煤业全面预算内部市场化科学与技术市场运行管理办法.doc

新阳煤业十大内部要素市场(十) 科学与技术市场 关于下发新阳煤业全面预算内部市场化科学与技术市场运行管理办法(试行)的通知公司所属各单位：为了促进和完善我公司十大要素市场运行管理体系，确保内部科学与技术市场的规范运作，依靠科技保安全、增产量、降成本、提效益、促发展，不断提升企业技术实力及核心竞争力,按照新阳煤业全面预算内部市场化管理工作要求，特制定新阳煤业全面预算内部市场化科学与技术市场运行管理办法（试行），现予以下发，各单位认真落实，遵照执行。此通知 附件：新阳煤业全面预算内部市场化科学与技术运行管理办法（试行）新阳煤业全面预算内部市场化科学与技术市场运行管理办法(试行)为了促进和完善我公司十大要素市场运行管理体系，确保内部科学与技术市场的规范运作，依靠科技保安全、增产量、降成本、提效益、促发展，不断提升企业技术实力及核心竞争力,按照新阳煤业全面预算内部市场化管理工作要求，特制定本办法。一、组织机构（一）、公司成立内部科学与技术市场管理领导组：组 长： 矿 长 书 记常务副组长： 总工程师副 组 长： 纪委书记 工会主席 生产矿长 安全矿长 机电矿长 洗煤厂长 经营矿长 基建矿长 生活矿长委 员：由各专业副总工程师及有关科室负责人担任。 下 设：各专业或部门按照本单位实际情况成立QC（Quality Control）活动小组。内部科学与技术市场管理领导组职责：主要包括科技创新、五小改革、发明专利、技术论文等科学与技术成果的立项申报管理、评审验收管理、奖励收购管理等工作的总体部署和安排。QC小组职责：小组活动要围绕部门内的质量、效率、成本、浪费、服务、现场管理等关键问题选题攻关，提高职工素质，激发职工的积极性和创造性，改进质量、降低成本和消耗，提高经济效益；（二）、公司原设立的“公司科技成果总评审委员会(以下简称总评委)”及其总评委下设办公室负责协同内部科学与技术市场管理领导组完成评审验收管理工作和日常工作。总评委:主 任： 矿 长 书 记常务副主任： 总工程师副 主 任： 纪委书记 工会主席 生产矿长 安全矿长 机电矿长 洗煤厂长 经营矿长 基建矿长 生活矿长委 员：由各专业副总工程师及部门主任工程师担任办公室:主 任： 张丕林常务副主任： 申循煜成 员： 梁兆明、冯守塘、白 洁温旭光、岳 华、赵华荣1、总评委设在生产科，具体负责组织科学与技术成果评审工作。主要职责是：贯彻执行党和国家有关科学与技术创新的方针政策，落实集团公司下达的科学与技术创新工作任务，制定科学与技术创新重大政策，审定科学与技术创新发展规划和年度计划。负责内部科学与技术市场管理的领导、指导工作。2、科学与技术成果管理办公室设在生产科，生产科科长任办公室主任。科学与技术成果管理办公室职责是：制定科学与技术创新工作计划和创新成果，提供创新项目实施过程中各种技术支持、联络、协调与服务工作，做好科学与技术创新成果、论文收集及成果鉴定（评议），做好科学与技术创新工作总结及成果收购、奖励事宜，搞好科学与技术创新信息交流及普及工作。3、总评委及科学与技术成果管理办公室工作要求：（1）、负责对全公司各生产单位、管理部门、选煤厂技术引进、开发项目的审查及技术申报工作。（2）、负责对实施的科研项目进行管理、检查、监督，确保科研项目顺利完成。（3）、参与技术引进、技术开发活动，协助落实计划、申报项目、现场实施、技术论证等。（4）、督促落实技术引进、技术开发计划，按时高质量地完成科研课题。（5）、及时反馈有关信息，解决现场相关问题，配合相关单位完成科技项目的验收和鉴定。（6）、组织各单位相互交流、相互学习、共同受益科技成果。（7）、对开发的新技术、新产品、新工艺、新材料进行推广应用。