社会主义新农村建设论文正.doc

目录1、 摘要.12、 引言.23、 正文.3 1、建设社会主义新农村的意义.3 2、社会主义新农村建设中政府的政策创新.4 3、新农村建设中的农村制度创新.6 3.1土地改革制度的创新.6 3.2农村教育制度创新.7 3.3农村户籍制度创新.8 3.3.1户籍管理制度改革的目的和原则.8 3.3.2户籍制度改革后的户口迁移.84、 参考资料.105、 感谢语.11 摘要建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求。国际经验表明，工农城乡之间的协调发展，是现代化建设成功的重要前提。一些国家较好地处理了工农城乡关系，经济社会得到了迅速发展，较快地迈进了现代化国家行列。也有一些国家没有处理好工农城乡关系，导致农村经济长期落后，致使整个国家经济停滞甚至倒退，现代化进程严重受阻。全面建设小康社会，培植新的消费热点，扩大内需，广大农村潜力巨大 。因此，通过推进社会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续增长。特别是通过加强农村道路、住房、能源、水利、通信等方面的建设，既可以改善农民的生产生活条件和消费环境，又可以消化当前部分行业的过剩生产能力，促进相关产业的发展。建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。关键词：可持续发展 经济 生产 生活 和谐社会 引言在现阶段，农村中存在着大量生活无着落的农民，主要是无地或无劳动能力或年老而无子女的农民，但国家财政尚无法承担大部分农民的生活保障。随着户籍制度的取消，农村中大量的青壮年人口将会移出农村社会，原来由家庭承担的养老任务势必要转嫁给社会。因此，建立以农村社区为主的养老模式就成为当务之急。可以考虑把农村政府垄断征占土地所产生的收益，建立土地基金，土地基金上市所产生的增值收益，定向的用于农村社会保障。作为一种过渡形式，先用于无地农民的社会保障，再逐步和（贫困）农民社会保障挂钩，特别是和中西部和不发达地区农民社会保障挂钩。 新农村建设，总体目标涉及到生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主各项内容，是一项系统工程，力争在最短的时间内让农村有翻天覆地的变化，使农民快速脱贫致富，只会欲速则不达。最恰当的方式是：一是中央成立专门的新农村建设培训机构，召开新农村建设研修班，负责培训外派人员及当地农民选出的指导者，并组织指导制定出各地及至各村的建设规划。二是制定新农村工作考核目标责任制，同时要做到统筹兼顾，防止实际操作中片面追求乡风文明、村容整洁等个别指标。现在农民最需要的是寻找致富门路，尽快摆脱贫穷落后的现状。三是认清新农村建设工作评估主体应该是农民。新农村建设要想取得成功，离不开群众的支持和参与，农民群众是建设新农村的主体，防止出现搞劳民伤财的达标工程、 政绩工程、形象工程。在政治方面，加快推进村庄民主建设，落实村民委员会组织法，真正实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。经济方面，尽快制定、颁布有关法规，创造公平竞争的市场环境。同时，确立农民在经济合作组织中的法律地位，在农民合作组织建立的初始阶段给予税收和贷款的优惠。 正文1.建设社会主义新农村的意义首先，建设社会主义新农村是遏制城乡差距拉大趋势，实现全面建设小康社会战略的一个重要举措。在上世纪年代中期，我国城乡发展比较快，城乡发展的差距在缩小。但是到了年代后期，一直到整个年代十多年的时间，农村的发展速度逐渐减慢，特别是最近的多年，城乡发展的差距越来越大，城乡居民收入的差距越来越大。今年城乡居民收入差距有可能达到：。如果不采取措施遏制城乡收入差距拉大的趋势的话，有人预计到年城乡收入差距有可能达到：。这样对我们欠发达地区要实现全面实现小康的目标就很困难。所以中央提出建设社会主义新农村是遏制城乡发展距离拉大的趋势的一个重要举措。第二，建设社会主义新农村是扩大农村市场需求，消化富余的工业生产能力的根本出路。最近这一轮经济上升周期，投资增长比较快的几个行业主要是钢铁、水泥、电解铝，还有铜，这些原材料工业品价格上涨比较快。从今年下半年开始，表现出来生产能力已经过剩的情况有所变化，钢材价格开始下降，一些新投产的项目又面临着开工不足，甚至是停产的危险。那么怎么样消化这些过剩的生产能力，特别是建材行业过剩的生产能力，现在看来，扩大农村基础设施建设是消化这些过剩生产能力的根本途径。另外，我们“十一五”期间面临的宏观经济发展的重大难题就是我们内需和外需相比，内需的经济发展拉动力不足。