汛期应急预案.doc

长滩乡人民政府关于印发长滩乡2011年汛期应急预案的通知各村委会、乡属有关部门、各有关单位： 经乡政府研究同意，现将长滩乡2011年汛期应急预案印发给你们，请认真遵照执行。 二一一年四月二十七日主题词：防汛 应急 预案 通知长滩乡人民政府 2011年月27日印发 长滩乡2011年汛期应急预案 为认真贯彻落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，做好超标准洪水的科学防御，确保汛期人民生命财产的安全，结合我乡实际，特制订防汛应急抢险预案。一、 指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本、尊重规律、人水和谐的治水理念，坚持“以防为主，蓄泄结合，科学调度，全力抢险”的方针，按照防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的要求，实行防汛抗旱并举、工程措施与非工程措施齐抓、科学防洪与依法防洪并重，努力减轻灾害损失，促进社会和谐发展。 二、基本要求按照“高度重视、认识到位，强化措施、落实到位，加强领导、工作到位”的工作原则，科学预测、因地制宜、落实责任，切实做到确保人民生命财产安全，确保全乡社会稳定、经济发展。明确乡政府对防汛抗旱工作的领导作用和责任，采用统一领导分级负责的原则，本着单位分工、综合协调的原则，确立各单位防汛抗旱职能，做到相互配合和衔接，共同完成。三、目标任务 立足于防大汛、抢大险、救大灾，把保障人民群众生命安全放在第一位，千方百计保障、民房、工厂、交通、电力、通讯等防汛安全，确保安全度汛。 四、防汛组织机构及职责 （一）防汛组织机构 1、成立长滩乡防汛指挥部 指挥长： 副指挥长： 成 员： 2、指挥部下设办公室 乡农业服务中心主任 兼任办公室主任，负责处理日常工作。办公地点设在农业服务中心。 乡防汛指挥部在乡政府的领导下，行使防汛指挥职能，领导和指挥全乡的防汛工作。各村居成立相应防汛指挥机构，接受乡的领导，行使本级防汛指挥职能。 防汛抢险是一项复杂的系统工程，一旦遇到汛情，各部门和各单位，在镇防汛指挥部的统一领导下，明确分工、各司其职、各负其责、密切配合、同心协力共同完成防汛任务。 （二）部门职责分工 村委会：负责组织、指导防洪排涝的建设与管理，负责组织河道洪水的检测、预报、管理。在乡防洪指挥部领导下，组织、协调全乡水旱灾害的救灾工作，并组织核实灾情，统一发布灾情及救灾工作情况，负责向上级主管部门报告灾情，做好检查、督促、协调、落实工作；及时收集、整理和提供灾情信息；指导救灾物资的组织和调剂工作。安监办：负责掌握工厂企业的防洪保安情况；负责指导、组织受灾企业恢复生产及善后处理。 村建办：负责地质灾害监测监控，以及地质灾害引发产生洪涝灾害的应急处置措施的制定，并督促实施。 财政所：负责防汛期间资金、灾后补助资金的筹集、协调分配和使用监督检查。 社事办及社保所：积极向上争取救灾资金和救灾捐赠，配合村居组织协调灾区救灾和受灾群众的生活救助，负责扶贫、救灾资金的发放、使用和监督。 党政办：负责防汛抢险所需车辆征用和调度及后勤服务工作。 交安办：负责辖区内防汛主通道的抢修畅通和紧急防汛期的水路交通管制工作；负责安全撤离群众以及转移范围内的现场清理；保障公路、水运交通设施安全。 派出所、司法所：负责防汛期间治安保卫工作，维护社会治安。遇紧急防汛期，协助综治办道路交通管制工作、安全撤离群众以及转移范围内的现场清理。 卫生院：负责灾区疫病预防控制和医疗救护工作，并及时向乡防汛指挥部提供疫情与防治情况，组织医疗卫生人员赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫病的流行。 电管所：负责防汛供电调度和供电设施的抢修及维护等工作。四、防范工作 （一）坚持防汛值班制度 1、每年5月15日至9月30日为汛期，乡实行24小时防汛值班。办公室电话： 。 2、值班人员责任与要求：做好电话记录，有紧急情况及时向领导报告；做好上传下达；做好值班保密，坚守岗位，遵守纪律，做到不漏岗、不脱岗；按时交接班，确保值班的连续性。 （二）防汛信息网络系统建立主要领导及干部、村居负责人通讯录，便于在防汛指挥中联系，提高防汛指挥效率。另外，通过电话、手机等通信手段沟通、汇报情况，随时掌握防洪动态，为指挥部及时、准确作出指挥决策提供依据。 （三）开展防汛安全大检查综治办和村委会同期开展防汛安全大检查。落实安全度汛措施。