（8）、对上报的科技项目和技术革新项目进行管理，年终根据考核标准严格进行评审考核。（9）、负责对各项科学与技术成果进行等级备案后的收购工作。（三）、内部科学与技术市场管理领导组组织机构图各单位QC小组（四）、内部科学与技术市场运行流程技术项目立项管理技术成果收购结算技术成果评审管理二、科学与技术成果计划项目的立项管理科学与技术成果计划项目的承担单位负责项目的选定、承接、申请、实施等工作，科学与技术成果管理办公室负责科学与技术成果计划项目的立项、监管、指导、审定、存档等环节的工作，以及向上级技术部门申报等工作。（一）、科学与技术成果计划项目的立项要求：1、各项目承担单位要确保科学与技术成果计划项目在采掘工艺、矿压观察、顶板管理、机电设备选型改造、运输安全、水文地质、通风优化、选煤工艺、环境改善等方面，能适应生产、经营等工作的发展，在年初根据自行实际情况，制定技术革新、创新及攻关项目并上报科学与技术成果管理办公室，由科学与技术成果管理办公室负责组织评议确定项目，并向集团公司申报经本单位批准的年度科技（引进、开发）项目，包括实施计划，项目负责人，引进、开发周期，难点重点，资金需求，经济效益等。2、为激发广大职工在日常工作中进行技术革新、小改小革，各单位可以将给工作带来便利、提高工作效率、促进安全生产等的改革、创新进行列项攻关，年初提出课题，并申报科学与技术成果管理办公室，经领导组同意后，成立攻关小组进行实施、研究。3、科学与技术成果计划项目由承担单位具体实施，承担单位对项目全面负责，组织协作单位制定项目实施方案及工作进度，落实总负责人及课题负责人，积极申请落实项目资金。4、确定的科技创新和五小改革等科学与技术成果计划项目要制定立项报告书、科研方案和成立科研小组，并确定项目负责人，项目负责人要主动与相关部门联系，相互配合工作，及时解决项目研发过程中存在的困难。5、科学与技术成果管理办公室应督促承担单位落实资金，并监督、检查资金使用情况，定期检查项目实施进度，并促其达到预期目标；对列入集团公司计划的项目，要定期向上级主管部门汇报项目执行情况及今后安排意见和措施。6、每季度各项目负责人要将本单位的科技创新和五小改革等科学与技术成果计划项目进展情况进行总结，并将进展实施、记录情况交科学与技术成果管理办公室存档，每半年科学与技术成果管理办公室对各项科技项目的进展情况（各单项科研项目完成后）进行总结，并书面上报集团公司。 7、科学与技术成果管理办公室要建立项目资料档案库，保证档案资料的齐全、完整、准确。各项目组要做好科学与技术成果计划项目的工作记录原始资料存档工作。8、科技创新和五小改革等科学与技术成果计划项目的研究要确定研发方案，并记录研发过程及经费的使用明细。9、在研发过程中，实施单位可以根据实际情况申请研究项目资金。公司所下拨的研究资金要有专人负责，专款专用，并建立专用台账。10、各部门的科技创新和五小改革等科学与技术成果计划项目必须具有可操作性，对矿井安全生产、效益提高、管理升级等方面具有实质性的帮助。（二）、科学与技术成果计划项目的立项条件：1、能带动行业或矿区发展的产品与技术。2、能达到国际先进水平的成果与技术。3、使用面大的升级换代产品与技术。4、具有重大经济效益、社会效益、科学价值的产品与技术。5、能增加国内市场有效供给、替代进口、打入国际市场，产值、利税、创汇、节汇量大的产品与技术。6、研究目标明确，研究内容清楚，研究方法科学先进，市场前景广阔，易于推广的项目。7、研究开发的条件（包括资金、人员、场地、设备、技术力量等）落实，项目切实可行。（三）、科学与技术成果计划项目的立项程序：1、首先由项目承担单位根据公司下达的填报通知要求经分管部门审核通过后向科学与技术成果管理办公室提出申请，填写汾西矿业集团新阳煤业科学与技术成果计划项目申请表。