[高等教育]行政及行政诉讼法考前辅导.doc

行政与行政诉讼法20060916课程考试考前辅导资料考试方式及试题类型一、 考试方式：闭卷。二、 考试时间：120分钟。三、 试题类型、数量及分值：1、单项选择题，每小题2分，共15小题，共30分； 2、多项选择题，每小题2分，共10小题，共20分；3、不定项选择题，每小题2分，共5小题，共10分；4、简答题，每小题10分，共2题 ，共20分；5、论述题，共1题，20分。复习指导行政与行政诉讼法在国家法律体系中占有十分重要的地位。了解和掌握这门课程，对于提高学习者自身的法律素质和促进行政法治的发展具有深远的意义。为便于大家深入学习，充分掌握理论知识，也便于应对考试，本次的教辅材料仍由答题技巧、复习重点及难点、练习题三部分组成，主要根据指定教材和学习光盘内容编写，力求对各章节中的重要知识点以及考核点进行讲解，希望引起同学们的重视。要强调的是，此次考核的部分试题将结合法律条文进行。同学们对于一些重要的行政法律条文，如行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等等应当有充分的了解。部分条文是直接作为试题对大家进行考核的。单项选择题的复习指导一、答题技巧： 单项选择题，主要考察大家对行政与行政诉讼法理论知识点的是否已全面地、系统地掌握。每题所给出的只有一个正确答案，因此，大家应熟悉地掌握各个知识点，灵活运用已掌握的学科知识，认真解答。在解答未能熟悉掌握的题时，可以试着使用排除法来解题。首先排除能肯定辩认的干扰项，如果能排除两个干扰项，其余两个选项肯定有一个是正确的答案，再随意选择一项，就意味着这个题目你答对的概率为50%，如果放弃就等于放弃了这50%的得分机遇。即使一个干扰项也不能排除，也不应放弃，四个选项中随便选一项，得分的机遇仍有25。二、复习重点与难点：单项选择题考察的知识点非常细，大家首先应该全面系统地复习行政法与行政诉讼法教材，然后结合习题巩固已掌握的知识。重点考核的范围在基本概念，主要是对具体行政行为的考核，如行政立法、行政合同、行政征收、行政强制、行政复议、监督行政、行政处罚、行政责任、行政赔偿、行政诉讼等等。三、练习题、分析及答案： 1、行政法的调整对象是（ ） A、行政法律关系B、行政关系 C、行政法关系D、行政关系和监督行政关系答案：D分析：行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系，行政关系是其中的主要部分，监督行政关系也是其中的部分。2、行政机关工作人员在滥用职权、向相对方索贿之情形下颁发许可证的行为，应予（ ） A、确认无效B、废止 C、撤销D、确认有效答案：C分析：无效的行政行为应予以撤销，行政机关工作人员在滥用职权、向相对方索贿之情形下颁发许可证的行为就属于无效的行政行为。3、治安管理处罚条例属于（ ） A、宪法B、法律 C、行政法规D、地方性法规答案：B分析：治安管理处罚条例是全国人大常委会制定的规范性文件，因此属于法律。4、行政立法必须依法进行，“依法”中的法一般不包括（ ） A、行政法规B、行政规章 C、地方性法规D、自治条例和单行条例答案：B分析：这里的“法”包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例。5、下列行政强制措施属于间接执行性强制措施的是（ ） A、查封、扣押B、强制检疫 C、冻结、划拨D、执行罚答案：D分析：执行罚属于间接执行性强制措施，其余三种属于直接强制措施。6、行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费行为在性质上属（ ） A、行政征购B、行政处罚 C、行政征收D、行政征用答案：C分析：行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费行为在性质上属行政征收，与行政征购、行政处罚、行政征用行为明显不同。7、行政征收是以相对人负有行政法上的（ ）为前提的。 A、给付义务B、缴纳义务 C、履行义务D、不作为义务答案：B分析：行政征收是以相对人负有行政法上的缴纳义务为前提的，这是行政征收的特点之一。8、下列判断，（ ）是正确的。 A、行政征收的实施必须以相对方负有行政法上的缴纳义务为前提 B、行政征收与行政征购一样是双方行政行为 C、行政征收的标的包括财产以及劳务 D、行政征收是行政主体有偿取得相对方财产所有权的行为答案：A分析：行政征收是单方行政行为，它的标的仅限于财产，是行政主体无偿取得相对人财产所有权的行为，因此后三项不正确。9、下列各项中，属于行政给付的是（ ） A、支付保险金B、支付行政赔偿金 C、支付下岗职工最低生活保障费D、支付行政合同违约金答案：C分析：行政给付是指行政机关对公民在疾病或丧失劳动能力等情况或其它特殊情况下，依照有关法律、法规的规定，赋予其一定的物质权益或者与物质有关的权益的具体行政行为。