学校发展规划的制定.ppt

云南教育干部培训中心 陈 静 2009年5月 校长的角色与能力？ 你对学校发展规划的理解？ 你是如何制定学校发展规划的？ 目 录 CFP学校发展管理委员会组成人员名单 第一部分 社区概况及变化 第二部分 学校概况 第三部分 过去三年学校发展的自我评估 第四部分 未来四年爱生学校发展展望 第五部分 本学年需优先解决的问题 第六部分 本学年学校发展的主要目标与具体措施 第七部分 学校周历表 第八部分 校长工作计划 第九部分 教师工作计划 第十部分 本学期学校发展计划的监测与评估 附件： 附件1：学校服务半径内学龄儿童分布情况统计表 附件2：学校服务半径内学龄前儿童分布情况统计表 附件3：学校师生基本情况统计表 附件4：学校设备设施及使用情况表 附件5：学校财务收支情况统计表 附件6：学校发展管理委员会记录表 方向 行动 理念 文化 (School Development Planning , 简称SDP) 规划: 一个具有战略性的比较全面的发展计划,是指导一个组织在一定 时期的发展蓝图. 学校发展规划是通过学校共同体成员的努力，系统地诊断学校的原有 工作基础，确立学校的办学方向和发展目标，分析学校优先发展的项 目并制订相应的行动计划，促使学校挖掘自身潜在资源，提高学校管 理效能和教育质量的一种重要手段。 过去现在=将来 过去将来=现在 学术界对学校发展规划的看法有两类: 一类是把学校发展规划定义为围绕学校发展目标而设计的学校发展综合性方案, 另一类则认为学校发展规划不仅仅是学校发展方案, 更是一种管理方式的改变, 是筹划或设计学校整体发展的活动或过程. 前者注重表态的规划,把学校发展规划等同于形成一种文本,后者则注重静态与动 态结合,既认为学校发展规划是一种文本同时也认为是管理方式的更新,涉及相关 的过程与活动等.后者更能体现当代学校发展规划的本质属性 整体性：系统思考，整体规划，协同作用 前瞻性：规划是为了发展，面向未来，实现目标 操作性：切实可行，便于操作的行动体系，不是思辨的理论 特色性：学校的选择，个性的体现，适合自己的发展路径 四个阶段八个步骤 社区地图 SWORT分析 利益相关者分析 问题排序 问题树 问题与目标的转换 目标设计的SMART原则 逻辑框架的编写 （一）利益相关者分析 （二）社区地图 （三） SWOT分析法 （四）排序 （五）问题树 （六）逻辑框架 主要的利益相关者：变化中涉及其利益 的个人、团体、组织和机构 v弱势群体 v某个活动的受益者或受负面影响者 v福利完全依赖于某种资源或服务的群体 v通常生活于或非常接近于被讨论问题范围的 人群 v面临变动却经常没有太多选择的人群： 次要的利益相关者：赢家、输家以及那 些对事件产生影响者。他们是在被考虑 的资源、服务或区域内涉及到利益或间接发 挥作用的人和机构 高 影 响 力 A B DC 低 高 重要性 A区高影响力、低重要性，不是关注重 点，但他们的利益不可被忽视； B区高影响力、高重要性，得到并保持这类人的支持至关重要； C区低影响力、高重要性，是项目工作的关注重点，需要特别保 护其利益，这类人通常就是指项目的目标群体； D区不是关注重点，但对他们要稍加注意和检测。 第小组调研线路图 负责人： 成员： 利益相关者 他们将获得的利益 或对项目的期望 他们需要哪些知识或 信息 适当的沟通方 法和途径 完成 时间 教师更多的学习机会教师继续教育年度计划 有效的参与式教学方法 会议 以课堂观察与评 析为基础的访谈 儿童特殊的保护措施 寄宿制教育 安全与自我保护 疾病预防卫生常识 座谈会 家访 投资者 学生家长 教育部门 研究 社区地图是通过参与方式（如由社区成员）所绘制的 ，反映一个社区基本情况的地图。