在2018年全市法院年终大会上的讲话

在2018年全市法院年终大会上的讲话同志们：经党组研究决定，按照中央精简会议的要求，今天进行全市法院院长会、全市法院党风廉政反腐败工作会、中院干警大会三会套开。前面，xx对党风廉政建设工作进行了通报和部署，各基层院长也立了军令状；xx宣布了先进表彰决定并对代表性项目进行了现场颁奖。在此，请大家务必要将党风廉政建设和反腐败工作入心入脑，也对获得先进荣誉的集体与个人表示衷心的祝贺！下面，与大家共同总结回顾一下2017年全市法院主要工作。2017年，全市法院共受理案件xx件，审结xx件，同比分别上升xx%、xx%，其中，我院受理案件xx件，审结xx件，同比分别上升xx%、xx%。全市法官人均结案数xx件，连续第x年居全省各地区第一位，超出全省均值xx件，其中，中院的法官人均结案数也达到了xx件，同比上升xx%。一年来，我们执法办案走在前列。依法惩处刑事犯罪，推进组织、利用邪教组织破坏法律实施犯罪集中管辖，妥善审结xx系列案件、xx案件等影响重大案件。进一步深化以人民为中心发展理念和工作举措。重点是依托智能化建设，建立维权绿色通道、审执信息公开、咨询投诉举报功能相辅相成的一体化司法为民平台，推进贯彻全程、上下合力、部门联动、独立第三方参与的行政争议案件自动纠错和主动协调机制。以开展“扫黑除恶”专项斗争为突破口深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。审结减刑假释案件xx件，督促自动履行罚金xx万余元。xx法院加强刑事裁判涉财产部分的执行，立案执行xx案等xx件案件，上缴国库xx亿元。妥善化解民商事纠纷，推进xx综合改革，建立涉外司法协助三级联络专员制度，有效保障军队和武警部队全面停止有偿服务工作。平稳有序开展行政审判，启动行政诉讼案件异地集中管辖改。一、要在学习好、领会好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上狠下功夫，提高政治站位要把深入学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期人民法院的首要政治任务，在学懂弄通做实上持续下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人民法院工作，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国、深化司法体制改革、加强人民法院工作等一系列重要论述和指示精神，进一步明确做好新时代人民法院工作的方向目标、思路措施，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到人民法院工作全过程、各方面。要认真学习贯彻全国两会精神和习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神，扎实抓好宪法学习宣传和贯彻实施，认真学习贯彻国家监察法，主动适应国家机构改革新变化。要深入学习贯彻中央政法工作会议和全国、全省法院工作会议精神，推动法院工作实现新发展。各院、各党支部要将学习党的十九大精神、全国两会精神和习近平总书记在两会期间重要讲话精神纳入党组中心组和各党支部学习计划，认真开展理论学习，在深刻领会好、准确把握好十九大报告的丰富内涵、精神实质、重要意义，一要全力做好刑事审判工作，维护国家安全和社会稳定。要聚焦安全形势新变化和群众安全方面新需要，坚持证据裁判和法定标准，严格按照量刑规范化要求，依法稳妥审理各类刑事案件。深入开展扫黑除恶专项斗争，各院要成立专门的组织领导机构，制定规范性文件指导专项斗争，建立信息报送制度和案件台账制度，制定完备的工作方案和预案，确保专项斗争如期取得全面胜利。一是要深入学习、深刻领会扫黑除恶专项斗争相关会议精神，迅速把思想和行动统一到中央政法委的重大决策部署上来，统一到贯彻落实全省、全市扫黑除恶专项斗争会议精神上来，扎实工作，忠实履行职责；二是认真学习掌握刑法、相关司法解释及两高两部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见，准确把好法律依据；三是落实以审判为中心刑事诉讼制度改革的要求，把好案件事实关、证据关、程序关、适用法律关，确保将每件案件都办成铁案；四是要做好重大事项请示报告工作，并处理好公、检、法相互沟通、协调、配合、衔接工作；五是要充分发挥刑事审判职能作用，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪，切实维护人民群众生命财产安全。二要全力做好民商事审判工作，切实服务和保障民生。要始终坚持以人民为中心的发展思想，切实做好涉民生案件审判工作。