[教育学]谈电视媒体服务于远程教学.doc

谈电视媒体有效服务于远程教学 朱长宝（首都师范大学 远程教育研究所,北京100037）【摘要】旨在“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的农村党员干部现代远程教育工程，2003年在全国启动。农村党员干部现代远程教育IP专用频道于2004年1月1日正式试播。4年多来，工程成效显著，规模也日益扩展。该文通过有关文献的整理，简要介绍了这项深得民心的宏伟工程是如何通过电视媒体的远程教学组织实施的，以及它在开展过程中暴露出的一些问题。【关键词】：电视媒体；远程教学；农村党员干部现代远程教育工程；IP数据 【中图分类号】G40-057 【文献标识码】A 【论文编号】引言农村党员干部现代远程教育工程是以胡锦涛同志为总书记的党中央与时俱进、高瞻远瞩的重大决策，也是促进社会主义新农村建设，为农村、农业、农民带来福音的宏伟工程。同时，这项工程也是运用现代化教育手段，努力提高农村党员干部综合素质，不断增强农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要途径；是连接中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的一项创新工程。自2003年6月开展以来，截至到去年6月底，该工程共播出IP课件约1440G字节，IP流媒体约7990小时，IP信息约466亿字节，在全国12个省（区）范围内共建成乡镇和村接收站点193721个，可谓成效显著，规模日益扩大。 那么，远程教育在这项功在当代、利在千秋的富民工程中是如何发挥作用，开展实施的呢？它存在的主要问题和不足又有哪些呢？ 一 农村党员干部现代远程教育平台 近年来，我国农村地区现代远程教育的发展已经起步。首先，教育部的“校校通”工程、“西部中小学现代远程教育扶贫示范工程”、国家广播电影电视总局的“村村通”工程等，已经取得明显进展，为开展农村党员干部现代远程教育提供了较好的基础条件。天地人网相结合的现代远程教育技术渐趋成熟，主要相关产品在国内已能批量生产。尽管当前广大农村、尤其是中西部农村开展党员干部现代远程教育的基础设施还比较薄弱，各类教学资源还有待整合，但开展农村党员干部现代远程教育试点工作的条件已经具备。由于卫星电视具有覆盖面广、贴近基层群众、生动直观、宜于收看等特点，在目前国情下采用以卫星电视为主的方式进行农村党员干部现代远程教育，是我国国情的需要。农村党员干部现代远程教育依托中国教育卫星宽带传输网（CEBsat），以电视和IP数据广播两种形式播放课件和节目，构建农村党员远程教育平台。1、资源传播：通过中国教育卫星宽带传输网、中央电视台、中央人民广播电台和辅助教学中心网站进行IP课件、电视、语音等多种媒体节目的传输；通过各地的无线、有线广播电视网收听收看广播电视节目；通过乡（镇）、村的农村党员干部现代远程教育终端接收、播放、存储和回放IP数据广播节目（见图1）1 。主前端播出平台辅前端播出平台中心资源库中心网站省级资源库省级网站PSTN、ISDN、ADSL、DDN有线电视网专线鑫诺1号卫星终端接收站点图1：资源传输系统结构图信息管理系统IP数据包括IP课件（IP-C）、IP流媒体（IP-S）、IP信息（IP-I）三种。IP数据广播系统将各种格式的IP数据通过IP数据广播系统经打包后进入复用器。电视节目通过电视播出系统播出，语音节目通过语音播出系统播出，播出的电视节目和语音节目经过MPEG-2编码、统计复用，再与IP打包后的信号二次复用，然后经调制和光缆传输送往卫星上行站。2、教学媒体：采用计算机教学课件、VCD、录像带、DVD、CD、录音带、文字教材等多种媒体形式实施教学；各类媒体呈现的教学内容要通俗易懂，寓教于乐，使群众喜闻乐见。3、支持服务：通过辅助教学中心网站、中心资源库、中国教育卫星宽带网、中央党校的远程卫星教学网络、各省辅助教学网站和省资源库，以及教学管理服务系统等进行远程教学支持服务。（1）资源库系统 资源库系统由中心资源库和省级资源库组成。中心资源库是农村党员干部现代远程教育教学内容中心，向前端播出平台和辅助教学网站提供IP数据广播节目、电视广播节目、语音广播节目和辅助教学内容。