上述各项只有C符合。10、主持行政裁决活动的机关是（ ） A、司法机关B、行政机关 C、人民法院D、国家权力机关或人民团体答案：B分析：根据行政法的有关规定，行政裁决的最主要的特征之一就是由行政机关主持行政裁决活动。11、王某回国携带应申报物品而未向海关申报，海关认定王某的行为构成走私，对其作出没收物品，并罚款1000元人民币的处罚。海关的上述处罚是否正确？（ ） A、是错误的，只能实施没收物品的处罚 B、是错误的，只能实施罚款1000元的处罚 C、是错误的，只能在没收与罚款中选择种实施处罚 D、是正确的，不违反一事不再罚的原则答案：D分析：本题考一事不再罚原则的应用。理由是：（1）一事不再罚原则是指针对行政相对人的一个违法行为，不能给予多次处罚。一事不再罚的内容包括两个方面：针对同个违法行为，不能给予两次或两次以上的同种类的行政处罚。具体包含两层意思：a针对同一个违法行为，一个处罚主体或者多个处罚主体不能依据同个法律规范再次作出处罚。b针对一个违法行为，一个处罚主体或者多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出同种类的处罚。行政处罚与刑罚都是国家对违法行为的法律制裁，应采取折价竞合方式；即行政拘留可折抵相应的刑期，行政罚款可折抵相应的罚金。（2）行政处罚法第24条规定，“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”12、某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子的单位和个人行使处罚权，技术推广站应当以（ ）的名义行使处罚权。 A、县技术监督局B、农业技术推广站 C、农业技术推广站执法队D、县人民政府答案：A分析：行政处罚法第18条规定，行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合该法第19条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政处罚。不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。因此，答案应当是委托机关，即县技术监督局。13、经国务院批准的较大市的人民政府制定的规章可以规定一定数量罚款的行政处罚。罚款的数额由（ ）机关规定。 A、省、自治区、直辖市人民政府 B、省、自治区、直辖市人民政府所属的厅、局 C、省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会 D、省、自治区、直辖市人民代表大会答案：C分析：行政处罚法第13条规定：“省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区、直辖市人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。”14、1998年8月，县公安局在审查孙某卖淫案中发现张某曾有嫖娼行为，遂于当年9月对张某作出罚款1000元的处罚决定。张某不服该处罚决定，提起诉讼。法院经审查认定张某的最后次嫖娼行为发生于1996年5月，张某当时付给孙某500元现金及些首饰。根据上述事实，法院应如何处理？（ ） A、维持被告处罚决定B、变更被告处罚决定 C、撤销被告处罚决定D、裁定驳回原告起诉答案：C分析：根据行政处罚法第29条第1款规定：“违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。”张某的行为已超过两年，应不予处罚；此处的两年的认定是根据同条第2款规定，即自行为终了之日起计算。15、行政合同是一种（ ）行为。 A、单方行政B、双方行政 C、抽象行政D、行政执法答案：B分析：行政合同是一种双方行政合同。16、行政合同当事人一方必定是行政主体，另一方可能是（ ） A、公民、法人或其他组织 B、行政相对方 C、行政机关及其工作人员或行政相对方 D、国家权力机关、司法机关或行政相对方答案：C分析：行政合同当事人一方必定是行政主体，另一方可能是行政机关及其工作人员或行政相对方。17、以（ ）为标准，行政程序可分为抽象行政程序和具体行政程序。 A、行政程序的适用范围B、行政行为的对象是否特定 C、行政职能的差异D、是否有明确法律规定答案：B分析：以行政行为的对象是否特定为标准，行政程序可分为抽象行政程序和具体行政程序18、以（ ）为标准，行政程序可分为行政立法程序、行政执法程序和行政裁判程序。 A、不同的行政职能B、行政行为的对象是否特定 C、法律是否明确设定和要求D、行政程序适用的范围答案：A分析：以不同的行政职能为标准，行政程序可分为行政立法程序、行政执法程序和行政裁判程序。