反对圈子文化发言提纲

1 / 8 反对圈子文化发言提纲 山头主义 和 圈子文化 ，本身就是一种官场腐败，必须予以重点打击。 【整治圈子文化发言提纲 1】 中纪委监察部网站日前刊文指出，一些腐败分子为了保住并攫取更大经济利益，在政治上有更大的诉求，从而搞团团伙伙、搞小圈子，这对党造成的损害更大，严重危害党和国家政治安全。 一些官员热衷于搞团团伙伙、搞小圈子，其实是 山头主义 和 圈子文化 作祟。 山头主义 和 圈子文化 的兴起，使礼尚往来乃至仪礼文化，被异化为世俗化、功利化的捷径通道。特别是，圈子化、裙带化现象加剧 ，排他性日趋严重， 官场生态 不佳，从而导致少数党员干部心态失衡、信仰迷失，要么选择 捞金 ，要么选择 争权 。可见，治理 圈子文化 ，是营造风清气正 官场文化 的迫切要求。 治理 圈子文化 ，应对 一把手 限权。诚如专家所言，在当前体制下，对于干部任命， 一把手 权力过大，如果跟对了人，就会获得提拔重用，所以许多人会把进入某些 圈子 视为成功捷径。因此，要对党政 一把手 的权力进行科学界定，明确权力范围，用权必须讲程序，权责要2 / 8 一致，有多大的权，就要担多大的责，权责不能失衡。比如，一些地方规定 一把 手不直管人财物 等重大事项，就是分解、限制和规范 一把手 权力的一项制度。 治理 圈子文化 ，应树立正确的用人导向。要建立起能者上、平者让、庸者下的用人机制，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责那些弄虚作假、跑官要官的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、乐于奉献的良好氛围，引导和激励各级领导干部把精力集中到干实事上，把本领施展到抓落实上，把智慧用到谋发展上，自觉远离、抵制 山头主义 和 圈子文化 。 治理 圈子文化 ，应成为反腐题中之义。不可否认， 山 头主义 和 圈子文化 ，本身就是一种官场腐败，必须予以重点打击。反腐不仅仅是抓几个贪官，更是对深层 官场文化 甚至是社会观念的触动和改变。因此，每个党员干部都应该时常反躬自省，问一问自己身上有没有 圈子 的观念，如果有，就应坚决改正，否则，难免深受其害。 【整治圈子文化发言提纲 2】 10 月底 11 月初，随着 2016年中央第二轮巡视相继反馈，四川、广西、江苏、河北官场的 圈子文化 问题浮上水面。在形形色色的圈子存在于政治生活与社会生活的背景下，中央巡视组剑指官场 圈子文化 ，引起了广泛热议。 3 / 8 习近 平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出： 有的干部信奉拉帮结派的 圈子文化 ，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿。 这段话既生动地描述了 圈子文化 对一些干部的深刻影响，又一针见血地对官场 圈子文化 进行了定性 拉帮结派，为我们剖析以及破除官场 圈子文化 指明了方向。 官场 圈子文化 之形与实 官场 圈子文化 有两种突出的表现形式：其一发生在官员之间，其二发生在官员与老板之间。其实质是拉帮结派、漠视法治、利益输送 圈子通俗地说就是群体。 人以群分 ，现实生活中的圈子多种多样，如通常所说的演艺圈、文化圈。官场也有圈子，从中央巡视组的反馈来看，官场圈子文化有两种突出的表现形式：其一发生在官员之间，如河北个别领导干部搞团团伙伙，广西一些领导干部任人唯亲、搞 小圈子 ; 其二发生在官员与老板之间，如河北个别领导干部与企业老板结成利益纽带，江苏一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子，进行封闭式权钱交易。 从构成要素来看，官场 圈子文化 具有以下特点。一是圈名具有迷惑性。圈子往往以血缘、地缘、学缘、业缘等为基础，以感 情为纽带，以老乡会、同学会、校友会等为名，4 / 8 让入圈者觉得自然而然、理所应当。二是圈心具有影响力。圈子少不了圆心也就是圈心，官场圈子的 圈心 往往是级别高者、资源多者、影响大者。 老大 的 能耐 ，决定着圈子的大小。三是圈员有组织性。圈子里有分工，甚至有等级，谁是 大哥 ，谁是 小弟 ，谁是 老板 ，谁是 马仔 ，定位准确，格局清晰。 有人认为，官场圈子是江湖草莽文化在官场中的反映与延伸。另有人认为， 圈子文化 从源头上看是专制主义糟粕的残留，从形式上看是党内宗派主义的变种，从本质上看是利己主义的恶性 发展。还有人直截了当地指出，官场 圈子文化 是一种严重的腐败，是权力私人化的体现。上述观点对于认识官场 圈子文化 的实质 拉帮结派、漠视法治、利益输送，有一定帮助。 一是拉帮结派。