中心资源库的主要功能有：l 实现农村党员干部现代远程教育教学资源收集、整理、加工、存储、管理和服务l 遵循统一管理、分布存储的原则，根据教学资源的不同分布、归属、格式、载体等属性，建立有效的资源管理体系l 在资源的组织方面应具有良好的层次结构，在资源的存储技术中实现元数据和对象数据的不同存储及应用管理l 资源的制作和存储符合不同资源类型的相应标准和技术规范l 提供资源管理支撑平台，包括素材管理系统、课件制作系统、题库管理系统、资源检索系统、资源服务系统和用户管理系统l 提供相关的教学资源交换接口，实现教学资源的传送与共享（2）辅助教学网络 辅助教学网络主要依托互联网和有线电视网，通过中心网站、省级网站、辅助教学电视栏目等方式，实现辅助教学功能。（见图2 ）1 ：图2：辅助教学网络拓扑图4、 终端接收站点：终端接收站点是农村党员干部接收现代远程教育节目的基础设施之一。根据实施条件，选择不同配置类型，建立在农村中小学或乡镇党校、乡镇宣传文化站和村党员活动室。终端接收站点的主要功能有：l 接收、播放、存储和回放中国教育卫星宽带传输网传输的农村党员干部现代远程教育节目l 支持互联网接入l 人机界面友好，简单、易用l 具有良好的系统恢复功能l 支持多种设备配置，满足不同的使用要求l 在有条件的地方，可接入当地有线电视网，收看转播的农村党员干部现代远程教育节目终端接收站点分为基本型和扩展型两种模式。基本型是终端接收站点的基本配置类型，实现主前端播出平台播出节目的接收、存储和播放，并支持拨号上网。有条件的地区可充分利用当地的有线电视网，由有线电视网（台）转播农村党员干部现代远程教育节目，广大农村党员干部可以通过电视在家里直接收看。5、学习组织：各地根据党的建设需要和地方实际，有针对性地选择教学内容，通过点播、集中收看、面授辅导、现场示范等形式组织学习，并跟踪教学过程，及时反馈教学中存在的问题。 二 农村党员干部现代远程教育的传播内容 1、播出内容规模分步扩展：根据农村党员干部现代远程教育试点工作期间的教学资源开发状况，为保证节目数量充足，内容丰富，有效地调动观众收看积极性，取得较好的宣传教育效果，频道播出规模以分步进行的方式逐步扩展。第一步，频道开播初期的半年之内，每天播出14小时，播出时间为8：0022：00。其中党员教育内容8小时（含首播重播），约占总播出量的57。第二步，频道开播半年之后，资源库建设逐步完善，频道工作进入正常运转阶段，每天播出16小时，播出时间为6：0022：00。其中党员教育内容为8-10小时，约占总播出量的60。第三步，自频道开播第二年开始，教学资源开发建设和频道工作进一步发展，每天播出时间可延长至18小时，播出时间为6：0024：00。其中党员教育内容比例根据节目资源状况在原有基础上进一步增加(见图3)2 。 14小时 16小时 18 18小时 57% 60% 60% 开播初期 开播半年之后 开 开播第二年 图3：远程教学资源和播出时间安排2 、传播内容构成：农村党员干部现代远程教育电视频道的主要内容构成分为党员教育培训类节目和教育服务类节目两类，以党员教育及相关节目内容为主，以部分面向农村中小学师生的教育教学节目及资讯服务类节目为补充。两类节目内容构成为：（1） 党员教育培训类节目此类内容在全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组办公室指导下，由中国教育电视台牵头设计规划并组织制作。 (见表一)3 表一、党员教育培训类节目类别内容构成约占总播出量党员教育培训类节目政治理论类政策法规类市场经济知识类经营管理知识类农村先进适用技术类市场信息类科技知识普及类农村卫生类农村计划生育类文化生活教育类各类典型经验60%（2）教育服务类节目面向农村中小学师生的教育教学和服务类节目由中国教育电视台负责组织制作。（见表二）3 表二、教育服务类节目构成类别内容构成约占总播出量教育服务类节目现代远程教育教学、管理和技术服务农村基础教育师资培训农村中小学教育信息化农村中小学新教材辅导农村中小学空中课堂其他资讯、服务类节目40%上述两类节目的播出比例，将根据农村党员教育工作的推进和广大农村党员观众的需求而进行调整。3 、主要栏目设置：农村党员干部现代远程教育教学内容设置，紧紧围绕解决“三农”问题这个中心和服务农村改革发展稳定这个大局，以及农村党的基层组织建设来进行。科学地、有针对性地设置教学内容，实行综合培训，努力提高农村党员干部的整体素质，促进农村经济社会的发展和农民生活水平的提高，实现教育培训与推动工作相辅相成的良性循环的教育成果。节目内容主要包括党员培训、党员教育新闻、“三农”话题、社会调查与评论、农业信息、资讯服务、娱乐健康节目、广告等。