生态问题.docx

申论考点集锦生态领域大力推进生态文明建设1. 严峻形势：资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化 2. 生态文明理念：尊重自然、顺应自然、保护自然 3. 基本国策：节约资源和保护环境 4. 基本方针：节约优先、保护优先、自然恢复为主 5. 着力点：绿色发展、循环发展、低碳发展 6. 形成格局：空间格局、产业结构、生产方式、生活方式 7. 目标方向：把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展 /建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计一、优化国土空间开发格局1. 基本原则：人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一 2. 构建格局：城市化格局、农业发展格局、生态安全格局 3. 发展重点：提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国 4. 发展目标：生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀国土是生态文明建设的空间载体二、加强生态文明制度建设1. 考核评价体系：资源消耗、环境损害、生态效益目标体系、考核办法、奖惩机制 2. 国土空间开发保护制度：耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度 3. 资源有偿使用制度和生态补偿制度：市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿 4. 生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度：加强监管 5. 宣传教育，形成社会风尚：节约意识、环保意识、生态意识保护生态环境必须依靠制度三、资源节约与管理1. 节能降耗 2. 水资源节约 3. 节约集约利用土地 4. 矿产资源勘查、保护与开发1. 节能降耗（1）节能管理，抑制高耗能产业过快增长：工业、建筑、交通、公共机构等 （2）节能目标责任考核与奖惩制度 （3）节能法规与标准 （4）节能市场化机制 （5）节能技术与产品 （6）节能能力建设 （7）全民推进节能减排2. 水资源节约：水资源管理制度与节水型社会 （1）水资源有偿使用 （2）农业节水增效，建立健全工农业用水水权转换机制 （3）城市节约用水 （4）水量水质监测能力建设 （5）再生水、矿井水、海水淡化和苦咸水利用3. 节约集约利用土地（1）耕地保护制度：划定永久基本农田，建立保护补偿机制，从严控制各类建设占用耕地，落实耕地占补平衡，实行先补后占，确保耕地保有量不减少 （2）节约用地制度 （3）新增建设用地规模、结构、时序 （4）提高土地保有成本，强化土地利用总体规划和年度计划管控4. 矿产资源勘查、保护与开发（1）实施地质找矿战略工程，形成一批重要矿产资源的战略接续区，建立矿产资源储备体系 （2）优势矿产保护和开采管理，完善矿产资源有偿使用制度 （3）实行矿山最低开采规模标准，推进规模化开采 （4）发展绿色矿业，矿山地质环境恢复治理和矿区土地复垦（5）矿产资源和地质环境保护执法监察四、循环经济按照减量化、再利用、资源化的原则，减量化优先，以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。1. 推行循环型生产方式 2. 健全资源循环利用回收体系 3. 推广绿色消费模式 4. 强化政策和技术支撑1. 推行循环型生产方式（1）加快推行清洁生产【农业、工业、建筑、商贸服务等】，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗。 （2）加强共伴生矿产及尾矿综合利用，提高资源综合利用水平。 （3）按照循环经济要求规划、建设和改造各类产业园区，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。 （4）推动产业循环式组合，构筑链接循环的产业体系。2. 健全资源循环利用回收体系（1）完善再生资源回收体系，加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络。 （2）加快完善再制造旧件回收体系，推进再制造产业发展。（3）建立健全垃圾分类回收制度3. 推广绿色消费模式 倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推动形成与我国国情相适应的绿色生活方式和消费模式【消费者、政府等】4. 强化政策和技术支撑（1）加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规和标准，实行生产者责任延伸制度。 （2）建立完善循环经济统计评价制度。 （3）开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。五、生态保护与修复坚持保护优先和自然修复为主，加大生态保护和建设力度，从源头上扭转生态环境恶化趋势。1. 构建生态安全屏障 2. 强化生态保护与治理 3. 建立生态补偿机制1. 构建生态安全保障【生态安全战略格局】 加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性。2. 强化生态保护与治理（1）继续实施天然林资源保护工程，巩固和扩大退耕还林还草、退牧还草等成果，推进荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，保护好林草植被和河湖、湿地。 （2）搞好森林草原管护，加强森林草原防火和病虫害防治，实施草原生态保护补偿奖励机制。 （3）强化自然保护区建设监管，提高管护水平。 （4）加强生物安全管理，加大生物物种资源保护和管理力度，有效防范物种资源丧失与流失，积极防治外来物种入侵。3. 建立生态补偿机制（1）按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。 （2）加大对重点生态功能区的均衡性转移支付力度，研究设立国家生态补偿专项资金。 （3）推行资源型企业可持续发展准备金制度。 （4）鼓励、引导和探索实施下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区的生态补偿。 （5）积极探索市场化生态补偿机制。 （6）加快制定实施生态补偿条例。六、加强水利和防灾减灾体系建设，增强抵御自然灾害能力1. 提高供水保障能力2. 增强防洪能力3. 加强山洪地质气象地震灾害防治（1）提高山洪、地质灾害防治能力，加快建立灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，加快实施搬迁避让和重点治理。（2）加强气象灾害监测预警预报和信息发布系统建设。七、加大环境保护力度以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强综合治理，明显改善环境质量。1. 强化污染物减排和治理 2. 防范环境风险 3. 加强环境监管1. 强化污染物减排治理 实施污染物排放总量控制：饮用水、造纸、印染、化工、制革、规模化畜禽养殖等，火电、钢铁、有色、化工、建材等行业，地下水、机动车尾气、城市噪声污染等。2. 防范环境风险加强重金属污染综合治理，动态监测与风险预警及控制，提高环境与健康风险评估能力。3. 加强环境监管（1）健全环境保护法律法规和标准体系，完善环境保护科技和经济政策，加强环境监测、预警和应急能力建设。 （2）加大环境执