[英语学习]电子政务.doc

电子政务复习指导一、课程介绍电子政务是中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点行政管理专业的选修课。本课程的教学任务是使学员全面了解电子政务的起源、形成和发展历史进程,认清电子政务发展的客观规律, 所谓电子政务，就是应用现代化的电子信息技术和管理理论，对传统政务进行持续不断地革新和改善，以实现高效率治理和服务的政府结构和运行方式。电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动。由于电子政务是电子信息技术与政务活动的交集，所以它的内涵和外延在很大程度上取决于我们对于电子信息技术和政务活动所下的定义。电子政务是行政管理学与信息技术之间的一门交叉学科，是行政管理学的一门重要分支学科，又是一门新发展起来的课程。通过本课程的教学活动，系统地了解: 电子政务，一种新时代的政府电子管理体系，信息时代和网络经济中产生的政治奇迹；电子政务，政府机构成员工作信息和业务信息的源泉；电子政务，政府“政务公开”的帮手；电子政务，政府与公众事务的网络互动；电子政务，政府提高办事效率和服务质量的捷径促进政府和社会各界沟通的高科技手段。开设本课的目的在于使学生全面了解电子政务的基本知识,培养学生的理论思维能力，提升学生对电子政务管理问题的敏感性，加强学生操作电子政务系统的实际能力。以提高学生的理论素养、实践能力,引导、激发和增强学生的科学精神、进取精神,使学生们掌握更多的新知识和新理论。通过学习电子政务,使学生了解在信息时代，电子政务已经成为治国不可或缺的工具。在经济和信息全球化加快发展的情况下，一个信息化的政府已经成为提高一个国家或地区全球竞争力的要素。电子政务的发展对我国的经济和社会发展，特别是信息产业的发展有着十分重要的影响。电子政务的发展还将对我国各行各业信息化的发展，包括电子商务和电子社区的发展，起着示范作用。学生通过学习，应能了解本教材的结构和主要内容,理解学习电子政务的理论价值和实践意义,进而激发学生的学习兴趣,掌握学习方法,确立适合本学科的学习理念,为以后的学习打下认识论、方法论基础。具体要求：1、了解电子政务的理论与基础。2、了解电子政务管理的知识3、能简单操作电子政务软件二、考核方式1、形成性考核, 占总成绩的30%。2、期末考试, 卷面满分为100分，占总成绩的70%。期末终结性考试是对教与学的全面验收，是不可缺少的教学环节。由上海电大根据教学大纲组织考试，统一考核要求，统一命题，统一评分标准，统一考试时间。（1）考试命题范围和试卷内容覆盖电子政务教材的全部21章，以及电子政务通用教程的内容。（2）试卷反映学习目标的各个层次要求；试题难易适中，可分为容易、适中、较难三个程度。3、本课程的考试按照认知能力，分为了解、理解、分析、掌握四个层次进行命题。各认知层次的含义如下：了解：是对于基本概念、基础知识能恰当地表述。理解：理解相关基础知识和基本理论。分析：在理解的基础上，掌握本课程的理论，并对有关问题进行正确的阐释。掌握：是指能够运用基础知识、基本理论去分析和解释电子政务教学中的基本问题。 4、考核形式：开卷考试。为了进行考试形式改革，我们尝试进行开卷考试。学生可以自带文字教材电子政务和电子政务通用教程（下篇），不能带其他复习资料，但要严格考场纪律，必须独立完成，不可讨论，时限为90分钟。三、题型介绍本课程考试题型共有五种，本课程的试题类型及分数比例如下：1、选择题（30分，每小题3分，答案为1个或多个选择，多选或少选均不得分）：例如例题1、电子政务发展中的问题：（ ）。答案为A B DA、认识定位问题 B、安全保障问题C、方案制定问题 D、运行体制问题例题2、以下哪些属于网络组织的特征（ ）。答案为ABCA、 网络化 B、 广泛化C、 扁平化 D、 法制化2、简答题（21分，每小题7分，共3题）例题5、简述电子政务实施的基本原则？（C11）政务信息化已逐渐从可有可无的处于从属地位的辅助工具演化为必不可少的主要工作手段。