2、经科学与技术成果管理办公室初审、汇总后，提交总评委审查。3、科学与技术成果管理办公室根据审查的结果，汇总申报集团公司的科学与技术成果计划项目上报。4、由科学与技术成果管理办公室根据各单位申报计划，编制公司科学与技术成果计划，经公司内部科学与技术市场管理领导组批准后下达各单位组织实施。（四）公司科学与技术成果计划项目实行课题负责制，课题负责人由科学与技术成果管理办公室审查备案，课题负责人对项目全过程负责，特殊情况需更换项目负责人时需报科学与技术成果管理办公室批准。（五）、属于以下情况的科学与技术成果计划项目予以撤销：1、低于国内已有的科学与技术成果。2、项目半年内尚未开工。3、承担单位自筹资金或外部条件不能按计划落实。4、承担单位组织领导不力、项目负责人及技术骨干发生变更致使课题无法继续进行。5、对已撤销的项目，以后不再予以立项,并退回全部科研经费。（六）、科学与技术成果计划项目完成计划任务书或合同规定的任务要求，稳定达到预期技术经济指标和生产能力后，由项目承担单位编写项目完成报告、试验技术总结等有关文件资料向科学与技术成果管理办公室提出鉴定（评议、验收）申请报告，填写汾西矿业集团新阳煤业科学与技术成果申报表。科学与技术成果管理办公室对鉴定（评议、验收）材料进行初步审查同意后，正式向组织鉴定的单位申请鉴定（评议、验收）。凡列入集团公司计划的项目向集团公司科技中心或上级技术部门按照相关程序和规定进行申请鉴定；凡列入公司计划的项目，由公司科学与技术成果评审委员会组织人员进行评议。鉴定（评议）后的成果可以逐级申请技术进步奖或上级优秀产品奖，也可申请专利。三、科学与技术成果的评审管理科学与技术成果评审是内部科学与技术市场的一个重要组成部分，是对科学与技术成果产生效益的综合评审。通过科学与技术成果评审工作，对科学与技术成果进行定性、定量评定，确定科学与技术成果奖励等级，作为科学与技术成果收购、奖励的重要依据。（一）、科学与技术成果评审工作由总评委负责，每年第四季度进行一次年度评审。（二）、本办法所指的科学与技术成果评审范围：1、开发应用于安全生产经营的新技术、新工艺、新产品、新材料，其技术水平在国内领先，实施后产生显著效益的应用研究成果。2、对企业发展起到关键作用，技术水平达到集团公司领先水平的技术开发成果。3、结合高、难、新的重大科学与技术成果计划项目，开展技术攻关，解决技术难题，取得较好效益的科研攻关成果。4、在引进机械、装备中，积极消化吸收，为我所用并有所创新发展的引进再创新成果。5、首次在集团公司范围内推广应用的新技术、新产品、新工艺、新材料，对解决技术难点、技术关键有较大创新的推广成果。6、改进完善现有各种操作方法、软件、工艺、标准、规程、检验方法经采用对企业高效生产、经营管理、安全环保等方面有较大影响的软科学创新成果。7、对公司某领域（环节）中的生产工艺或操作方法有重大改进、局部改进设备或工艺装备，达到提高工效和节能降耗目的的技术革新成果。8、员工群众性创新活动中对生产经营现场出现的问题进行改进改善而形成的小改小革成果和五小成果。9、文教卫生、财会统计、经营管理、软件开发及其它方面经长时间的应用，证明确能提高疗效，提高教学质量，提高企业管理水平等确有推广应用价值的科学与技术成果。（三）、科学与技术成果的划分：1、科研项目和技术革新成果：是指在技术上有原创性创新或有重大革新，年增利润20万元以上或安全、环保、社会效益显著。2、五小改革成果：是指小革新、小发明、小改造、小设计、小建议。指员工在经济技术创新活动方面提出了合理方案，实施后在一定阶段内获得了可计量成果，收到了良好的社会效益和经济效益。（四）、科学与技术成果评审的条件：1、申请新阳煤业科学与技术成果评审的项目第一完成人应为新阳煤业在册员工。