关于全省乡镇街道工会工作调查报告

1 / 6 关于全省乡镇街道工会工作调查报告 2017 年 ,*省总工会组织部对全省乡镇街道工会工作情况进行了调查研究。其中对全省 14 个市州所属的全部乡镇街道工会的基本情况进行了摸底统计 ,对 *家乡镇街道工会进行了问卷调查 ,对长沙、株洲、邵阳和常德 4 个市进行了重点调研。调查情况如下。 一、基本情况 (一 )关于乡镇街道工会自身建设 前 ,全省共有乡镇 2019 个 ,街道 393 个 ,两者合计共 2412 个 ,全部建立了工会组织。乡镇街道工会组织形式共有三种 ,即乡镇街道工会联合会、乡镇街道工会工作委员会和 乡镇街道工会委员会 ,分别有 1523个、 879 个和 10 个 ,所占比例分别为 %、 %和 %。省内尚没有乡镇街道总工会。 前 ,全省 2412 个乡镇街道工会 ,共有 2016 个按同级党政副职级干部配备了工会主席 ,占 %。其中 ,由党委副书记兼任的有 792 人 ,占 %;由人大常委会副主任兼任的有 212 人 ,占 %;由其他乡镇街道领导担任的有 1012 人 ,占 %。全省尚有 396 个乡镇街道工会没有按同级党政副职级干部配备工会主席 ,占全部乡镇街道数的 %。对198 个乡镇街道工会的问卷调查统计显示 :乡镇街道工会主席 的平均年龄岁 ;具有大学文化的 115人 ,占 58%,有大专文化2 / 6 的 59 人 ,占 30%,有中专文化的 24 人 ,占 12%。 省乡镇街道工会共有专、兼职工作人员 5285 人 ,平均每个乡镇街道工会人 ;共有专职工作人员 741 人 ,仅为全部工作人员的 14%;共聘用工作人员 513 人 ,占全部工作人员的 %。 省乡镇街道共有职工万人 ,其中农民工万人 ;共有基层工会 23306 个 ,所属会员万人 ,职工入会率 %,会员中农民工万人 ,占全部会员数的 %。 截至今年年底 ,乡镇街道工会所属的 23306 个基层工会中 ,获得各级模范职工之家称号的共 315 个 ,占全部基层数的 %。其中 ,县级 192个 ,市级 115 个 ,省级 8 个。 此外 ,对 198 个乡镇街道的问卷调查显示 ,有 10 个乡镇街道工会尚无办公场地 ,有 7 个单位尚无工会的牌子。 (二 )关于乡镇街道工会工作 近几年来 ,乡镇街道工会主要抓了以下工作 :一是工会组建。接受问卷调查的 198 个乡镇街道工会 ,2017 年共组建基层工会 2185 个 ,比上年增长 %;发展会员 83114 人 ,比上年增长 %;发展农民工会员 46716 人 ,占当年新发展会员数的 %。二是维权工作。一方面 ,狠抓劳动合同和集体合同的签订工作。接受问卷调查的 198 个乡镇街道工会 ,有 137546 名职工与用工单位签订了劳动合同 ,占全部职工总数的 %,其3 / 6 中 ,2017 年签订的 64212 人 ,占全部签订数的 %;有 2790 个基层工会与单位行政签订了集体合同 ,占全部基层数的 %。另一方面 ,积极进行侵权个案的职工权益维护工作。 2017 年 ,198个乡镇街道工会共进行个案维权 862 起。三是扶贫帮困。 198个乡镇街道工会 2017 年共向 16129 名困难职工送慰问金万元 ,大米 229 万斤 ,衣服 3 万多件。四是开展文娱体育活 动。 (三 )关于乡镇街道工会经费 从长沙、湘潭、邵阳、岳阳、常德、怀化、娄底和湘西8个市州提供的调查数据显示 :2017年 ,8个市州的 1537个乡镇街道工会经费共计 797 万元 ,平均每个单位 5185 元。