19、实质性行政违法所引起的法律后果是依据实体法追究行为主体的（ ） A、行政赔偿责任B、惩罚性行政责任 C、补救性行政责任D、连带责任答案：B分析：实质性行政违法所引起的法律后果是依据实体法追究行为主体的惩罚性行政责任。20、某市人民政府制定规章，授权市政府市场管理办公室负责治理乱设摊点问题，并明确市综合治理委员会直接主管该办公室工作。高某因私自设照相点被市场管理办公室罚款500元，高某不服，欲申请行政复议。根据行政复议法规定，本案复议机关是（ ） A、市人民政府B、市综合治理委员会 C、市政府市场管理办公室D、省综合治理委员会答案：A分析：行政复议法第15条规定：“对法律、法规和规章授权的组织作出的具体行政行为不服申请的复议，由直接主管该组织的行政机关管辖。”21、行政复议决定书邮寄送达的，以（ ）为送达日期。 A、挂号回执上注明的收件日期 B、复议机关作出复议决定的日期 C、邮局寄出复议决定书邮件的邮戳日期 D、邮局收到复议决定书邮件的邮戳日期答案：A分析：行政复议法第49条规定，邮寄送达，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。22、某市公安局刑事警察赵某下班期间发现有人斗殴，即予以制止。正巧打架的马某与赵某有隙，便对赵某出言不逊。赵某大怒，拔抢将马某击伤。下列关于赔偿责任的说法正确的是（ ） A、应由赵某赔偿，因其行为属于与行使职权无关的个人行为 B、应由赵某赔偿，因其是刑事警察，无治安管理职权，且是在下班期间作出 C、应由公安局赔偿，因赵某的行为是在执行职务 D、应由公安局赔偿，因赵某的行为属于违法使用武器、警械造成公民身体伤害的情形答案：A分析：本题考行政赔偿的范围。国家赔偿法第5条规定，属于下列情形之的，国家不承担赔偿责任：（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；（三）法律规定的其他情形。本题之解答关键在于认定赵某的行为是否为职务行为。赵某拔抢将马某击伤原因是马某与赵某有隙，并对赵某出言不逊，赵某大怒而致，故应认定为是与其职务无关的个人行为，国家不负赔偿责任，而应由赵某个人对马某承担侵权赔偿责任。23、公民对医疗事故技术鉴定委员会所作的医疗事故鉴定结论有异议的，可以采取（ ）救济途径。 A、向上级卫生行政部门申请复议 B、向人民法院提起行政诉讼 C、向作出鉴定结论的医疗事故技术鉴定委员会申请重新鉴定 D、向上级医疗事故技术鉴定委员会申请重新鉴定答案：D分析：最高人民法院关于对医疗事故争议案件人民法院应否受理的复函指出，医疗事故技术鉴定委员会所作的鉴定结论，系卫生行政部门认定和处理医疗事故的依据。病员及其亲属如果对医疗事故鉴定结论有异议，可以向上级医疗事故技术鉴定委员会申请重新鉴定，如因对鉴定结论有异议向人民法院起诉的，人民法院不予受理。如果当事人对卫生行政机关作出的医疗事故处理决定不服，依法向人民法院提起行政诉讼的，人民法院应当受理。24、甲市居民陈某，在乙市出差期间被乙市公安局误认为盲流收容遣送至丙市。乙市地方性法规规定，对收容遣送不服提起诉讼的人须先申请行政复议。陈某决定向甲市法院起诉，甲市法院应按（ ）选项处理。 A、受理此案 B、裁定不予受理并告知陈某先向B市行政机关申请行政复议 C、移送乙市法院管辖 D、移送丙市法院管辖答案：B分析：行政诉讼法第18条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”甲市属于原告所在地。行政诉讼法第37条规定,法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。25、某中外合资企业的外方认为，所在地工商管理部门吊销企业营业执照的行政处罚决定侵害了外方的合法权益，单独以外方的名义向人民法院提起行政诉讼。对此，下列（ ）说法是正确的。 A、不能受理，因为合资企业中的外方不是独立的法人 B、可以受理，因为外方依法享有单独提起诉讼的权利 C、可以受理，但外方必须以企业的名义 D、可以受理，但是应当与中方一起作共同原告答案：B分析：若干解释第15条规定，联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。26、某市西城区建委根据市政府总体规划，对某大街实施改造。刘某房屋位于改造区。某日，西城区建委改造建设指挥部下达住房安置通知，但刘某未搬迁。数日后，区建委工作人员带领50余人强行拆除了刘某房屋，刘某起诉。下列（ ）是本案被告。 A、市政府B、西城区政府 C、西城区建委D、西城区建委改造建设指挥部答案：C分析：行政诉讼法第25条第1款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。