储备和补充防汛抢险物资。 （四）落实防汛抗旱责任制 按照分级分部门负责的原则，按辖区负责制，各村居的主要负责人是本级第一防汛责任人。其职责为：熟悉所负责河道的基本情况；了解所负责河道存在的问题并及时组织处理；汛前要对所负责河水库进行检查，落实安全度汛措施；预报有强降雨等恶劣天气影响时要在现场值班，指挥、领导防汛工作；当河道出现险情时要及时组织抢险，及时组织下游群众安全转移，并向防汛部门报告。 （五）制定防洪预案、强化队伍建设 1、成立防洪突击队 乡以村为建制，按每100人青壮年村民为单位组成突击队，共组建成5支防汛突击队。 乡的应急小分队由值班领导、值班干部、驻村干部和灾情发生地的青壮年村民组成。 2、各村成立100名青壮年村民组成 村防汛突击队总指挥有村书记担任，队长由村主任担任，副队长由文书、妇联主任担任，成员有各社社长及村民突击队员。村的应急小分队由本村村干部和灾情发生社的青壮年村民组成。 （六）做好河渠的清障和危岩的排险工作汛前，按照“分级管理”和“谁设障、谁清除”的原则，抓好河道、渠道清障工作，确保河渠通行畅通和防洪安全。在危岩、滑坡地带居住的农户汛前要求其搬迁转移。 五、应急响应 （一）应急响应的总体要求 防汛应急响应由区防汛指挥部发布；进入汛期、旱期，乡、各村居实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据情况启动相关应急程序；乡防汛指挥部按照规程负责水利、防洪工程调度。洪涝灾害发生后，应按照分级负责的原则，实施辖区内抗洪抢险和抗灾救灾等方面的工作；由村委会负责向上级报告情况，不可越级上报。任何个人和单位发现堤防、水利工程险情时，应立即报告；因灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，由长滩中心医院协助区相关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向县防指报告处置情况和结果。必要时，由乡政府分别向上级行政主管部门汇报，争取支持。 （二）河道洪水的应急响应措施 各级防汛指挥部领导及成员要各就各位，各级单位要有一名领导坐阵指挥。各部门负责防守险工险段的责任人要迅速到位，各部门、各单位、各企业、个体工商户等全社会人员应全民皆兵，全力以赴投入防汛抢险。各级防汛指挥部将以强硬措施调度各项防汛工作，强化各级、各地、各部门、各单位防汛纪律和防守责任，强化乡人民武装部负责组建的民兵抢险突击队，编制成的应急小分队和抢险突击队。必要时，请示上级派部队支援防洪抢险工作。各防守单位按乡防汛指挥部下达的防汛作战任务书规定的一线防守人员防汛，有关抢险料物集结到指定地点。乡防汛指挥部派人分片进行督查，对滩地滞留人员一律转移到安全地带。 根据抗洪抢险需要，防汛指挥部有权调集人员和就地组织抢险物资器材，有权临时调用车船。综治办要依法实行交通管制和加强社会治安工作，维护好防汛工作秩序。 综治办落实好主要公路干线、变电站、重要通讯干线等重要设施的自保措施，确保度汛安全。 六、规范报告内容 各有关部门、单位报告有关防洪抢险救灾情况，都必须规范报告内容：（一）防灾行动情况。主要报告召开会议、研究部署、划定防洪重点范围、派出工作组、制定措施、行动效果。 （二）雨情。主要报告降雨量、降雨强度、分布范围。 （三）水情。主要报告河流洪峰水位、洪峰流量、洪峰出现的时间情况。 （四）灾情。主要报告受灾时间、地点、程度、受灾人口、受淹村居、倒塌房屋、死亡人口、农作物受灾面积、减收粮食、死亡大牲畜、水产养殖损失、停产企业、公路中断、损坏输电线路、损坏通讯线路、损坏堤防、直接经济损失。 （五）抢险救灾措施。主要报告抢险救灾工作的开展情况。即：投入资金、物资、设备，参加抢险救灾人数，抢收农作物，抢修交通、通信、电力设施设备，安全转移群众，做好卫生防疫，安置灾民生活等。 七、决策方式 （一）授权决策。在防洪的紧急情况下，主要领导根据防洪的需要，授权分管或有关领导作出防洪抗旱指挥决策。 （二）会议决策。在防洪的紧急情况下，主要领导或分管领导根据防洪的具体情况，召开防洪紧急会议，作出防洪指挥决策。 （三）请示决策。在防洪的紧急情况下，防汛指挥部领导决策不了的事情或超越自己职权范围内的事，必须请示上一级领导后，才能作出防洪指挥决策。 八、通信联络 防汛期，防汛指挥部和有关单位必须24小时专人值班，保证各种防汛信息的及时上传下达。九、物料储备及调运使用 （一）储备。防汛抢险物料的储备按村委会、群众、有关单位自备相结合