沈阳市浑南新区规划环境影响评价的承载力研究-3.doc

沈阳市浑南新区规划环境影响评价的环境承载力研究Carrying Capacity in Environment Impact Assessment of Area Programming of Hunnan Shenyang赵玉强、张丽君、宋海宇、王世昊沈阳环境科学研究院(110016) 大连市保税区规划建设管理局(116600)摘要：介绍环境承载力的概念、分类、指标体系及表述方法，结合沈阳市浑南新区社会经济发展预测结果，从水资源、土地资源、污染物、经济等几个方面对浑南新区环境承载力进行综合分析。关键词：承载力 环境 浑南Abstract Introducing the concept, classify, target system and represent, combining the forecasted results of society and economy development, analyzing the carrying capacity of water-resource, land-resource, pollutant and economy of Hunnan ShenyangKey words carrying capacity, environment, Hunnan1 引言环境容量是在人类生存和自然环境不致受害（或达到规定目标）的前提下，某一环境所能容纳的污染物的最大负荷量，它是一种重要的环境资源。环境承载力指某一时期，某种环境状态或条件下，某区域环境对人类活动支持能力的阀值。根据不同的环境要素对不同的人类活动的支持功能，环境承载力可以分为三类：(1)对各种资源需求的承载能力，如水资源承载力、土地资源承载力、能源承载力、生态承载力；(2)对社会经济发展的承载能力，如人口承载力、产业承载力、经济承载力；(3)对废弃物的承载能力，包括污染物的迁移扩散能力、环境对各类污染物的消纳能力，也即环境容量。环境容量和环境承载力研究就是科学、准确确定水环境、空气环境容量和经济、土地、水资源的承载力，在规划环境影响评价中，合理分析环境承载力，能够提高规划对环境影响的评估准确性，从而提高评价的科学性。准确掌握环境与资源对社会经济发展所具有的支持能力，确保规划的社会经济发展在阀值内有控制的进行，促进规划的社会经济环境系统的良性循环，实现可持续发展。2 环境承载力分类及构成环境为人类活动提供了空间、载体、资源，并容纳废弃物，其能力的大小与环境和人类活动均有关系。不同的环境，湿热的雨林或者干燥的内陆高原，对同一种人类活动的承载力不同；同一种环境，对不同的人类活动，例如发展重工业或者开发为旅游胜地，所具有的承载力也不同。而且随着科技水平的提高，社会、经济系统对环境的影响范围、深度不断加大，三者逐渐形成一个相互影响、相互制约的复合巨系统，环境承载力已不限于自然环境所固有的自然承载能力，还包括人工环境承载力，人类通过科技手段能够改善和提高环境整体的承载能力。3 环境承载力指标及表述3.1 指标体系由于环境是人类的活动（主要是社会经济活动）的受体，因此承载力的大小可以用人类活动的方向、强度、规模等来表示和量度。由于社会经济环境巨系统的复杂性，人类活动的多组合性，衡量承载力的指标体系难以包括人类活动的全部，也不可能对具体指标作硬性的统一规定，只能从各子系统中选择有代表性、易量化的指标作定性定量相结合的分析。参考已有的一些指标，针对三类承载力提出以下指标形成指标体系。资源指标：水、土地、能源等资源总量及利用强度，人均绿化面积等；社会经济指标：总人口量，工业总产值，人均工业产值，人均第三产业产值，单位耗水量的工业产值，污水处理率等；环境指标：水体污染物（COD、氨氮等）、大气污染物（SO2、TSP等）、固体废物（工业固体废物、生活垃圾）的处理能力等。3.2 表述方法（1）资源利用强度 资源利用强度R是表述一个区域范围内，环境对社会经济发展的资源承载能力，这也是评价发展的可持续性的基本指标之一。