本题原告对区建委工作人员强行拆除自己的房屋不服提起诉讼，被告应是西城区建委。若干解释第20条规定，行政机关组建并赋予行政管理职能的但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己名义做出的具体行政性，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。27、在行政诉讼案中，被告方某行政机关委托刘律师担任诉讼代理人。刘律师为使案件胜诉，诉讼期间调查收集了充分的证据材料。下列关于刘律师做法（ ）是正确的。 A、合适，因为刘律师有自行调查收集证据的权利 B、合适，因为刘律师需要代为承担举证责任 C、不合适，因为刘律师无自行调查收集证据的权利 D、不合适，因为刘律师的调查未经人民法院同意答案：C分析：行政诉讼法第33条规定：“在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。”28、在行政诉讼中，人民法院实施（ ）行为须征得原告同意。 A、通知第三人参加诉讼B、追加或变更被告 C、决定合并审理D、允许被告改变具体行政行为答案：B分析：若干意见第23条规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人身份参加诉讼。若干意见第46条规定了人民法院可以合并审理的情形，这并不需要原告的同意。29、赵某向工商局申请办理营业执照，工商局以材料不全为由一直未予办理。赵某遂向法院提起诉讼。法院认为赵某符合法定条件，工商局应予办理，判决工商局在一个月内为其办理营业执照。该项判决属于（ ）类型的判决。 A、确认判决B、履行判决 C、变更判决D、撤销判决答案：B分析：行政诉讼法第54条规定，人民法院经过审理，认为被告不履行或者拖延履行法定职责，判决其在一定期限内履行。这在学理上定义为履行判决。30、人民法院审理行政案件时，认为地方人民政府制定发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，应（ ）处理。 A、适用国务院部、委制定、发布的规章 B、适用地方人民政府制定、发布的规章 C、由最高人民法院作出解释或裁决 D、由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决答案：D分析：行政诉讼法第53条规定，人民法院认为地方人政府制定、发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，以及国务院部、委制定、发布的规章之间不一致的，由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。 多项选择题复习指导一、答题技巧：多项选择题，主要考察大家对行政与行政诉讼法理论知识点的是否已全面地、系统地掌握。因此，大家应熟悉地掌握各个知识点，灵活运用已掌握的学科知识，认真解答每一道题。要注意每一道题中会有两个以上的选项是正确答案。 二、复习重点与难点：同单项选择题一样，大家首先应该全面系统地复习行政法与行政诉讼法教材，然后结合习题巩固已掌握的知识。重点考核范围在行政法概述、行政立法、行政主体、行政许可、行政强制、行政处罚、行政合同、行政复议、行政诉讼等方面。 三、练习题、分析及答案：1、行政法的基本原则是（ ） A、合法性原则B、合理性原则 C、应急性原则D、行政法治原则答案：ABD分析：行政合理性原则和行政合法性原则都是行政法的基本原则，但这二者都是行政法治原则范畴，在行政法治原则基础上，有行政合理性和行政合法性原则。2、正赶赴火场的消防队、消防车、消防器材和装备要铁路运输或轮渡时，铁路和航运部门应免费优先载运，这体现行政主体享有的权能说法错误的是（ ） A、行政特权B、行政受益权 C、获得社会协助权D、先行处置权答案：ABD分析：行政主体在日常生活中享有很多特权，如行政优先权和行政优益权等，本题中体现的是行政主体的获得社会协助权。3、根据我国关于政务类公务员和业务类公务员的分类，不属于政务类公务员的是（ ） A、省政府机要员B、某部副部长 C、某市辖区区长D、国务院办公厅主任答案：ABD分析：政务类公务员属于通过竞选或选举产生，与政党共进退的公务人员，本题中只有区长属于此种情况。4、行政立法必须依法进行，“依法”中的法一般包括（ ） A、行政法规B、行政规章 C、地方性法规D、自治条例和单行条例答案：ACD分析：这里的“法”包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例。5、下列判断，（ ）是错误的。 