习近平总书记批评 有的干部信奉拉帮结派的 圈子文化 ，以 拉帮结派 定义 圈子文化 ，意味着官场中的 圈子文化 是贬义词，不同于通常所说的带有中性的 圈子文化 。换言之，官场中的小圈子、小团伙，是山头主义、宗派主义的体现，是破坏团结与统一的现象。反腐败斗争中多次出现的串案、窝案，一个重要原因就是拉帮结派。 二 是漠视法治。在官场 圈子文化 中，有规矩，有亲疏远近之分，但无不立足于人治，即眼中只有圈内的人而无5 / 8 党纪国法，是根据人际关系而不是党纪国法来行事，是以人划线而不问事情本身的是非曲直。于是，人身依附、带病提拔、任人唯亲、官官相护、选择性办案、 一人得道，鸡犬升天 等现象屡见不鲜。 三是利益输送。中央巡视组向四川省反馈时指出，前些年，一些领导干部以牺牲公共利益换取个人的职务晋升和经济利益，形成官官勾结、官商勾结，权权交易、权钱交易，政治利益与经济利益连环输送的利益链 ;一些干部通过 打干亲 、 打礼 等方式 拉关系，利用节日和红白喜事收受红包。以上现象说明，在官场异化的 圈子文化 中，利益才是真正的主角。 天下熙熙，皆为利来 。圈子归根到底是利益的产物，是圈中人巩固利益、谋取利益、交换利益、输送利益、共享利益的工具。 官场 圈子文化 之因与害 官场 圈子文化 ，是党风政风和政治生态的污染源，是诱发腐败、传染腐败、扩散腐败、加剧腐败的重要推手 圈子文化 由来已久，当今官场 圈子文化 的泛滥，具有历史与现实等多方面的原因。 一是历史原因。我国有几千年的封建历史，专制与人治的糟粕影 响深远，人身依附、门客政治等封建残余至今未在党内与国家政治生活中完全肃清，任人唯亲仍然具有社会土壤，不时发酵。此外，长期以来 法不责众 的习惯，也是6 / 8 官场 圈子文化 泛滥的重要诱因。 二是个人原因。一些领导干部有 野心 ，把人民赋予的公共权力视为己有，通过滥用权力的形式 做好人 ，笼络人心，以自己为中心打造盘根错节的现代 宗族 ，将原本纯洁的同志关系江湖化、庸俗化。一些干部急功近利，有投机心理，认为 大树底下好乘凉 ，迷信 圈子有多远，才能走多远 ，想走捷径，迷失自我，对圈子乐此不疲，热衷拉关系、架 天线 、搞 勾兑 ，跑官要官。 三是制度原因。我国的市场经济还不够发达，很多资源由官员特别是一把手配置，而不是由市场配置。由于对权力特别是各级一把手权力的制约与监督不到位，官员特别是一把手在配置资源时具有较大的随意性，因此具有很强大的吸引力，容易以之为中心形成圈子。 十八大以来，四川、山西、中石油等腐败重灾区令人印象深刻，官场 圈子文化 在上述地方与单位的 塌方式 腐败中难辞其咎。官场 圈子文化 ，是党风政风和政治生态的污染源，是诱发腐败、传染腐败、扩散腐败、加剧腐败的重要推手，危害巨大，不 可小觑。 一是害干部。一些干部不信组织而信圈子，不信个人努力而信圈子提携，把心思与时间放在加入圈子、维系圈子、经营圈子、讨好圈子 老大 上，走上了歪路。一些干部放任圈子成员违法乱纪，失职渎职，徇私枉法，坠入犯罪深渊。7 / 8 还有一些干部 被动腐败 ，在被查处后表示， 进了这个圈子，不贪就成了另类，不贪就得受排挤，不想贪也得贪。 二是害组织。圈子是利益共同体，讲究一荣俱荣、一损俱损，有福同享、有难同当，对内拉拢腐蚀，对外携手排拒，派系斗争、单位矛盾于是剧增。社会上有一句流行语 进了班子还要进圈子 ，进了班子不如进圈子，进了圈子等于进了班子 ，直接说明了 圈子文化 对正常组织原则、组织生活的挑战。在形形色色的圈子破坏下，党组织的团结、凝聚力与战斗力受到严重损害。 三是害社会。一些干部视公共利益为无物，以牺牲公共利益为代价，为圈子成员谋取私利。一些领导干部不坚持公道正派的用人原则，任人唯亲，批发官帽，让那些有品格、有能力、有操守的人无用武之地，产生了 劣币驱逐良币 的后果，损害了社会公平正义，毒害了社会风气。 官场 圈子文化 之治 对症下药，标本兼治，立足不敢、不能、不想三个方面整治官场 圈子文化 四川、广西、江苏、河北，分布在我国东南西北各个方位，它们都被曝存在 圈子文化 问题，说明该问题是比较普遍的，必须引起重视。为此，需要对症下药，标本兼治，笔者也立足不敢、不能、不想三个方面谈谈如何整治官场 圈子文化 。 8 / 8 一是立足 不敢 ，加大惩治力度。 擒贼先擒王 ， 树倒猢狲散 ，要严禁各级领导干部以各种名义搞小圈子。要让圈子失去主心骨，并且以零容忍的态度查处发现的腐败圈子，不管是谁，不管涉及多少，都要一查到底，释放刷新吏治、重塑政治文化的强烈信号。 二是立足 不能 ，强化对权力特别是一把手权力的制约与监督，让官场 圈子文化 无所依附。要严肃党内政治生活，增强党内政治生活的经常性、原则性，防止庸俗化、低俗化。选人用人至关重要，是重要导向。要完善选人用人机制，坚持五湖四海原则，放宽视野，择天下英才而用之，向用人唯亲说不。要增强选人用人程序的民主性与公开性