企业集团，打造航母，做大规模。五是努力增强企业竞争实力。要树立科学的发展观，创新科技，创新产品，发展粮油精深加工，倡导循环经济，走新型工业化的路子；做大企业规模，发挥规模效益；加强管理，广揽人才，提高职工素质；树立品牌意识，以质量创品牌，以宣传塑品牌，以市场闯品牌；加强营销网络建设，努力拓展省内外市场。 （三）开展订单，继续巩固粮食产业化的坚实基础 按照稳步增长、扎实推进的要求，本着订得实、购得进、销得出、有效益的原则，立足促进农民增收、企业增效的目标，进一步围绕“四率”狠抓落实，一要在提高覆盖率上下功夫，抓政策跟进，抓种粮大户，抓龙头企业。二要在提高履约率上下功夫，通过建立合理的利益分配机制，调动职工、农民、会员和政府等各方面的积极性；发挥各类中介组织作用，利用粮食经纪人及中心会员，组织订单粮源；广泛推行二次结算、粮食银行、加价收购、优质优价办法；采取绩效挂钩的办法，把订单成效与职工利益挂起钩来。三要在品种优质率上下功夫，坚持以市场确定订单，以订单引导生产，走市场-订单-生产的路子，大力推进优质粮订单；配合有关部门做好产前、产中服务；积极组织并参与良种供应，特别是良种招投标活动，从生产领域抓起；通过加价收购吸引优质粮订单，通过优质粮订单引导粮食品种调优。四是在加工转化率上下功夫，通过发展龙头企业和开展对接双赢工作，改变收原粮卖原粮的经营方式，加工增值，提高效益。 （四）立足服务，不断改善粮食产业化的发展环境 各级粮食行政管理部门要把服务作为促进工作、实现有效管理的重要手段，贯穿于粮食产业化工作各个环节。一是继续加强中介组织建设，把粮食行业协会和专业协会办成会员之家、企业之家、百姓之家，各协会要进行实质性运作，发挥其中介服务和行业自律作用。二是继续加强农村服务社和城市连锁店建设，经营农民之所需、满足市民之所求。三是筹备成立企业家联谊会，为企业提供一个交流合作的平台。四是在“安徽粮食政务网”上开辟龙头企业专门窗口，协调利用高速公路广告牌，为龙头企业作宣传。五是组织国内与国外的参观考察，拓宽视野，开阔思路。 二、行业管理和“两会”工作 （一）组织龙头企业参加全国第六届粮油精品展示展销会和区域性粮食交易会。 （二）围绕“万村千乡”工程，开展“放心粮油”进城入乡活动。 （三）做好安徽名牌和安徽名牌农产品申报工作。 （四）根据新的国家粮食统计制度和粮油工业统计制度，依法加强对全社会粮油加工和粮食产业化经营情况的统计，并适时举办培训班。 （五）发展协会会员，优化会员结构,争取各级评审的龙头企业入会，进一步扩大会员覆盖面。 （六）指导各市、县加快粮食行业协会建设，争取全省17个市全部成立粮食行业协会，县级粮食行业协会达到50%。 （七）指导大米、面粉、油脂分会开展工作，适时召开米、面、油生产形势分析会。 （八）开展对外交流，继续组织有关人员