A、任何许可只要依法取得就永远具有法律效力 B、行政许可是行政机关对国家经济和其他事务进行管理和控制的一种方式 C、许可证就是营业执照 D、许可取得后就意味着行政机关丧失对被许可人及许可事项的行政监督检查权答案：ACD分析：行政许可是行政机关对国家经济和其他事务进行管理和控制的一种方式。6、直接强制执行措施主要有（ ）等形式。 A、查封、扣押B、执行罚 C、冻结、划拨D、代执行 E、罚款答案：AC分析：查封、扣押、冻结、划拨属于直接强制执行措施，其余属于间接强制措施。7、即时性强制措施包括（ ） A、约束B、强制带离现场 C、扣留D、使用警械 E、强制检疫答案：ABCDE分析：即时性强制措施包括约束、强制带离现场、扣留、使用警械、强制检疫等。8、下列合同不属于行政合同的是（ ） A、行政机关与某房地产公司签订的房屋租赁合同 B、工商局与自来水公司签订的供水合同 C、税务局委托法院拍卖其留置船舶的委托合同 D、市公安局委托某银行代收罚款的委托合同答案：ABC分析：前三种都是民事合同，只有D项属于行政合同。9、行政指导的依据有（ ） A、法律B、法律原则 C、国家政策D、行政组织法上的职能规定 E、行政法规答案：ABCDE分析：法律、行政法规、法律原则、国家政策、行政组织法的职能规定都可以成为行政指导的原则。10、下列行政活动，（ ）属于行政指导。 A、行政立法B、行政命令 C、行政决定D、行政机关发布信息情报 E、签订行政合同答案：BCD分析：行政命令、行政决定、行政机关发布信息情报属于行政指导。11、关于行政立法程序的制度有（ ） A、听证制度B、专家论证制度 C、备案制度D、回避制度 E、会议制度答案：ABCE分析：关于行政立法程序的制度有听证制度、专家论证制度、备案制度、会议制度。12、行政程序法的基本原则包括（ ） A、程序公正原则B、相对方参与原则 C、效率原则D、合法性原则 E、合理性原则答案：ABC分析：行政程序法的基本原则包括程序公正原则、相对方参与原则、效率原则。13、某市交通管理局发布文件，规定对高速公路过往车辆征收过路费。徐某的车路过被征收，认为属于乱收费，欲提起复议申请。下列选项中正确的是（ ） A、徐某可以直接对该征收行为提起行政复议 B、徐某可以针对该规范性文件要求复议审查 C、徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件 D、徐某不必经过复议，可以直接向人民法院提起行政诉讼 E、徐某应先向交通局申诉，然后再申请行政复议答案：AC分析：本题考行政复议的范围。行政复议法第7条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不合国务院、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。”据此，应选A、C项。14、在赔偿义务机关拒不确认致害行为违法的情况下，下列选项（ ）是赔偿请求人可以直接向人民法院提起赔偿诉讼的情形。 A、行政机关工作人员殴打他人的行为 B、环保局责令停产停业的行为 C、公安人员执行职务违法使用武器的行为 D、公安机关采取取保候审措施的行为 E、检察机关扣押财物的行为答案：AB分析：行政赔偿可以按国家赔偿法规定的程序提起，也可以按行政诉讼法规定的程序，在提起行政诉讼时一并提起国家赔偿；而司法赔偿则一律采用国家赔偿法中关于刑事赔偿的程序，即必须先由赔偿义务机关确认自身行为违法后，赔偿请求人才可以提起赔偿请求，而且此种赔偿请求亦不称诉讼。因此，本题题干部分所谓“直接向人民法院提起赔偿诉讼的情形”，是特就行政赔偿而言的。15、刘某被公安局拘留。在该公安局的拘留行为被确认为违法并被撤销后，该公安局应在侵权行为影响的范围内，采用（ ）方式对损害刘某名誉权的行为承担赔偿责任。 A、消除影响B、恢复名誉 C、赔礼道歉D、支付赔偿金 E、赔偿损失答案：ABCD分析：国家赔偿法第25条规定：“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式”。第26条规定：“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”据此，本案要针对刘某被扣留的天数，依上述标准按日计算赔偿金给刘某。另据第30条规定，公安局还应该为刘某消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。16、教育行政部门取消了某甲的办学权，甲对此不服向人民法院提起了行政诉讼。正在甲处学习的20个学生因此中断了学习，他们需要另外找学校学习，另外租借住房或者乘车回家，经济上损失较大。因此这20个学生也对取消办学权的行政决定提起了行政诉讼，法院是否应当受理这些学生的起诉？