栏目设置遵循少而精的原则，先集中力量办好几个有特点的栏目，取得经验之后再逐步推进。初步拟定的栏目如下：（1）党员教育培训类栏目农村党校、党建新闻、支部生活、党员面对面、地方30分、科普大篷车、领头雁、权威解读、经营之道、知识技能、农业信息、信息直通车、农民剧场、乡村影院、地方戏台、欢乐农家等。（2）教育服务类栏目此类栏目将作为农村党员教育培训类栏目的补充。（见表三）3 表三、教育服务类栏目栏目名称类别牵头单位时长拟播时段现代远程教育技术讲座服务培训类教育部系统30下午 农村基础教育师资培训教学培训类教育部系统30下午信息化工程巡礼教学培训类教育部系统30下午话说新教材教学培训类教育部系统30下午中小学空中课堂教学类教育部系统30下午4、 IP数据广播内容：IP数据包括IP课件（IP-C）、IP流媒体（IP-S）、IP信息（IP-I）三种。IP课件采用循环或定时、定次播出方式。终端接收站点将IP课件下载到本地硬盘，供学习时使用。IP流媒体节目由前端流媒体服务器播出，终端接收站点可用计算机流媒体播放器直接接收或转至电视机收看。IP信息节目与IP课件节目播出方式相同。IP信息节目可提供电子版报纸、杂志、经济信息等多种内容。三 农村党员干部现代远程教育目前存在的问题农村党员干部现代远程教育既然是远程教育，很显然它满足以下特征：“1、 学习者和教育者在时间和空间上处于分离状态。 2、以现代教育技术为基础的媒体教学占有主导地位。3、有组织的系统工程。 4、自学为主、助学为辅。 5、在学习者和教育者之间存在某种形式的双向通信和反馈机制。”4 从这五个方面来分析，农村党员干部现代远程教育在资源建设及开发、教与学的组织实施方面的问题尤其明显，也是各地学员反映最多的问题。 1：时空分离的教学状态下，首先需要提高学习者的学习主动性。农村党员干部现代远程教育试点工作范围覆盖东中西部12个省区、2万多个乡镇、村，涉及到组织、设计、实施和系统操作使用及培训等方面的众多人员，他们适应现代远程教育的学习能力和操作能力总体水平不高，个体差异大。不同地区、不同文化程度的用户对农业科技、文化知识、经济信息、文体电视节目等内容需求也不尽相同。面对如此分散、个体差异又如此之大的教育群体，在时空分离的状态下组织教学，难度之大不言自明。比如，一些地方领导和干部群众对远程教育工作的重要性认识不到位，经常可以听到他们“没必要学、没时间学”这样的说法，导致远程教育活动未能持之以恒地开展，甚至有的站点把远程教育的设备当作电视机来收看电视，或者只当作一种摆设，加之技术管理员业务不精通，电脑操作水平不高，面对故障束手无策，这些种种原因，导致现代远程教育工作开展不平衡，出现一些问题。所以要加大宣传力度，进一步提高广大农村党员干部群众对现代远程教育工作重要性认识，并建立一套层次分明、进度有序、有的放矢的基层站点管理人员技术培训制度。 2：各地设施条件差距显著：各试点地区自然环境、社会经济发展水平等方面差异较大，有的地区已具备了宽带接入互联网的条件，有的地区还不能收看电视节目，发达地区与欠发达地区的系统应用条件存在着显著的差距。因此，切实解决设备运转经费问题是现代远程教育工作得以长期开展的前提保障。许多站点在建成之后，经费紧缺问题突出，要确保远程教育设备长期运转，各站点运行的水电费、纸张费、办公经费、聘请运转教师的费用、课件开发、刻录光盘、站点日常管理和维修费用等都必须长期得到保障，否则任何一环经费运转不起来都将影响远程教育工作的开展。另外，有些地方还存在村与校的责、权、利不明晰的现象，存在“一站两用”、“一站多用”的现象。 远程教育既为农村党员干部群众服务，又为学校广大师生服务。培训既面向农村党员干部群众，又面向广大师生，这就要求各站点要积极处理好与村干部的关系，做到“两不误，双促进”。 3：远程教育资源方面存在的问题：自工程开展以来，农村党员干部教育已积累了一定的教学资源。以中央党校为主的党校系统制作了较多的适合农村党员干部学习的理论课程；各级组织部门电教中心制作了大量的党员教育电视片；教育系统开发了一大批网络课程和教学课件；农业部、中国科协等部门开发并建立了农业适用技术培训的信息资源库；文化系统建立了大量内容丰富的文化资源库群。这些都为开展农村党员干部教育提供了丰富的教学资源。然而，有群众反馈现有的教育资源针对性不强，适用于普通群众、少数民族群众的教育课件较少，难以调动群众的学习积极性， 一些节目和课件大都是专家教授的大头像，趣味性不高，这种状况将对频道形象和收视效果产生巨大影响，最终将会影响频道的总体宣传效果。