2、科学与技术成果已应用于生产实践，并在安全、环保、生产及经营中取得良好经济效益、社会效益。3、列入集团公司年度科学与技术成果计划的项目，完成计划任务书或合同规定的任务要求，并通过上级鉴定（评议）的项目。（五）、科学与技术成果评审等级和标准1、科研项目和技术革新成果评审：公司每年进行一次总结评审表彰，对在科研项目和技术革新工作中做出贡献的个人及优秀科研成果和技术革新项目进行评审奖励。（1）、技术创新奖奖励等级奖 数荣誉奖奖金（元）技术创新特等功臣奖1名荣誉证书5000技术创新标兵奖3-5名荣誉证书3000技术创新先进个人奖5-10名荣誉证书2000技术创新优秀管理者3名荣誉证书2000鼓励奖荣誉证书500（2）、科技成果奖奖励等级荣誉奖奖金(元)参与人数参与单位数量特等荣誉证书200002015一等荣誉证书100001510二等荣誉证书700097三等荣誉证书500055获国家级、省部级科学技术进步奖一、二、三等奖的成果，在上级部门奖励的基础上，集团公司给予同等金额奖励。（3）、成果水平奖在省（部）级科技成果鉴定时达到以下成果水平，给予每个正式备案完成人以下对应奖励：成果水平完成人项目负责人国内先进2000元/人2400元国内领先3000元/人3600元国际先进3600元/人4320元国际领先4000元/人4800元（4）、科技荣誉奖对获得各级政府（协会）颁发的各种科技荣誉的个人，依据荣誉水平予以1000-5000元的奖励。2、五小改革成果评审：公司每年进行一次总结评审表彰，对新装备、新工艺、新技术推广应用，“五小改革”（小发明、小改造、小革新、小设计、小建议）用于实际生产工作中，并取得较好效果的部门及“五小改革”集体、主要负责人、推广者进行评审奖励。（1）、用于实际生产工作中，并取得较好效果的部门经过领导组综合评价，对单位部门月节支5000元以上的，奖励本部门1000元；对月节支10000元以上的，奖励本部门2000元；对月节支30000元以上的，奖励本部门4000元；对月节支50000元以上的，奖励本部门10000元。（2）、成果在所在部门推广应用并取得较好效果，月节支510万元，奖励集体3000元，对主要负责人、发明人、推广者各奖励1000元。（3）、成果在公司内应用并取得较好效果，月节支1020万元奖励集体5000元，主要负责人、推广者等2000元。（4）、成果在集团公司范围推广应用，月节支2030万元，奖励集体10000元，主要负责人、推广者、参与者等3000元。（5）、成果在全省范围推广应用，奖励集体10万元，主要负责人、推广者等5000元。（6）、成果在全国范围推广应用，奖励集体20万元，主要负责人、推广者等2万元。（7）、对参与综合评价的有关人员给予适当奖励。（六）、申请科学与技术成果评审的材料：凡符合本办法规定评审条件的科学与技术成果，成果完成人应向公司科学与技术成果管理办公室提交如下材料：1、汾西矿业集团新阳煤业科学与技术成果申报表。2、科学科学与技术成果鉴定（评议）证书。3、应用证明（必须由本专业副总和分管矿级领导签字认可并加盖应用单位公章）。以上材料尺寸大小为A4纸，计算机打印，按照申报表鉴定（评议）证书 应用证明的顺序竖装成册，一式二份，同时报电子版。申报材料一律不退回。 （七）、科学与技术成果评审方式及步骤：1、各单位在每年度10月1日20日期间将本单位完成并符合评审条件的科学与技术成果汇总后上报公司科学与技术成果管理办公室。科学与技术成果管理办公室负责对申报材料进行形式审查，审查合格后报内部科学与技术市场管理领导组批准，由新阳煤业总评委组织评审。对不符合规定的申报材料，可以要求申报单位在规定时间内修正，逾期不修正或者经修正后仍不符合要求的不提交评审。 