是社区情况的一种直观表 现方式。可以有多种形式。 社区资源分布（寻找资源、利益相关者分析） 学校安全状况地图（认定不安全区域学校不安全地图） SWOT分析法（自我诊断方法）是一种能够较客 观而准确地分析和研究一所学校现实情况的方法。 它利用与各类利益相关人群沟通所获得的信息，找 到一所学校现有的优势与劣势，以及面临的机会与 可能的威胁，对这所学校的发展方向与发展潜力做 出综合评判。通常在一个组织对自身发展进行战略 分析的时候使用。 根据资料所提供的信息，确定学校的优势、劣势、机 会与威胁何在？估量能够争取的最佳前景。 优势 strength 劣势 weakness 机会 opportunity 威胁 threat 优势、劣势: 更多地是指已经存在和发生了的事实， 机会和威胁: 更多地是指即将发生的事件或产生的影响。 在制订发展规划时都要审时度势，发挥长处，避免短处、抓住机会 、减少威胁，寻求最佳切入点。 SWOT分析法（自我诊断方法） 要素优势优势劣势势机会威胁胁 地理环环境 教师队师队 伍 社区经济经济 文化传统传统 硬件建设设 校园安全 卫卫生条件 内部条件 外部条件 优势优势 (S) 劣势势(W) 机会(O) SO战略（发挥内部 优势，利用外部机 会） SW战略（把握外部机 会机会，克服内部不足 ） 威胁(T) ST战略（发挥内部 优势，降低外部威 胁） WT战略（改造内部劣 势，回避外部威胁） 学校发展战略是一个行动的体系。这种行动指向未来，面临很大的不确定性和 模糊性。战略管理的使命就是在较长的一段时间内集中优势力量最大程度地消 除或减少不确定性，逼迫理想中的目标。这个过程需要抓住各种要素和机遇， 把它们结合成相对稳定的行动结构，从而实现战略目标。 什么是问题？ 有许多句子所表述的并不是“问题”，有的表述的是一种行动建 议，有的表述的是一种价值判断，有的是重复的表述。 对于那些不能描述出“问题”的句子，则应当根据访谈记录改变 其表述形式，使之成为一个“问题”。 强化学生的谋生理念 经费有限但又不愿意接受赞助 校道、走道不平 一天，动物园管理员发现袋鼠从笼子时跑也来了，经过 热烈的讨论，结论是笼子的高度不够。决定将笼子由原来 的5米加高到13米。结果第二天发现袋鼠还是跑到外面来 ，所以他们又决定再将笼子加高到20米。 没有想到隔天又看到袋鼠全跑到外面。困惑之余，管理 员们将笼子的高度加高到30米。 知道这件事的长颈鹿问袋鼠们：“你们看，这些人会不会 再继续加高你们的笼子？”袋鼠说：“很难说，如果他们” 在这件事情上，可能是什么心理让人们找错问题？ 面对众多的问题，要在短时期内全部解决是 不可能的，也没有必要，需要从中确定一段 时期内重点解决的核心问题，确定核心问题 的一个简便可行的方法就是排序。 所谓排序，就是把同类事物（比如学校面临 的问题）通过相互之间的比较，区分出优先 次序的方法。 问题树是一种直观、形象的图形工具， 它能够帮助我们分析一个特定问题的原因和 影响，并看到其中的联系。 在制定学校发展规划的过程中，需要对 已鉴别出来的核心问题加以深入的分析，由 此确定解决问题的计划与方案，就要用到问 题树。 问题树是一种树状的网络结构示意图， 树干部分为核心问题，树根部分是问题的原 因，树冠部分为问题的结果。 