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公路工程建设 招标与投标 u 基本知识 u 施工招标 u 施工投标 u 施工监理招标 u 施工监理投标 u 会编制施工招标文件 u 会编制施工投标文件 u 了解施工监理招投标 u 路桥专业所有课程 第一章 基本知识 一、公路工程基本建设 u 公路基本建设的含义 l 基本建设：是指固定资产的建筑、添置和安装活动，是国民 经济各部门为了扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工 作。 l 公路基本建设：是指有关公路固定资产的建筑、购置、安装 活动，以及与其相关的诸如勘察设计和征用土地等工作。 u （一）按项目性质分为 l 新建、扩建、改建、重建。 l 新建项目：指根据国民经济和社会发展的近远期规划，按照 规定的程序立项，从无到有的建设项目。 l 扩建项目：是指原有企业、事业单位，为扩大原有产品生产 能力或增加新的产品生产能力或效益而增建的工程项目。 l 改建项目：指为了提高生产效率，采用新技术、新工艺，改 变产品方向，提高产品质量以及综合利用原材料等而对原有 设备或工程进行技术改造的工程项目。 l 重建项目：指原固定资产因自然灾害或人为因素等原因已全 部或部分报废，又在原项目基础上重新投资建设的项目。 u 按建设规模大小分类 l 大中型：新建、改建长度二百公里以上的国防、边防公路和 跨省区和重要干线公路以及长度一千米以上的独立公路大桥 。 l 小型：新、改建公路长度二百公里以下，或长度虽超过二百 公里，但总投资不足一千万元。独立公路大桥长度一千米以 下。 u （二）公路工程基本建设项目的组成 基本建设项目 基本建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程 l 1.基本建设项目（建设项目） n每项基本建设工程，就是一个建设项目。 n例如：国道珲乌公路冯家屯至饮马河大桥二级油路改建工 程建设项目；黑大公路榆树段路面工程建设项目。 l 2.单项工程（工程项目） n是建设项目的组成部分。一个建设项目可以包括一个或多 个单项工程。 n例如：该建设项目中的道路工程、独立大桥工程。 l 3.单位工程 n是单项工程的组成部分。 n例如：道路工程中的路基工程、路面工程（每10km或每标 段），桥梁工程（大、中桥），交通安全设施工程。 l 4.分部工程 n是单位工程的组成部分。 n例如：路基工程中的土石方工程、排水工程、小桥、 涵洞；路面工程（1-3km路段）。 l 5.分项工程 n是分部工程的组成部分。指按照不同的施工方法、材 料、规格等标准，对分部工程的进一步分类。 n例如：路面工程中的垫层、底基层、基层、联结层、 面层、路缘石、人行道、路肩。 u （三）公路工程基本建设程序 国民经济和社会发展规划、 路网规划及公路建设五年计划 预可行性研究 项目建议书 可行性研究 设计任务书 初步设计 技术设计 施工图设计 项目建设的招标与投标 组织施工 交工验收 试运营 竣工验收 交付使用,正式运营 规划与研究阶段 设计阶段 施工阶段 交付使用阶段 投资估算 设计概算 修正概算 施工图预算 u （四）公路工程基本建设的投资形式 l “国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路 、收费还贷、滚动发展”的投资、融资体制。 u （五）公路建设各方 l 1.项目法人（建设单位、雇主、业主） n指依法组建，负责执行本项目投资计划，享有项目建设 管理权力，承担相应义务和责任的法人。 n在合同中是发包方（采购方、委托方、甲方）。 l 2.从业单位 n包括公路勘察、设计、施工、监理、试验、检测、咨询 单位以及提供相关服务的社会中介机构（如金融、监督 、顾问、保险、材料的供货商等单位）。 n在合同中是 承包方（受托方、乙方）。 n咨询公司： p指从事各种代理工作（如招标、造价等）的单位。 u （六）公路建设各方的资格（资质）等级 l 1.项目法人资格等级： n甲级、乙级 l 2.从业单位资质等级 n（1）建筑施工企业资质： p施工总承包（特级、一、二、三级） p专业承包： 桥梁工程专业承包（一、二级） 隧道工程专业承包（一、二级） 路面工程专业承包（一、二、三级） 路基工程专业承包（一、二、三级） 交通工程专业承包（分为5个分项） p劳务分包 n（2）监理、试验、检测、咨询单位资质等级：甲、乙、 丙 n（3）设计单位资质等级：甲、乙、丙、丁 u （七）公路建设市场的准入条件 l 对项目法人：必须通过资格审查。 l 对从业单位：必须通过资信登记。 l 1.