（ ） A、不应当，因为行政决定并不是针对学生作出的 B、不应当，因为行政决定没有直接规定学生的权利义务 C、应当，因为该行政决定使学生的合法权益受到损害 D、应当，因为取消办学校的行政决定属于具体行政行为 E、不应当，因为学生不是案件的利害关系人答案：CD分析：若干解释第12条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。17、人民法院只受理对具体行政行为引起争议的案件，而不受理对抽象行政行为不服的案件。这是因为（ ） A、抽象行政行为不直接影响相对人的权益 B、抽象行政行为的主体层次较高 C、抽象行政行为对事不对人 D、我国行政诉讼制度处于初级阶段，受案范围不宜过宽 E、抽象行政行为的适用对象较广答案：AD分析：我国的行政诉讼制度仍处在初级阶段，受案范围不宜过宽。抽象行政行为一般是在被具体行政行为具体化以后才直接影响当事人的权益。18、下列选项中（ ）既可以由复议机关所在地人民法院管辖，也可以由最初作出具体行为的行政机关所在地人民法院管辖。 A、经复议而复议机关改变原具体行政行为所认定的主要事实的 B、经复议而复议机关维持原具体行政行为的 C、经复议而复议机关部分撤销原具体行政行为内容的 D、经复议，复议机关撤销原具体行政行为决定的 E、复议机关没有作出复议决定的答案：ACD分析：行政诉讼法第17条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可由复议机关所在地人民法院管辖。也就是说复议机关没有改变原具体行政行为的，由原具体行政行为所在地法院管辖。19、下列选项中（ ）属于中级人民法院管辖的案件。 A、对深圳市政府所作具体行政行为不服起诉的案件 B、专利局确认发明专利权的案件 C、影响较大的集团诉讼案件 D、A县法院与B县法院就管辖权产生争议的案件 E、重大涉外案件答案：BCE分析：行政诉讼法第14条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）确认发明专利权的案件；（二）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；（三）本辖区内重大复杂的案件。若干解释第8条规定，有下列情形之的，属于行政诉讼法第14条第（三）项的规定：（1）被告为县级以上人民政府、且基层法院不适宜审理的案件；（2）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；（3）重大涉外或涉及重港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；（4）其他重大、复杂案件。20、某市公安局经市规划局批准，在居民区旁盖栋高大的办公楼，由于距离过近，致使大批居民的住宅无法采光。于是居民将城市规划局诉至法院。法院经审查认为规划局的批准行为违法。此时法院（ ） A、撤销规划局的批准行为 B、确认规划局的批准行为违法 C、因涉及国家财产，维持规划局的批准行为 D、责令规划局采取相应的补救措施 E、要求公安局把办公楼拆除答案：BD分析：若干解释第58条规定，被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决，并责令被诉行政机关采取相应的补救措施；造成损害的，依法判决承担赔偿责任。不定项选择题复习指导一、答题技巧：所谓不定项就是说在给出的选项中，有一个或一个以上的选项是符合题目要求的，这类题要求同学们对所考察的知识点全面详尽的掌握，答题时要全面、准确，不要犯漏答或多答的错误，以免影响最后得分。解题过程中，若存在两对内容互相对立的选项，从两对对立项中分别选择一个选项作为正确选项。如果存在两对互近项或类似项，而这两对选项内容对立，则其中一对互近或类似项为正确选项。如果存在一对内容互相对立的选项，而其他两项不存在内容对立的情况，那么在此对立两项中至少有一个正确项。如果两个或两个以上的选择项之间存在承接关系或递进关系，即数个选项能同时成立，则往往这两个或两个以上的选项应一同入选。例在ABCD四个待选项中，ABC三个选项间存在承接、递进关系，能同时成立，若A正确，则ABC一同应选。二、复习重点与难点：熟悉掌握教材中的每一个知识点，再结合练习题复习。此次的不定向选择题主要选取案例分析的题型，用此种方式主要在于考察同学们对行政法基本理论的掌握程度，以及运用理论对具体问题的分析解决能力。重点放在对具体行政行为的行使和救济进行考察。三、练习题、分析及答案：（一）浙江省宁德地区福安市湾坞乡下关村旁边有一大块滩涂，属于国家所有。1990年以前该滩涂属于荒地，未经开发。1990年，下关村村民开发利用此滩涂种蛏成功。1991年以后，下关村村委会组织村民在该滩涂上种植蛏苗。根据国家有关规定，下关村获得了该滩涂的使用权。1995年湾坞乡政府看到有利可图，随向福安市政府要求将湾坞乡辖区内的所有的滩涂使用权下放给湾坞乡政府并得到市政府的同意。