去年我们的出口增长以上，对经济发展发挥了重大的作用。但是内需、特别是消费需求的增长，对经济发展的拉动力量跟出口和投资相比现在力度不够。所以“十一五”期间把扩大消费需求作为一个战略重点。而拉大消费需求的重点就是在农村。我们农村、亿人口的收入水平提高了，购买力增强了，这样农村巨大的购买力就可以支持经济的增长。第三，建设社会主义新农村也是统筹城乡发展，构建新型的城乡关系的一个实际步骤。统筹城乡发展是科学发展观的要求。实际上区域发展也就是缩小城乡发展的差距。因此，科学发展观提出的五个统筹把统筹城乡发展作为第一位的问题提出来。我们加快新农村建设，加快城市工业对农业的支持，加快农村的发展，就是建立新型的城乡关系。第四，建设社会主义新农村也是我们党执政为民和代表最大多数人利益的集中体现。中国共产党执政为民，要代表最大多数人的利益，首先就要代表亿农村人口的利益。执政为民首先要为亿农民服务。我们经济发展要使全国人民都能够共享改革发展的成果。但这样的发展成果差距越来越大，我们现在的农村人口的购买力平均人才相当于一个城市人口购买的商品。如果这种情况长期下去，就会与我们党的宗旨是代表大多数人的利益的要求形成对立。所以提出建设社会主义新农村建设是在新世纪、新阶段提出的重大的战略决策，具有重大深远的意义。2.社会主义新农村建设中政府的政策创新建设社会主义的新农村应立足于我国的国情。我国农村处于劳动力绝对过剩和无限供给的现实，完全依靠市场无法实现资源的有效配置。在我国的社会保障制度还没有惠及到农村的前提条件下，针对农村土地分散现状进行土地制度改革，实现土地自由流转，能够实现土地集中，为农业产业化创造条件。笔者认为这一发展模式具有远期可行性，但不是一蹴而就，围绕这一目标，必须从政府政策方面实施创新，逐步过渡，建设社会主义新农村自然水到渠成。建设社会主义新农村,必须发展服务体系相应的。农业生产过程等同于工业生产过程,其产前、产中、产后跟工业的供、产、销各个环节都离不开相应的服务。服务组织的形成可以有效避免信息不对称给农民带来的风险,各个服务组织不应只是行政机构的附属物, 应形成多种所有制形式、多种服务渠道和多种服务方式相互竞争的格局。各种服务组织可以根据自身利益需要发展横向联系, 从而形成多形式、多成份、多层次的组织和机构, 形成上下相通、左右相联的社会化综合服务网络,最终逐步建立以县级职能部门为龙头, 乡镇集体经济组织为骨干, 村级服务体系为基础, 民间自我服务组织为补充的多层次、综合性社会化服务体系, 覆盖农、林、牧、副、渔各行业, 贯穿产、供、销各个环节。如指导构建包括种植业、养殖业、林业的优良品种、科学的耕作、栽培、饲养的方法以及植保防疫治病等环节的农技服务体系。构建包括适用各种农事作业的机械、发挥出机械化的高效低成本的改善劳动条件的农机服务体系。构建包括如何用好当地水资源、发挥水利设施的效益、节约又合理用水等环节的水利服务体系。构建帮助农户进行经济分析、选择投资少效益高的产业方向的农经服务体系。构建包括生产资料的供应和农产品的加工储存、销售等产前产后的服务、促进农民个体经营活动的自然经济向商品经济转化的供销服务体系。构建包括信息的搜集、鉴别、传输等帮助农民选择高效益的经营方向, 最大限度地发挥资源优势, 减少生产经营上的盲目性的信息服务体系。3.新农村建设中的农村制度创新3.1土地改革制度的创新：我国现行农地制度的意义就在于大力提倡土地的股份合作制来实现土地制度的创新，即采取创办股份制农业合作企业，进行土地合作经营，将目前主要按人口承包到户的土地，按其质量分成大小不同的股份入股，年终按股权多少来分配口粮和剩余产品。加快建立土地流转机制。十六大报告指出，在长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的同时，有条件的地方可以按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。我们可以采取委托发包、自由流转、反租倒包、招标承包、承包权入股、使用权拍卖等多种形式进行土地流转，以抵御经济全球化对农村经济的冲击。福建省三明市大田县深化土地制度改革的主要侧重于深化林业投融资改革，积极推进森林综合保险，加快推进林权抵押贷款工作，完善生态补偿机制；深化林业经营方式改革，积极开展森林可持续经营管理，支持福建加快发展林业合作经济组织；深化国有林场改革，争取国家加大对福建省国有林场改革的支持力度，建立符合现代林业发展要求的国有林场管理体制、运行机制及职工社会保障体系；深化林业服务体系改革，加强林权流转服务平台建设，建设林业科技创新和推广平台，建设社会化服务网络。