所以，应该将已有节目资源有机整合，对部分节目加以包装，并根据时代发展和工作要求不断策划制作新节目，在频道中划分比例，合理安排，使频道内容更加丰富，形式更为灵活，并富有时代感和创造性，达到吸引观众收看，自觉接受教育的良好效果。4：教学组织方面的问题： 农村党员干部远程教育在组织操作过程中，现实与愿望相差较大，致使干部群众学的多，实践的少；看的多，动手的少；想有成效的多，实际取得实效的少。原因是多方面的，首先是远程网上符合本地实际情况且具有市场发展前景的项目和技术少，大多是一些常规的技术，另外就是真正通过远程教育取得看得见、摸得着的实例还不多。 四 建议 1、开发制作的教学资源要把确保质量放在首位，充分体现农村党员干部现代远程教育的特点，具有较强的针对性、适用性、科学性和先进性，使农村党员干部愿意看、愿意学，学得懂、用得上、见实效。2、教学资源应充分运用音频、视频、图片、动画等多种媒体展示功能。提供的教学内容要通俗易懂，寓教于乐，使群众喜闻乐见。在语言使用上，尽量少使用专业术语，多使用贴近群众实际生活的通俗形象语言。操作流程要连贯、细化。计算机课件的制作要采用先进的制作方法和形式。注重开发具有检索、互动、字幕、自我测试等功能的课件。电视节目应以系列节目和相对独立成片的专题节目为单位，一般一个节目以30分钟为时长标准，计算机课件可根据内容确定页面数量和时长。、突出节目的互动性和可视性。节目内容要丰富多彩，节目样式要喜闻乐见，使频道节目真正成为农村党员干部和农民的“工作上的参谋、学习时的助手、生活中的朋友”。4、 要建立可靠的长效运营机制：农村党员干部现代远程教育工作目前有十多个国家部委等单位参与，IP频道播出的节目资源也来自众多节目制作机构。这种机制从调动社会积极性，充分利用现有条件和力量是必要的。但是，从电视频道建设规律角度分析，此种运行机制难以实现频道的可持续发展，目前IP频道节目资源状况即可证明这一点。因此，建立一套可靠的长效机制，对于频道建设和发展至关重要。较好的办法就是在全国远程办领导下，在频道监委会、编委会的指导协调下，建立起国家补贴、社会支持、市场运作、中国教育电视台承办的运营机制。通过面向社会招标，与各协作单位、部门及节目制作机构签约等，以法律手段建立节目制作及其他合作关系，既能保证节目源源不断而来，又能保证节目的高质量、高水准。 5、深入调查研究，制定合理的学习内容和教学计划。明确学习目标，根据本地实际，结合新时期农村的特点，编制好教学计划，按期进行培训。采取科学的教学方式，学用有机结合。 结束语 实施4年多的农村党员干部现代远程教育的总体目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，紧紧围绕农村改革发展稳定大局，着眼于提高农村党员干部队伍的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，力争经过不懈的努力，逐步建成覆盖全国农村的党员干部现代化远程教育网络，建立健全“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为农村实现全面建设小康社会的目标提供坚强的人才支持和组织保证。我们衷心希望这项伟大的工程能够尽快实现下面的目标：1、 建立一个农村党员干部现代远程教育“天地网合一”的教学平台； 2、 建立一批乡镇、村 党员干部现代远程教育终端接收站点； 3、 建立一个农村党员干部现代远程教育多种媒体教学资源开发和应用系统； 4、 建立一支农村党员干部现代远程教育教学、管理和技术队伍；5、 建立一个农村党员干部现代远程教育长效工作及运营机制。 随着农村党员干部现代远程教育工程的推进实施，它必将在广袤的中华大地上结出累累硕果！ 参考文献：1、中国教育电视台.农村党员干部现代远程教育试点工作主前端播出平台2004年基础设施建设方案，2004.2、全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组办公室.关于印发农村党员干部现代远程教育基础设施建设总体技术方案等文件的通知，2003.3、中共中央组织部.关于印发农村党员干部现代远程教育试点工作方案的通知，2003.4、丁兴富.远程教育学M.北京师范大学出版社,2004.7. Research on The modern distance learning project o