资源I利用强度这里用资源可获取量，而不用资源储量是因为从社会经济的功能安排、资源合理配置角度讲，区域发展所依赖的资源不一定是该区域所储存的，只要其获取途径从技术、经济上可行即可。而且随着人类科技水平的提高，资源的种类和获取量都会增加。调整资源利用强度可以调整资源的结构、资源的利用量、资源的可获取量。（2）人均土地资源饱和度传统意义上的土地资源承载力研究指“在未来不同的时间尺度上，以可预见的技术、经济和社会发展水平及与此相适应的物质生活水准为依据，一个国家或地区利用其自身的土地资源所能持续稳定供养的人口数量”，主要是围绕耕地食物人口而展开的，以耕地为基础，食物为中介，以人口容量的最终测算为目标。但是随着经济技术水平提高，需要研究具有特定功能的区域的土地承载力，如居住区、工业开发区、经济开发区等。用人均土地资源饱和度A来描述这些区域的土地资源承载力。对于一个确定的区域，是土地对人口量、经济类型和规模的承载能力的量度。当A1时，土地满载或超载，应控制开发强度和人口增加；当，该区域尚有开发潜力。人均土地资源饱和度 （3）污染物消纳度污染物消纳度是用来描述一定区域范围内污染物的消纳程度的，用排放的污染物对环境的污染程度来表示。污染物消纳度，说明污染物i在环境容量范围内，对环境不会造成污染压力；，说明污染物i超过了环境容量，应该减少其产生量，或者增加其处理能力。（4）单位资源消耗量的工业产值、单位资源消耗量的GDP单位资源消耗量的工业产值描述产业类型与资源的适应程度，其值越高，说明资源对该产业的支持能力越高；单位资源消耗量的GDP描述资源的生产能力，其值越大，资源的利用率越高。单位资源消耗量的工业产值 单位资源消耗量的GDP 4 浑南新区环境承载力综合分析4.1 水资源承载力分析根据对新区未来的需水预测和计算高中低三种方案2005年、2010年、2020年需水量和水资源利用强度。其中高方案的水资源需求量超过承载能力，特别是远期，其利用强度达1.29，可能出现的结果就是不能满足需求或者是对资源的耗竭性的使用。中方案，水资源利用强度在1.01-1.06水资源得以充分利用，并基本可以满足新区水资源的需求。低方案保持0.93的利用强度，有利于水资源的保护和持续利用。而高方案中，水资源得以充分利用，以促进社会经济的发展，考虑到废水处理、回收利用、工艺改革等科技水平的提高，满足水资源的需求量应该没有问题。4.2 土地资源承载力分析浑南新区为高新技术产业、商业、居住为一体的新城区，人均最小土地占有量取常用的95m2/人。各期土地开发量为：近期2005年35km2，中期2010年60 km2，远期2020年81.2 km2。根据前述系统分析的结果和公式，计算三种方案的人均土地资源饱和度。高方案的饱和度较大，增长快，从0.8增长到1.13，到远期已经过饱和；低方案饱和度小，远期2020年最高只有0.85，还有较大的发展潜力；而中方案到远期2020年饱和度已达到0.96，趋近于1，已经达到了土地资源的充分利用，并且应该适当控制其发展速度和规模，防止超载。4.3 污染物承载力分析根据新区发展各期污染物产出量、处理能力、污染物环境容量以及计算出的各期的污染物消纳度，COD只有近期中低方案下的消纳度均小于1，而中远期全部大于1，说明中远期的处理水平和能力不足，必须增加污水处理水平；氨氮的消纳度在近期、中期均大于1，规划处理能力及水平不能满足需要，而远期在中低发展方案下，其消纳度小于1，说明规划的氨氮处理能力及水平基本满足需求，需要确保其实现；对于固废，近期略不足，需要加强收集处理设施和人员的配置，远期则要加强固废的回收利用，逐渐实现资源的循环利用和工业生态化。4.4 经济承载力分析新区消耗的各种资源中，水资源是该地区的限制性资源，因此要尽力提高水资源的利用效率和生产能力。根据预测的结果，计算单位资源消耗量的工业产值和GDP。短期来看，高方案的单位资源消