为保证电子政务的顺利实施，一些基本的原则应宜遵循：、实用性原则、可靠性原则 、开放性原则、安全性原则、标准化原则、先进性原则、扩展性原则。例题6、简述网络时代的政府组织运行的发展趋势？第一、 决策结构向交互式发展：公众通过因特网可以对高层的决策直接发表意见，形成交互式决策机构。第二、 行政管理向信息化发展：政府信息化主要有以下几个方面：（1）政府信息服务。（2）电子化的政府服务。（3）政府与公众的界面只在计算机屏幕前，只要与计算机展开“人机对话”。 第三、 行政行为向伙伴关系发展：新的服务方式是以伙伴关系和合作关系为准则的，它不是发号施令，而是互相协商。平行结构使政府趋向于用蹉商、谈判、解释、说服的方式。第四、 行政运营向民营化发展：民营化进程反映出这样一个特点：行政管理注入了市场规则和企业管理经验：第一，要运用市场机制来进行管理，搞好服务。第二，鼓励竞争，把竞争机制引入到提供服务中去，采取“承包式”管理。 第五、 行政管理向情感并重的方向发展：在信息社会中，人的自我价值提高了，人的形象更加丰满，个性和情感需求更加多样化、复杂化。政府的行政管理改革必须适应这个潮流，重视人的价值，满足人的情感需求。第六、 行政管理的范围向国际化发展：当今世界政治发展变化的特点是国内政治国际化，政府在制定各项政策时要依据国际规则，在政府作用的诸领域加强国际间的合作。3、论述题（30分，每小题15分，共2题）例题7、 联系中国电子政务建设的实际情况，论述统一电子政务标准的必要性和重要性、电子政务标准的内容以及你对制定电子政务标准的建议。答：标准化是我国电子政务建设的基础性工作，是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的前提。第一、统一电子政务标准的必要性。电子政务建设在全面铺开之前，首先制定一套统一的规范，使各单位在建设电子政务系统时有标准可循，从而为构建全国一体化的电子政务大系统做好充分的准备。第二、统一电子政务标准的重要性：信息孤岛已经成为阻碍我国信息化建设进一步发展的最大障碍。整合资源是电子政务信息化建设的中心课题，连通各个隔绝的系统，把分散的资源整合起来，提升系统，是我国下一步信息化建设的中心课题。电子政务标准的内容有以下几个方面：在目前的国家电子政务标准框架中，电子政务标准体系由总体标准、应用标准、应用支撑标准、网络基础设施标准、信息安全标准、管理标准六个组成部分。结合中国电子政务的实践，在制定电子政务标准时，建议注意以下三点：一、建立统一标准的注意事项：第一，电子政务的建立必须由政府来指导、监督。第二，标准的制定应以最高行政主管部门为主导，信息技术、档案部门和各级行政部门参与的原则。第三，标准的目的首先是政令畅通、互通、互联和信息资源共享。第四，标准具有开放性、兼容性和公正性。第五，标准是一个基础工作，标准的内容也应是最基础的。二、建立统一标准的要求：必须坚持开放性、广泛性的原则，积极吸收、欢迎社会的各个力量，采取民主的方式共同进行标准的制定工作。三、不断加强信息安全标准化工作：信息安全标准是我国信息安全保障体系的重要组成部分，是政府进行宏观管理的重要依据。信息安全标准化是一项艰巨、长期的基础性工作。总之，信息化建设必须有标准化的支持，尤其要发挥标准化的导向作用，以确保技术上的协调一致和整体效能的实现。4、案例分析题（19分，共1题。要求条理清楚，分析字数在400字以上）例题8、根据电子政务教材中电子政务的相关理论，分析电子政务通用教程中“飞越比特办公管理信息系统”中电子政务的内容、作用，并根据你的操作体会，提出该软件需要进一步改进的地方。（不少于400字）分析提示：答：一、“飞越比特办公管理信息系统”中电子政务的内容有以下几个方面：1、“公文办理系统”，包括发文管理、收文管理、文件查询、目录归档等三个方面。（参考电子政务第915页或第139146页上的内容，以及电子政务通用教程7484页的内容）2、“行政办公系统”，包括日程管理、会议管理、协办交办、值班计划等。