回答下列题目。1、下关村村委会对福安市政府的行为不服，应如何寻求救济？（ ）A下关村村委会可以直接向法院提起行政诉讼B下关村村委会可以先提起复议，对复议决定不服再起诉C下关村村委会必须先经过复议，不经复议不得起诉D下关村村委会可在复议与诉讼之间任意选择2、如果下关村村委会申请行政复议，应当以哪个机关为被申请人？（ ）A福安市政府B湾坞乡政府C以福安市政府和湾坞乡政府为共同被申请人D可以以福安市政府或湾坞乡政府为被申请人3、如果下关村村委会申请行政复议，应当以哪个机关为复议机关？（ ）A福安市政府 B宁德地区行政公署C福安市政府土地管理部门 D宁德地区行政公署的土地管理部门4、如果下关村村委会申请行政复议，复议机关依法应当可以下列选项中的哪些决定？（ ）A维持决定 B撤销决定C确认违法决定 D赔偿决定答案及分析：1、C 分析：本题属于行政复议法第三十条规定的复议前置的情形，因为市政府的行为实际上已经起到了确认滩涂使用权的作用。2、A分析：在本案，是福安市政府直接对村委会行使行政职权，因此其为行政复议的被申请人。3、B分析：参见行政复议法第十三条第二款。4、BCD分析：“收取下关村村委会蛏款4000元归乡政府所有”属于违法要求履行义务，复议机关可以作出撤销决定或者确认违法决定，并要求乡政府返还4000元的赔偿决定，对“将滩涂发包给乡公安派出所、乡武装部等单位经营使用”的行为，可以作出撤销决定或者确认违法决定。参见行政复议法第28、29条。（二）杨某受某茶叶厂指派在本县范围内收购茶叶3万斤，厂方提供了介绍信、营业执照副本。杨某收购后未向税务机关纳税。县税务局知悉后即作出决定，杨某需缴纳增值税5000余元。杨某不服，认为自己是接受某茶叶厂的指派，与该厂是委托关系，其税款应当由厂方缴纳，县税务局未采纳杨某的意见，坚持要求杨某缴纳。根据以上情况,请回答510题：5、在此情况下，杨某应当如何处理？（ ）A杨某可以直接向法院提起行政诉讼B杨某可以先提起复议，对复议决定不服再起诉C杨某必须先经过复议，不经复议不得起诉D杨某可在复议与诉讼之间任意选择6、如果杨某提起复议申请，应以何者为复议机关？（ ）A县税务局B 县税务局所属的县政府C市税务局D县政府法制局7、如果复议审查认定杨某与厂方关系系委托代理关系，对此，复议机关可作何处理？（ ）A撤销县税务局要求杨某纳税的决定B撤销并责令县税务局重新作出处理决定C直接变更县税务局行政处理决定D确认县税务局纳税决定违法的复议决定8、如果经复议后，下列什么情况下由复议机关作被告？（ ）A复议机关维持原纳税决定的B复议机关改变原纳税决定的C复议机关改变原纳税决定所认定的主要事实，但对决定内容并无改变的D复议机关确认原纳税决定违法的9、如果复议机关改变原纳税决定为由茶厂缴纳税款，茶厂与杨某的诉讼地位应如何确定？（ ）A茶厂可以作为原告提起行政诉讼B茶厂可以再提起行政复议C杨某可以作为诉讼第三人D杨某可以提起行政诉讼10、如果县税务局在诉讼过程中收集证据证明杨某与茶厂确系委托代理关系而改变所作具体行政行为，这种做法允许吗？（ ）A不允许，因为被告在诉讼期间不能自行向原告和证人收集证据B允许，因为被告要对自己的处理决定进行辩护，理应有此权利C允许，因为如果原告提出新的反驳理由，行政机关可以收集证据才公平D允许，因为行政机关如果得到法院准许，可以补充相关证据答案及分析：5、C分析：本题属纳税争议,是必经复议的范围,规定在税收征收管理法第88条第1款。6、C分析：参见行政复议法第十二条第二款。7、ABCD分析：复议机关认定的事实与县税务局认定的事实不一致，则县税务局的责令缴纳行为属主要事实不清，按照行政复议法第28条1款第3项的规定，ABCD项都是复议机关可作出的决定。对同一情况，复议机关可以在法律规定的决定类型内选择适用，享有很大的自由裁量权，这与人民法院在行政诉讼中作出行政裁判是不同的。行政裁判的类型是特定化的：特定的情况，人民法院必须作出特定类型的裁判，毫无选择余地。8、BC分析：经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关做被告（行政诉讼法第25条第2款），因此B项正确。对“改变原具体行政行为”的含义，行诉解释第7条又作了进一步的解释，本题C项属于其中第1项“改变了原具体行政行为所认定的主要事实的”。9、ACD分析：A项茶厂和D项杨某是与变更具体行政行为有法律上利害关系的人，属于行诉解释第13条4项可以提起行政诉讼的情况。在茶厂起诉的情况下，杨某可以自己申请或由法院通知其参加诉讼，因为本案的处理结果与杨某有法律上的利害关系（行政诉讼法第27条）。B项茶厂不能对复议决定再提起行政复议，因为纳税争议不属可以申请二级复议的事项。从本案题干所提“诉讼地位应如何确定”这个问题上看，B项也不该选，因为能否再提起行政复议与诉讼地位如何确定无关。