2、评审步骤：（1）、科学与技术成果管理办公室根据各单位申报科学与技术成果专业将成果纸质材料分类袋装。（2）、由公司总评委负责人召开有关人员会审，根据专业分别指定专业负责人，科学与技术成果管理办公室将分类袋装的材料按专业送达专业负责人进行评审。（3）、科学与技术成果管理办公室汇总专业负责人评审结果并报公司总评委审定。（4）、总评委形成评审结论报内部科学与技术市场管理领导组领导批准。（5）、结论公示。由科学与技术成果管理办公室负责在公司OA办公系统公示，公示期为7日。在此期间，科学与技术成果管理办公室接受各单位和个人有效的书面异议。有效的书面异议是指在评审结果公示之日起7日内向科学与技术成果管理办公室提出的书面材料，单位提出的应加盖公章，个人提出的应当在书面异议材料上签署真实姓名，提供个人有效身份证明复印件。（八）、评审争议处理1、对已公布的项目成果如有争议自公布之日起15日可以向公司总评委提出，超过15日提出的异议，不予受理。2、凡涉及项目主要完成单位、主要完成人或名次排列的争议问题，由申报单位负责处理，并将结果报总评委办公室审核备案。3、凡涉及项目实质问题(指获奖项目是否达到奖励条件和奖励等级，或是否有弊端等)的争议，由申报单位提出处理意见报总评委办公室组织复议。4、获奖项目如发现有弄虚作假或剿窃他人成果者，经查属实，总评委撤销其奖励，追回奖励荣誉证书及奖金，并按情节轻重给予批评或其它形式处分。 5、对获奖项目提出争议或揭发弊端者，必须采用书面形式，指出获奖项目名称、等级、主要完成单位、主要完成人，并对争议部分提出申请理由或其它证明材料(如报告、图、表证书等)；还必须写清自己真实姓名、工作单位、联系地址等，否则不予受理。6、对揭发弊端属实者，给予一定物质奖励;对诬告他人者，根据情节追究其责任。（九）、科学与技术成果评审委员会形成奖励建议上报内部科学与技术市场管理领导组批准后形成奖励文件，作为新阳煤业科学与技术成果收购结算的依据，然后进入技术市场进行收购交易运作。四、科学与技术成果的收购结算（一）、公司实行科学与技术成果收购制。公司（一级市场）向各基层单位（二、三级市场）收购 科技创新、五小改革、发明专利、技术论文等科学与技术成果（二）、收购的科学与技术成果必须具备以下条件：1、所有列入各级科学与技术成果计划的项目必须按计划任务书或技术合同要求按时、保质、保量完成，资料完整、齐全，科学并通过上级鉴定或评议确认的成果；未列入各级科学与技术成果计划的成果须经新阳煤业总评委进行评审确认后予以收购。2、取得国家知识产权局颁发的专利证书，专利权人必须含有新阳煤业或所属单位；发明人必须含有新阳职工，且专利为职务发明。由发明人及作者将整套完整的专利资料原件、复印件报科学与技术成果管理办公室登记备案后予以收购（原件备案后拿回）。3、公开发表的技术论文，论文的内容必须是涉及新阳煤业的生产、地测、通风与安全、机电运输、基建、环保、煤炭加工与洁净技术等专业或与本行业密切相关的内容。论文的第一作者为新阳煤业合同制员工。由作者将发表论文刊物原件、复印件报科学与技术成果管理办公室登记备案后予以收购（原件备案后拿回）。（三）、收购价格1、科学与技术成果收购价格=该科学与技术成果实际应支出的科研费用+奖励标准；2、职务性发明专利收购价格=该专利实际应支出的科研费用+奖励标准；3、技术论文收购价格=奖励标准。（国家级刊物800元；省部级刊物500元；汾矿集团公司300元）（四）、各类成果奖励标准参照科学与技术成果评审等级和标准。（五）、科学与技术成果收购费用由全面预算内部市场化管理办公室纳入公司全面预算内部市场化管理体系进行结算。（六）、科学与技术成果收购原则上每年四季度集中进行一次，时间上在科学与技术成果评审工作完成后进行。（七）、