街道工会的经费情况好于乡镇 ,274 个街道工会平均有经费 9056元 ,1263 个乡镇工会平均只有经费 4345 元 ,前者是后者的两倍多。另外 ,乡镇街道工会经费受地区经济的影响 ,存在区域不平衡性 ,经济发达的地区比经济落后地区要好。长沙市的165 个乡镇街道工会 ,2017 年平均有经费 23260 元 ,是 8 个市州平均水平的倍。怀化、 湘西的情况最差 ,两市州的 494 个乡镇街道工会 2017 年平均只有经费 1487 元。乡镇街道工会经费的主要有三部分 :一是上级工会下拨经费 ,约占 27%;二是同级行政拨款 ,约占 42%;三是本级收入 ,约占 21%。 二、存在的主要问题 总规定乡镇街道工会是一个介于地方工会与基层工会之间的工会组织。既可履行地方4 / 6 工会的职责 ,如组建工会、代表下级工会等 ;也可履行基层工会的职责 ,如签订区域性集体合同 ,建立区域性职代会等。但具体操作时存在一些困难 ,一方面 ,一些地方没有为其开展工作创造必要的条件 ,导致其开 展工作心有余而力不足 ;另 一方面 ,由于乡镇街道工会履行基层工会职责的法律依据不充分 ,导致其作用难以发挥。 是兼职人员偏多 ,全省 70%以上的乡镇街道工会的工作人员是兼职的。二是部分专职工作人员素质偏低 ,不能胜任工会工作。 是无规范、稳定的经费。在现行的工会体制中 ,乡镇街道工会是一个特殊的 层级 ,既不属于基层工会 ,也不属于一级地方工会 ,基层工会 60%的留成经费和地方工会 40%的分成部分 ,乡镇街道工会都不能分享。目前 ,乡镇街道工会经费的主要是同级政府补助拨款和 上级工会下拨经费 ,而工会法和相关政策对这方面的规定又过于原则和笼统 ,因此 ,经费受到诸多因素的制约 ,既不规范 ,也不稳定。二是可用经费严重不足。我省除少数经济发达地区以外 ,大多数乡镇街道财政只有 “ 吃饭 ” 的钱 ,而没有办事的钱。除少数财力稍好点的乡镇街道财政能给工会补助一点经费外 ,许多乡镇街道本身不具备这种财力 ,向工会补助拨款只能是一种侈谈。县级工会因自身经费有限 ,向乡镇街道工会下拨工作经费也只能是象征性5 / 6 的。 三、几点建议 进一步规范乡镇街道工会工作。要认真贯彻落实全总关于加强乡镇街道工 会工作规范化建设的意见 ,进一步明确乡镇街道工会工作的职责 ,结合各地实际 ,切实加强乡镇街道工会规范化建设。建议全总在修改中国工会章程和提请全国人大修改工会法时 ,进一步明确乡镇街道工会的法律地位 ,将乡镇街道工会建设纳入法制化的轨道。 确保 “ 有人 ” 办事。乡镇街道工会是否有人办事 ,是乡镇街道工会工作能否取得成效的关键。一是要按同级党政副职的要求 ,选好配强乡镇街道工会主席。二是要争取各级党委的重视和组织、人事部门的支持配合 ,落实乡镇街道工会工作人员编制 ,确保每个乡镇街道工会有一名专职工会干 部。不能在编内解决的 ,要在组织、人事部门的支持下向社会公开招聘工会工作人员。三是要明确兼职工会工作人员的职责要以工会工作为主 ,其他工作为辅 ,把主要精力用在工会工作上。四是要加强对工会干部的培训 ,提高乡镇街道工会干部的素质。同时 ,组织人事部门要转变观念 ,要把热爱工会工作、德才兼备的干部选配到工会工作岗位上来。 确保 “ 有钱 ” 办事。乡镇街道工会普遍无6 / 6 钱办事 ,已成为制约乡镇街道工会开展工作、发挥作用的一个瓶颈 ,加强乡镇街道工会建设 ,必须切实解决好这一问题。要从源头抓起 ,通过