10、A分析：行政诉讼被告为证明自己的行为合法，必须拿出作出具体行政行为时获得的全部证据予以证明，而不应当以事后取得的证据证明以前的行为的合法，除非原告或者第三人提出其在行政程序中没有提出的反驳理由或者证据（行诉证据规定第一条、第二条）。正是这个原因，才有了行政诉讼法第33条的规定。据此，A项正确，而B项明显错误，证据应当在作出行政行为时就有了，不应当事后收集。“委托代理关系”的问题，在行政程序中，杨某就已经提出，不是什么新的反驳理由，C项与本题的事实不符，不应选。根据行诉证据规定，只有在原告或者第三人提出其在行政程序中没有提出的反驳理由或者证据的情况下，人民法院才可以准许被告补充证据。这意味着，被告补充证据必须符合两个基本条件，除了人民法院的准许外，还需要“原告或者第三人提出其在行政程序中没有提出的反驳理由或者证据”。D项忽视了第二个条件。（三）王某系一初中生，与同学刘某不和。一日，王某收到刘某的恐吓信，信中说最近要教训王某，要其小心一点。王某被恐吓后，便去公安局报案。接案的民警对此不以为然，并告之此为同学之间的纠纷，应由学校解决，公安不管。几天之后，在放学回家途中，王某被刘某等几人殴打致重伤。案发后，刘某潜逃。王某认为公安局没有履行职责，对之提起行政诉讼，并要求行政赔偿。 根据上述案情，请回答。 1、此案是否属于人民法院行政诉讼受案范围? （ ）A不属于，因为刘某的行为造成王某重伤害，已构成犯罪，所以是刑事案件，不属于行政诉讼受案范围 B不属于，因为初中学生之间的纠纷属于民事纠纷，赔偿问题应通过民事诉讼解决 C属于，因为这是行政机关不作为的情况 D属于，因为法院是纠纷解决的最终机关，王某可以选择刘某、学校或者公安局作为被告起诉 2、本案中，原告的举证责任是（ ）A本案属于公安局管辖 B向公安局请求保护的事实 C公安局有保护公民免遭他人威胁的职责的事实 D公安局没有派民警予以保护的事实 3、本案被告的举证责任是（ ）A公安局是否派民警予以保护的事实 B拒绝予以保护的依据 C学校具有保护学生的职责 D公安局的职责 4、公安局若辩称，其履行法定职责的期限是两个月，只要没有超过两个月都是合法的，这一辩护理由是否成立? （ ）A成立。因为行政不作为的要件之一就是不履行职责超过法定期限 B不成立。因为公安局是特殊的行政机关，具有随时随地保护公民的责任 C不成立。因为受到威胁的情况紧急，不受期间的约束 D成立。因为法律就是给予行政机关两个月的时间答案：1、C 2、B 3、A、B、D 4、C分析：（略）（四）2001年10月10日，某区基层人民法院作出判决，判决撤销某区公安分局的处罚决定，返还当事人甲500元罚款，没收的货物交由有关部门处理，要求在判决生效后5日内执行。后当事人均未上诉，区公安分局既没有返还罚款，也没有将没收的物品移交有关部门处理。5、甲申请执行，该向谁申请？（ ）A某区基层人民法院 B某市中级人民法院C区公安分局的上级主管部门D该有关部门的主管部门6、若甲申请人民法院执行，最迟应当在哪一天提起？（ ）A2002年1月30日B2002年10月30日C2002年3月30日D2002年1月15日答案及分析5、A分析：根据行政诉讼若干解释第85条的规定，判决书在发生法律效力后，由一审人民法院执行，第一审人民法院认为情况特殊需要由第二审人民法院执行的，可以报请第二审人民法院执行。本案没有经过二审，而且是问当事人向谁申请，既应当遵循由一审法院执行的原则。6、B分析：根据行政诉讼若干解释第84条、行政诉讼法第58条、第65条的规定，结合本案，由于没有上诉，一审判决即为终审生效判决。2001年10月25日发生法律效力，判决规定5日内履行，即履行期限是1年，因此，应当是2002年10月30日。所以选B项是正确的。简答题复习指导一、答题技巧：简答题，顾名思义，就是简要回答问题。该类题型要求同学们直接对问题作答，简明扼要的写出问题的基本含义，将问题用尽可能精炼的语言进行表述。二、复习重点与难点：熟悉掌握教材中的每一个知识点，再结合练习题复习。我们将重点考核同学们对行政法基本概念的理解，对行政法中一些重要概念进行考核，比如主体、行为的基本涵义；行政行为中的一些具体行政行为的涵义，如行政责任、行政赔偿、行政处罚等等。三、练习题、分析及答案：1、简述行政合法性原则的主要内容。分析：行政合法性原则是行政法的基本原则之一，同学们在学习的时候要对其内容熟练掌握，行政合法性原则的主要内容有四个方面。答案：行政合法性原则是行政法治原则的重要组成部分，其基本含义是行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。行政合法性原则的具体内容和要求是： （1）行政职权必须基于法律授予才能存在，即要求行政主体只能行使法律明确设定的行政职权，任何没有法律根据的行政职权不应存在；（2）行政职权必须依据法律行使。这是合法性原则为行