原因 结结果 缺乏清洁洁的生活用水 过过量使用 可获获得资资源 可获获取资资源的 数量减少了 河流流量减少 农业农业用水 需求增加 用水需求 增加 工业业用水 需求增加 某些资资源 被污污染 资资源获获取的 限制增加 水库库周围围植 被覆盖降低 灌溉溉用水 增加 水成本增加转转用替代资资源改变获变获 取权权利更加有效利用 可获获取资资源 农业农业生产产 的时间较时间较 少 家务劳动务劳动 的 时间较时间较 少家用买买水使用脏脏水源 与其他使用 者发发生冲突 穷穷人获获取 的水减少 采用更好的集 水方法 注意: 问题问题的 结结果可能是 有益的 1) 问题的提出：在前期基线调研发现的问题和初步判断的基础上，采用集 思广益的方法，邀请每一位参与者以书写卡片的方式，从个人不同的视角 对问题进行描述。 2）问题的分类：按所涉及的问题领域进行逻辑归类与整理。如“教室硬件 设施落后”，“学校体育设施存在隐患”可以归结为一个问题，即：缺乏儿童 视角的安全健康环境。 3) 问题树的建立及原因-结果分析。从分类整理的描述中选出一个问题的卡 片，作为反映现状的核心问题。将核心问题放在展示板中间，将其他问题 按与核心问题的因果关系进行整理。属于原因的放在核心问题的下面，为 结果的放在核心问题的上面，这样就建立了问题树框架。 (4)从上至下再做一次逻辑审查、对问题进行补充完善，最后用逻辑关联线 将所有的问题组装成一个问题树。核心问题为树干，原因为树根，核心问 题导致的后果为树冠。 (5)当所有的问题都被分析出来以后，还需要对问题的影响程度进行分析认 识，也就是说对问题的重要程度进行前后排序。 部分初中生学习成绩不好 ，影响升学 贫困家庭的孩子更多的营养不良，当他们 升上初中后有更多的学习困难 父母缺乏对卫 生保健系统 的了解，很少用到这些服 务 孩子由不合适的 人照顾 缺乏正确照料 孩子的知识 没有对准父 母做培训 存在错误 的 传统观 念 单身母亲家庭 父亲不照顾被 认为 是正常的 父亲 去世 直接原因 间接原因 基础原因 核心问题 原因可以分为： 直接原因（直接造 成问题的原因） 间接原因（造成直 接原因的原因） 基础原因（非学校 与社区的能力所能 调控的一些政策性 、社会性因素） 。 原因分类是建 立逻辑框架的基础 之一 （一）问题树是用来分析问题的一种手段。 （二）如果可能，问题必须从访谈对象的回答中挑选。 （三）原因和影响必须由访谈对象提出来。 （四）原因和影响同时也是问题。 （五）当问题树完成后，就构成了各种问题相互交织在一起 的一个网。 （六）分析原因及影响将有助于确认问题解决的办法。 （七）要注意避免任何问题都归罪到缺乏资金和物质条件上 学校发展规划中目标的是依靠经验而定？ 目标的形成是通过问题转换而来（每个问题一个目标 ） 围绕学校需要解决的核心问题，确定学校发展和建设的具 体目标与测量指标，编写逻辑框架。需用到的技术工具有 ：目标设计的SMART原则、从问题到结果树的转换技术。 部分初中生学习 成绩不好，影响 升学 贫困家庭的孩子更多的营养 不良，当他们升上初中后有 更多的学习困难 父母缺乏对卫 生保健 系统的了解，很少用 到这些服务 孩子由不合 适的人照顾 缺乏正确照料孩 子的知识 没有对准父 母做培训 存在错误 的 传统观 念 单身母亲 家庭 父亲不照顾 被认为 是正 常的 父亲 去世 直接原因 间接原因 基础原因 学生升学 率提高 贫困家庭的孩子营养状况得 到改善，他们升上初中后的 学习困难减少 父母正确照顾 孩子的知识得 到加强 孩子由合 适的人照 顾 单身母亲 得到帮助 父母了解卫生保健系 统，知道如何得到服 务，80%的父母知道 生命知识中的营养 70%的准父母得 到至少一次培训 总目标 具体目标 产出（预期 结果） 核心问题 问题树结果树 在细致地分析了问题以后，重要的是要确定明确的问题目 标。 目标就是当一个问题得到解决后，所能实现和达到的结果 。