要深入推进家事审判方式和工作机制改革，探索建立适合家事审判工作的审判团队，落实改革各项目标要求，建立家事审判方式和工作机制改革联席会议制度。要积极审理企业破产清算案件，加强与地方党委、政府的沟通协调工作，加强“执转破”案件的协调与审理，促进2020年底前全面完成处置“僵尸企业”任务。要依法审理金融借贷纠纷案件，加强对金融债权的司法保护，为防止发生系统性、区域性金融风险，两级法院要积极提出司法建议，发布金融审判白皮书。三要全力做好行政审判工作，助推法治政府建设。要深入贯彻行政诉讼法和刚刚生效的行政法司法解释，深化行政交叉管辖方式改革，与市政府建立定期联络和通报制度，定期召开联席会议。中院要发布行政审判白皮书，为依法行政和法治政府建设提供意见建议。要通过邀请行政机关开展庭审观摩，有针对性地对行政机关开展执法培训，提高依法行政和出庭应诉能力，促进行政机关依法行政。四要全力做好涉诉信访工作，维护社会大局稳定。当前，全市法院信访总量在全省排在中游，化解数量排在全省中下游。信访工作主要存在：一是访量高位运行，老访、重复访问题依旧突出。二是化解周期长，化解率偏低。三是行政信访案大幅增加。主要原因是实行行政交叉管辖后，管辖法院和被诉行政机关沟通衔接不畅，化解工作受阻。为此，我们要努力做到：一是严格按照上级精神做好信访工作。要按照省委书记陈求发提出的“五级书记抓信访”，落实省法院“三级法院院长”抓信访工作要求，实施三级法院院长接访制度。各级法院一把手要切实承担起主体责任，靠前指挥，对重大案件亲自接访、直面矛盾，对重要工作亲自过问、督促检查。二是以专项行动为抓手，努力化解信访积案。积极开展好“全省法院三年社会矛盾纠纷排查化解减存控增工作计划”（省法院）、“社会矛盾纠纷排查化解专项行动”（市综治委），“全市涉诉信访矛盾减存控增三年攻坚专项行动”（市信访局），“集中清理专项化解专项活动”（市政法委）四个专项行动，以此为抓手，减少存量、控制增量，将发现的每一起新访案件及时稳定在属地、化解在源头。三是落实好责任制。严格按照“五包”责任制，将化解稳控责任落到实处。五要全力做好营商环境建设工作，为我市全面振兴发展提供有力司法保障。年初，市中院出台关于为全面优化我市营商环境提供司法保障的实施意见，得到市委市政府主要领导批示，并向市委常委会做了专题汇报。今年，我市成为营商环境全国试点城市，使命光荣、任务艰巨。我们要进一步加强营商环境建设，对工作中存在的破坏营商环境的突出问题进行严肃整改，努力提高人民群众满意度。要持续深化“规范司法行为、优化营商环境”专项行动，扎实开展“纠正四风、加强作风建设、优化营商环境”专项整治行动，接受市政协“优化营商环境”专项民主监督，积极服务我市经济发展和对外开放战略，营造公正、透明、可预期的法治环境。二、要在“基本解决执行难”上狠下功夫，打好执行攻坚战用两到三年时间基本解决执行难，今年是决战决胜之年，也是“大考”之年。在全省法院工作会议上，我代表葫芦岛法院做了表态发言，立下“军令状”。当前，基本解决执行难已经上升到了我们法院工作的“重中之重”，到了背水一战、全体冲锋的关键时刻。我们要认清形势，进一步增强责任感和紧迫感，抱着必胜的信心迎难而上，确保到2018年底前如期完成基本解决执行难的各项任务。一会儿，刘军院长还将就基本解决执行难做专项部署，会议之后，还要召开全市执行工作专题会议，向各院执行局长颁发“军令状”，对重点工作、关键环节做出具体安排。在这里我重点强调几个关键点：一要把基本解决执行难工作作为“一把手”工程来抓。院长作为第一责任人，要靠前指挥、亲力亲为。一把手不仅要挂帅，更要出征，不仅要想方设法发现问题，还要帮助解决问题。实行中院党组成员、执行局中层干部“双包片”制度，对各基层法院进行督导、检查。每月通报，对指标处于落后状态的法院一把手进行约谈。二要有强烈的时效意识，算好账、对好表。用两到三年时间基本解决执行难，从现在算起还有300多天，也就是不到一年的时间。你那里还有多少案件要执行，时间怎么分配，可使用的执行力量有多少，存在的突出问题是什么，还有多少骨头案需要攻坚等等，要心中特别有数，心里十分有底。决心大的前提是情况明。要算好账、对好表，排出任务、排出工期，定好时限、定好责任。任务书、时间表、路线图、优先序，都要十分明确，要采取挂账销号、保优出笼的方式进行推进。三要紧盯目标。这个目标主要是最高法院提出的“四个基本”的总体目标，还有“三升四降”和第三方评估体系的各项指标要求。各院要对最高法院的评估体系做到心中有数，认真组织学习，把各项指标吃准吃透，贯彻到执行工作中去。执行局长和执行干警要把指标烂熟于心、运用于手，当做指挥棒、衡量尺。为了补齐短板，下一步我们将对标最高法院第三方评估体系，邀请第三方对全市法院执行工作进行第三方预评估，请各院全力组织配合。四要进一步加强工作保障。虽然在超时补助、财务保障等方面没办法突破现有制度规定，给广大执行干警更大的支持。但院党组，尤其是“一把手”要亲自抓