县长在2017年全县安全生产工作会议上的讲话

1/8 县长在 2017 年全县安全生产工作会议上的讲话 刚才， 志对全县安全生产工作作了安排部署，安排的很系统、很全面、很到位，重点突出、任务明确、措施具体，特别是在创新安全管理手段和开展安全生产大整治活动方面提出了明确要求，我都同意，大家要按要求抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。 一、必须警钟长鸣，常抓不懈，始终绷紧安全生产这根弦 安全生产始终是我们必须正视和面对的基础性和关键性工作。今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实安全生产工作的各项决策部署，突出隐患排查整治和安全生产监管能力建设，全县安全生产形势保持 稳定，各项指标均控制在市对县考核范围内， 确保了人民群众的生命财产安全，为全县经济社会发展营造了安全稳定的环境。大好局面，来之不易，我们更要保住。安全生产工作只有起点，没有终点，需要常抓不懈。我们必须保持清醒认识，高度警惕，丝毫不得放松。 进入四季度，各地安全生产形势异常严峻，各类重特大事故频频发生，一次又一次敲响了安全生产警钟。 10 月 24日，我省榆林市府谷县打井塔自然村一建筑物发生爆炸，造成 10 余人死亡， 100 余人受伤。 10 月 31 日，重庆市永川区2/8 金山沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成 10 余人遇难，多人受伤。 11 月 24 日，江西丰城发电厂三期在建项目工地冷却塔施工平台坍塌，造成 70 余人死亡。事故触目惊心，代价沉重，教训惨痛。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志作出重要批示，要求深刻汲取教训，严肃追究责任，要强化监管和防范措施，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全，严防此类重特大事故再次发生。 从我县的情况看，我们的安全形势也不容盲目乐观，最近也接连发生了几起事故，充分暴露了安全监管工作中存在的问题。一是思想认识不到位。 部分单位和企业负责人在思想上重视不够，重生产、轻安全，对安全监管麻木不仁、麻痹大意、掉以轻心，存在 “ 差不多 ”“ 应付应付 ”“ 闯一关过一关 ” 的错误思想。二是责任落实不力。部分企业主体责任、部门监管责任和镇党委政府领导责任没有很好落实，存在 “ 政府热、企业冷 ”“ 上边急、下面疲 ” 的现象，违规指挥、违章操作、违反劳动纪律现象还时有发生。三是安全基础不牢。公路战线长，且都临河临崖，而且三条线都在修路，施工点多面广 ;建筑工地和生产企业增多，一些生产企业、施工单位为追求利益最大化，安全投入不足，没有落实安全保障措施，致使隐患 层出不穷，防控压力较大。四是安全管3/8 理不严。一些单位、企业安全管理工作不规范，规章制度落实不到位，以会议和文件落实上级要求，管理上缺乏硬手段，隐患排查治理不彻底，安全监管执法不严格，未达到有效震慑 “ 打非治违 ” 的效果。 当前，全县正值冲刺 “ 五连优 ” 的关键期，各项工作处于加速、收关阶段，各类建设处于赶工期、追进度时期，正是隐患增多期、事故易发期，加之年关临近，人员、车辆出行量增加，各种集会、展销会、大型娱乐活动不断增多，导致安全生产压力巨大，监管任务十分繁重。各镇、各部门要不断深化对安全工作的认识 ,严格落实安全生 产责任，强化监管和防范措施，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。 二、必须突出重点，抓住关键，深入彻底开展大排查大整治 (一 )强化隐患排查抓整治。牢固树立 “ 隐患就是事故 ”的理念，以 “ 全覆盖、零容忍、严执法、重实效 ” 的态度，以 “ 治大隐患、防大事故 ” 为目标，深入开展安全大排查，隐患大整治。各镇、各行业主管部门主要负责人要亲自上手，精心组织、周密部署，围绕道路交通、水上作业、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、危化物品、特种设备、燃气管线站点、食品药品、消防安全以及重点单位、公共场所、景区景点、高危边 坡等关键领域和重点部位，持续深入开展大检查大整4/8 治。要建立安全隐患排查整治长效机制，实行 “ 谁检查、谁签字、谁负责、谁督办 ” ，检查人员不光要到现场检查，发现问题，还要提出整改意见，跟踪督促，消除隐患，做到不打折扣、不留死角、不走过场。要按照 县长提出的 “ 四化五色双向管理 ” 要求，分类建立台账，即查即改，对需要一个过程整改的，要制定专项整改方案，并做到责任、措施、资金、时限和预案 “ 五落实 ” ，坚决把事故隐患消除在萌芽状态，防范和遏制各类重特大事故发生。 (二 )强化依法治理抓监管。要加大执法力度。