比如如果问题是“民办学校教师的稳定性没有得到有效的 解决”，那么目标就应该是“民办学校教师的稳定性有得到 了有效的解决”。 要注意目标是问题得到解决后的状况的正面的描述，而不 要描述成解决问题的手段。 (1) 首先把问题树上的每一个问题转化成相应的目标 (2) 按问题树的结构构建目标树 (3) 仔细检查结果， 如果发现转化中存在问题，可以对目标陈述进行修改使其更 加符合实际。 也可能会发现对原问题分析存在缺陷，因此也需要对原问题 进行回顾和分析。 有些目标是我们实现不了的，应把这样的目标删除 检查目标当中的内容能否引向完成更高一级的目标？ （4）检查“手段-结果”关系。问题树从树根到树枝的 关系是原因和结果的关系，而转化成目标树以后，从 树根到树枝的逻辑关系则是手段和结果的关系。所有 下一层目标是上一层目标的手段，同样，所有上一层 目标则是下一层目标的结果。在这个过程中，增加一 些联系或者目标有时也很必要。 （5） 形成目标树 （6） 根据目标树，形成项目的规划文本。项目目标 从核心问题转化而来，长期目标从核心问题造成的影 响转化而来，项目产出从一级原因转化而来，项目活 动从二级、三级原因转化而来。 解决核心问题问题 对对社会发发展能 够够做出的贡贡献 核心问题问题 原因1原因2原因3 目的全民文化水平提高 目标 学校成为孩子们向往的 乐园 产出 1. 2. 3. 1.学校领导 和教师按照 爱生学校的要求改造物 理环境和心理环境 2.项目学校人员得到爱 生理念与方法的培训 活动 规划是实现目标的过程和手段 逻辑框架是用来开发项目设计、工作计划和考核评估的工具 ，或者说是一种科学思维方法，它提供了一种综合地、系统 地研究和分析问题的思维框架，从而帮助人们在比较大型的 项目活动中组织思想、确定目标、 分析风险并阐明假设条 件，以及建立监测、检查和评估的标准。此外，逻辑框架还 避免了冗长烦琐的文本表述，是一种简洁明了的交流沟通方 式 逻辑框架是规划的一种表达方式 逻辑逻辑 框架，需要根据问题树问题树 的分析结结果来制定 目标分层测量指标验证方法风险与假设 总目标 （11） 213141 项目目标 （12） 223242 产出成果 （13） 233343 活动 （14） 243444 逻辑框架 4 X 4 矩阵 总总目标标（目的）： 回答更大的“为什么？”的 问题，指项目目标实现 之后所产生的长远影响 。 项项目目标标 ： 回答“为什么？”的问题， 指可以直接产生的影响和作用 产产出/成果 ： 回答“是什么？”的问题，指项 目可以做什么 活动动 ： 回答“ 如何做?”的问题，指 为实现 上述产出而必须完成的主要活动 lSpecific 明确的、具体的 lMeasurable 可测量的 lAcceptable可接受的 lRealizable可实现的、有依据的 lTime-bounded 有时限的 “好”目标的要求SMART原则 l目标是检测和评估学校发展规划实施情况的依据。 l目标必须是可检测的，并有时限要求的。 l目标应是短期的、现实的、可行的、具体的。 不具体明确的目标 ： 改善学校与家长的 关系。 提高教学质量。 具体明确的目标： 把校长、教师与家长交流 时间提高三倍。 把学生成绩平均提高5分 。 示例： l活动是规划中具体措施的体现，更多地关注细节的设计和安 排。 l目标与活动的区别： 目标是检测和评估学校发展规划实施情况的依据。活动是为实现目标而进行 的一系列行动。（目标是检测的结果，活动是解决问题、达成目标的办法。 ） 目标和活动都必须是可检测并有时限要求的。一个目标的实现可能需要一个 以上的活动，而且