对项目法人的资格审查 n指交通主管部门对项目法人的资格、机构设置、人员配置 、技术、财务、管理能力以及项目准备情况等的确认。 n资格审查有效期 ： p在批准的公路项目建设期内有效。 l 2.对从业单位的资信登记 n指交通主管部门对从业单位的资格、能力和信誉的审查确 认。是从业单位进入市场的必要条件。 n应具备条件： p（1）营业执照 p（2）相应等级的资质证书 p（3）近5年从事公路建设活动的业绩、 人员、设备、 资金、信誉等方面的评价和证明。 n资信登记有效期：1年。 n 资信等级：同资质等级。 u（八）有关概念 l承包人： n其投标已为业主所接受，并与业主签订了合同协议 书，承建本工程的当事人（单位）。 l分包： n经监理工程师批准，承包人将其所承担的部分工程 发包给其他承包人，但承包人应对分包出去的部分 工程继续承担与业主签订的一切合同责任与义务。 l指定分包： n按合同规定，对某些特殊工程或专业性较强的工程 的施工或材料、机械设备的供应，由业主指定的单 位完成。 l分包人： n承包人报经监理工程师审查，并取得业主批准，已 分包本合同工程一部分的当事人（单位），或合同 中指明作为分包本合同工程一部分的当事人（单位 ）。 l计量： n对承包人已完成的质量合格的工作，按合同规定的计 量方式与方法，确认其工作量（工程量）。 l支付： n根据确认的工程量，按合同规定的价格与支付方法付 款给承包人。 l中期支付： n在工程进行过程中，根据承包人的申请，按合同的有 关规定，对承包人已完成的工程进行付款。 l最终支付： n签发工程缺陷责任终止证书后，根据承包人的申 请，按合同的有关规定，对全部工程付款。 l工程变更： n工程在实施期间，监理工程师根据合同规定对部分或 全部工程在形式上、质量上、数量上所作的改变。 二、建设市场有关制度和规定 u（一）公路建设四项制度 l项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度 、合同管理制度。 u（二）关于分包的规定 l承包单位报经监理工程师审查并取得业主批准，可 以将部分工程（非主体、非关键）分包给通过资信 登记的单位。但工程分包比例不得超过总合同价的 30%，对重要的单位工程不得分包。 l严禁违法分包和转包 n违法分包 p1.总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质 的单位。 p2.建设工程总承包合同中未有约定，又未经业主 认可，总承包单位将其承包的部分工程分包给其 它单位。 p3.总承包单位将建设工程的主体结构的施工分包 给其它单位。 p4.分包单位将其承包的工程再分包。（二次分包 ） n转包： p承包单位承包建设工程后，不履行合同规定的责 任和义务，将其承包的全部工程转给其它人。或 将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分 别转给其它单位承包的行为。 u 预可行性研究 l 以国民经济和社会发展规划、路网规划及公路建设五年计 划为依据，通过工程现场踏勘和经济调查，提出建设项目 的规模、技术标准，进行简要的社会和经济效益分析。重 点阐明建设项目的必要性。 l 审批后，编制项目建议书项目建议书，作为投资、立项的依据。 u 可行性研究 l 根据批准的项目建议书，通过必要的工程勘测、调查研 究及预测，提出若干建设方案若干建设方案，并对不同建设方案进行 经济、技术综合论证，提出推荐方案推荐方案和投资估算投资估算。 l 审批后，编制设计（计划）任务书设计（计划）任务书。 u 设计任务书 l 是在设计开始之前，为了明确建设中主要问题而编制的文 件。主要包括路线走向、主要控制点、工程技术标准、主 要技术指标、按几阶段设计及完成期限、建设期限、投资 估算等。 u 设计 l 一阶段设计（一阶段施工图设计） n对确定的方案进行详细的定测，编制施工图设计文件施工图设计文件和 施工图预算施工图预算。设计文件能满足并适应施工的需要。 n适用于技术难度不大、方案明确、规模较小的小型建设 项目，或时间紧迫需一次完成设计的项目。 l 两阶段设计（初步设计和施工图设计） n初步设计 p对上级推荐的若干选择方案进行初测，进行方案比 较，并选定设计方案。编制初步设计文件初步设计文件和设计概设计概 算算。批准后，列入国家基本建设年度计划。是控制 建设项目投资的依据。 n施工图设计 p根据定测（或补充定测）资料，进一步对批准的初批准的初 步设计方案步设计方案加以具体和深化，提供适合于施工需要 的图表资料。编制施工图设计文件施工图设计文件和施工图预算（施工图预算（ 设计预算）设计预算）。 n适用于大多数情况。 l