以安全生产法为 遵循，坚决惩处打击各类违法生产建设行为，严格执行安全生产 “ 三同时 ” 规定，对无证无照、证照不全生产、拒不执行停产整顿指令等非法违法生产经营行为，采取一律停产整顿、一律关闭取缔、一律上限处罚、一律追究责任的 “ 四个一律 ” 治理措施。要加强依法监管。督促企业加强安全规范化、标准化建设，以完善安全监管制度、落实监管专职人员和措施为抓手，深入开展从业人员安全法律法规及安全操作规程培训 ,加大持证上岗监管力度，切实提高企业管理人员、新上岗人员和安全执法人员的安全工作水平和业务能力。要创新监管方式。建立完善 “ 双随机 ” 、 “ 四不两 直 ” 的常态化监管机制，着力提升大检查大排查的工作实效 ;要充分运用即将建成的云数据中心，开发建设智能监管和应急指挥系统，推进大数据在安全监管领域的应用 ,充分5/8 利用信息资源共享优势，建立完善企业安全隐患排查、报备、整治的动态化、全过程监管机制，切实强化企业安全生产“ 打非治违 ” 力度。 (三 )完善应急体系抓防范。要高度重视应急救援工作，强化应急预案编制、应急组织体系及应急救援能力建设。按照 “ 用得上、落得实 ” 的要求，认真做好应急预案修编工作，各镇、各部门、各行业、各领域、各企业都要从自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安 全 4 个方面编制完善各类应急预案，制定预案要从本单位实际出发，总结和汲取过往处置突发公共事件的经验教训，把重点放在突发事件会出现什么情况、谁处理、怎么处理上，确保预案的针对性和可操作性，打有准备之仗。要按照 “ 召之即来，来之能战 ” 的要求，建立专、兼职应急救援队伍，配足救援物资和设备，定期开展应急处置演练活动 ;演练工作要精心组织，注重实效，保证指挥机构、救援队伍、社会公众全方位参与，真正达到落实预警、磨合机制、锻炼队伍的目的，切实提高各级各部门的应急反应能力。按照 “ 信息畅通、传递及时 ” 的要求，加强应急值守，认真落 实值班制度、领导带班制度和信息报送制度，严格执行事故报告制度，确保信息及时准确上报。 三、必须落实责任，严明纪律，做到有令必行、有禁必止 一要实行整体联动。要把坚决贯彻 “ 党政同责、一岗双6/8 责、失职追责 ” 以及 “ 管行业必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全 ” 的工作要求作为一条铁的纪律。各镇、各部门既要各负其责、各尽其职，又要紧密配合、整体联动。县安委会要发挥综合协调职能和牵头抓总作用，坚持常研究、常调度、常检查，并及时报告情况。各成员单位主要负责人要认真履行第一责任人的职责，对安全管理的重要工作、重大问题 、重要环节、重点隐患，切实把安全生产放在心上、抓在手中、落到实处。 二要强化督查考评。县安委办要牵头健全完善常态督查考评机制，按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插一线，直奔现场的方式，加大对镇、各行业部门的督查检查力度，重点检查工作部署、责任和措施落实情况。对督查中发现的问题，要及时通报，责令相关单位限期整改，并按时复查。要进一步完善安全生产目标管理评价体系，做到督查与考评有机结合，督查考评结果作为年度目标责任考核的重要依据。要加大公开曝光力度，充分运用微信、网站、电视台等各类媒体，全方位 、多角度地宣传报道，及时曝光重大事故隐患，要大力宣传各镇、各部门近期安全生产大检查的工作动态和成效，公开揭露问题，倒逼整改落实，努力在全社会形成人人关注、人人参与安全生产的良好氛围。 三要从严追责问效。安全监管无小事。对安全事故和违7/8 法行为的容忍迁就，就是失职、渎职。我们必须以铁的纪律狠抓安全生产。要严格执行事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过的 “ 四不放过 ” 工作要求，确保政策措施执行到位，事故责任追究到位。尤其是对企业主体责任落不实、隐患整改不到位、不执行安 全规范的经营业主要予以严处重罚，直至追究当事人的法律责任。对工作不实、履职尽责不到位的单位和干部及时予以通报、问责，情节严重的直接追责给予党政纪律处分。要加大案件查办力度，从重从快，严查重处，公开曝光一批典型案例，形成警醒和震慑态势。 四、抓实抓好城乡居民生活用煤安全防范工作 最近，市政府办下发了 预防城乡居民生活用煤中毒管理办法 (试行 )，我们要按照要求抓好落实，定期分析研判，安排部署，督促检查，确保群众生命财产安全。要重点做好以下几个方面工作：一要落实预防城乡居民生活用煤中毒工作联席会议制度。这项 工作不是一个镇一个部门的工作，必须通过召开联席会议的方式研究情况，及时化解、解决问题。二要建立居民用煤流向卡制度。从出售环节就进行登记，明确流向，持续监管，做到从源头上管控、从根本上防控。三要建立预防煤气中毒隐患排查制度。监管部门要对辖区内学校、宾馆、敬老院以及城中村、棚户区、城乡结合部的居家、出租房、农民工集中居住区使用燃煤或煤炉取暖8/8 设