（参考同上）3、“信息园地系统”（参考同上）二、“飞越比特办公管理信息系统”中电子政务的作用1、提高办公效率：电子政务使政府机关办公中收集信息、处理信息、传递信息、沟通信息等更快捷、更经济，整个行政机构的办事效率大幅度提高；同时，同时信息可以在组织内部为更多的人来分享，越来越多的问题在较低的层级就可以得到解决，行政程序进一步简化。（可参考p79）2、加强政府部门内沟通：相关行政部门间可实现资源共享，横向联系增多，沟通渠道更加顺畅。3、增强信息透明度：电子政务为公民了解政府的工作提供了经济而快捷的渠道。政策的制定、决策、执行过程透过网络为公民所知；电子政务为公众提供了各种信息和政策咨询服务。政府工作更公开、透明。三、根据本人的操作体会，软件需要进一步值得改进的地方有：（根据各人的体会，最起码三条）1、加强人性化设计：目前的电子政务界面设计相对单一，部分导航不清晰；没有充分考虑不同用户的操作习惯，部分菜单、链接、按钮的布局不合理，使用起来不方便，尤其是对一些年纪偏大的用户，学会使用本系统有一定难度。2、注意电子政务系统的安全性：系统应建立一个层次性、类似PEM的基于公开密钥密码体制的证书基础设施，并由政府维护其安全性，成为安全信任关系的基础。同时建立各种安全机制；在硬件系统、操作系统、应用系统等方面重视系统的安全性。（可参考p231）3、加强电子政务的交互性：本系统应加强交互性，尤其是在日程管理模块（天宇）工作安排模块（中信）；目录归档模块（飞越比特）；收文管理模块（双杨），对交互的设计应更加合理，便于用户使用。 四、复习提示1电子政务的含义，其中政务的广义和狭义区别电子政务的结构电子政务具体来说，包括哪几个系统电子政务信息系统的主要特点是什么电子政务发展中的问题2因特网的起源、产生、发展因特网的优势、不足及发展信息技术对社会发展的影响网络组织的兴起使社会组织方式面临新的变革并呈现哪三个特征信息技术对政府管理的影响电子政务的技术实施3网络社会的基本特征理解非物质性、超时空性、可扩展性电子政务的理论预设理解虚拟现实、虚拟身份、虚拟国家和虚拟政府虚拟社区的政治参与4网络政治的兴起和网络政治的特点网络政治的原则和网络政治的形式网络对政治制度的影响网络对国家政治秩序与政治稳定的挑战网络对政治管理的影响网络对当代国际政治的影响5网络经济的基本特征网络经济将改变人们的价值观念网络经济将出现新的生产组织形式网络经济将出现新的生产组织结构电子商务与电子政务的有机接轨6电子政府的含义、内涵及外延电子政府的运用范畴、实施电子政府实质、目的电子政府的发展电子政府发展中的问题公共政策问题、潜在挑战问题、理论创新问题7组织结构变革的扁平化、网络化、知识化权力结构的分散化和知识化趋势网络时代的政府组织运行8网络技术也会造成一些不利于行政决策的新情况对行政决策产生消极影响，主要表现哪几个方面网络时代政府决策的理性选择决策支持系统的应用，DSS的主要任务是什么9行政人员会受到信息技术发展的影响，具体表现？政府信息化建设的人才结构可分为哪三个层次复合型人才指什么？电子政务的实现对公务人员的素质提出了什么新的要求？10信息时代行政公文的特点信息技术对行政公文的影响表现在哪几个方面档案工作应采取的对策是什么？“电子政务”的信息化特点决定档案人员的结构作如何调整？11三网合一的电子政务系统中实现了哪四个功能实施电子政务的基本原则是什么？电子政务简化模型和方案电子政务系统网络体系结构，理解三网一库含义12电子政务应用平台建设的主要目标三网融合的解决方案是什么？外网的解决方案电子政务应用综合数据支撑平台13统一电子政务标准的必要性和重要性整合资源是电子政务信息化建设的中心课题电子政务标准的内容制定电子政务标准的建议14政府信息化的目标和任务政府信息化的内容与功能理解政府信息化的深层次含义全国统一的政府信息化建设原则政府信息化的主要工程15电子政务系统的建设方案建设中必须解决的几个关键问题16信息技术发展引起行政方法的创新数字地球与在线政府地理信息服务知识管理的基本特征支持管理创新的系统特点17电子政务的安全隐患电子政务的安全基础