在振兴林业产业方面，主要是提升传统产业，发展木竹加工、造纸、林化等精深加工，鼓励开展森林认证和质量认证，支持林业专业园区建设；发展新兴产业，大力发展林业生物产业、花卉产业、林下经济、森林旅游。 实施森林经营工程项目，逐步提高造林补贴标准、扩大补贴范围，加强森林抚育，提高林地生产力和森林质量；实施“四绿”工程项目，重点推进高速公路、铁路等交通干线两侧及一重山造林绿化美化；实施防护林体系建设工程项目，沿海防护林重点建设以红树林为主的消浪林带、海岸基干林带和纵深防护林；支持“六江两溪”干流、一级支流为主的长江防护林体系两侧及库区周围一重山造林、补植；实施木材战略储备基地建设工程项目；实施自然保护区建设和湿地保护工程项目；实施森林灾害防控工程项目；实施林木种苗重点工程项目；实施林区基础工程项目；实施科技支撑工程项目。同时加强林地保护利用规划编制、实施和监管，编制实施省级和县级林地保护利用规划，开展全国森林增长指标考核评价试点示范工作；开展非规划林地造林，积极推进有条件的地方退耕还林，探索建立林地补充长效机制；对福建林地定额予以支持；探索建立占用征收林地预审机制。 三明市推进林业改革发展的一项重要内容就是推进两岸林业合作交流。全面推进两岸现代林业合作交流，举办海峡两岸森林论坛；搭建两岸林业合作交流平台，重点推进台湾农民创业园、海峡两岸（三明）现代林业合作实验区建设，支持福建建设闽台林木、花卉引种隔离中心和繁育基地，举办林博会、花博会。“十二五”时期是深化林业改革、加快福建现代林业建设的战略机遇期。持续深化林权制度改革、持续推进城乡绿化一体化、持续发展绿色产业、加强水土流失治理，努力推进福建生态省建设。3.2农村教育制度创新：育制度创新根本的目的是提高农村劳动者和农村居民的素质，应该从以下几个方面入手：大力发展农村基础教育，因为在基础教育十分薄弱的情况下，不可能发展科技教育和职业教育；发展高效农业，减少农村剩余人口的盲目流动，必须加速发展农村高等职业教育；将农村基础教育和职业教育、继续教育相结合，把农村教育的实效性和阶段性有机结合；把农村教育和农业科技教育相衔接，把农业高等院校建成农业科技的实验场所，允许科技人才下乡创业。2014年福建省三明大田县与厦门集美大学举行陈嘉庚爱国主义教育基地共建工作签字仪式。根据协议，集美大学将大田县作为其重点社会实践基地，与该县共同实施人才培养工程，每年暑假组织10人左右大学生社会实践服务团，到大田开展一周左右时间的社会实践活动，加强大学生德育教育，弘扬爱国主义精神，学习和传播陈嘉庚精神。3.3农村户籍制度创新：现在户籍制度虽然开始放松，但户籍所代表的身份却丝毫没有改变。实际上，户籍制度改革关键在于是否给予农民国民待遇的问题，所以现阶段应该取消户籍制度，允许农民在城乡之间自由择业。本文认为取消居民身份证，代之以公民身份证，以此彻底打破农业户口与非农业户口的界限，消除依附在户籍制度上的社会歧视，促进人口的合理流动，加快农村的非农化步伐。3.3.1户籍管理制度改革的目的和原则 户籍管理制度改革是为了适应发展和完善社会主义市场经济体制的需要，不断推动我县经济和社会发展，进一步引导农村剩余劳动力向城市和城镇转移，就地就近向城市和城镇转移，广纳我县经济发展所需各类人才，促进人才合理有序流动，促进小城镇建设健康发展，加快城市化进程。通过户籍管理制度改革，使户籍登记能够如实反映公民的居住和身份状况，为政府有效地行使各项行政管理职能奠定基础。 户籍管理制度改革的原则：一是坚持从实际出发的原则。结合我县经济和社会发展水平的实际，因地制宜，认真研究制定具体实施办法和配套措施，使户籍管理工作与经济建设和社会发展相适应。二是坚持积极稳妥，分步实施的原则。充分考虑我县经济和社会发展的实际需要和承受能力，充分尊重群众的意愿，保障公民的合法权益，维护社会秩序的稳定。三是全面推行小城镇户籍管理制度改革。小城镇户籍管理制度改革的实施范围是县人民政府一九九二年规划的城区范围和乡镇政府所在地。3.3.2户籍制度改革后的户口迁移省内的户口迁移，户口迁移证件上不再注明户口性质；省际间户口迁移，由省外迁入本省的，在办理落户登记时取消户口性质登记；迁往省外的，根据其目前从事职业加盖农业户口或非农业户口印章，子女随其父母，原国营农场、林场、经济作物种植场职业和在校的大中专学生户口以非农业户口性质迁移。1、经批准到小城镇办理落户的人员与原有城镇居民享有同等待遇，在教育、就 业、 兵役、社会保障等方面享受与当地城镇居民同等的待遇，履行同等义务。2、对户口迁入小城镇落户的农村户口，在小城镇统一的社会保障制度建立之前，原在农村有承包土地的，根据本人意愿，可保留其承包土地、山林、果场的经营权，也允许依法、自愿、有偿流转。在