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1 安全管理实务 2 第一节 安全生产管理基础工作 3 1. 事故的成因 人的不安全行为 间接原因 直接原因 事故 企业安全管理 缺陷 物的不安全状态 不良的作业环境 4 1.1 直接原因 直接原因是指直接导致事故发生的原因 。 1.1.1直接原因包括： 人的不安全行为、物的不安全状态、 不良的作业环境 （1）人的不安全行为是指人违反安全 生产客观规律，有可能导致事故的行为。 最常见的不安全行为是：违章指挥、 违章操作和违反劳动纪律。 5 （2）物的不安全状态和不良的 作业环境是指： 生产设备（设施、工具）、 生产（施工）场所环境存在发生事 故的隐患，不具备国家安全生产法 规和国家标准或者行业标准以及生 产经营单位的安全生产规章制度规 定应该具备的安全生产条件。 6 1.2 间接原因 间接原因是指直接原因得以产生和存 在的原因。间接原因可概括为生产经营单 位安全生产管理的缺陷。 技术和设计上有缺陷； 教育培训不够、未经培训、缺乏或不 懂安全操作技术知识； 劳动组织不合理； 对现场工作缺乏检查或指导错误； 没有安全操作规程或不健全； 没有或不认真实施事故预防措施，对 事故隐患整改不力。 7 主 机 机 座 烟 窗 油迹 水 传动齿轮 8 事故是人们在有目的的行动过程中， 突然出现的违反人的意志的、致使该行动 暂时或永远停止的事件。安全生产事故是 人们在有目的的生产过程中，突然出现的 违反人的意志的、致使该行动暂时或永远 停止的事件。 安全生产法第一条 为了加强安 全生产监督管理，防止和减少生产安全事 故，保障人民群众生命和财产安全，促进 经济发展。 决定了安全管理的根本任务在于预防 事故的发生，因此，安全管理必须遵循事 故预防的根本原理和原则。 9 2.安全生产管理的基本内容 依据国家法律、法规、标准和方针政 策，依据有关职业安全健康的国际公约、 条约，建立健全企业安全和生产的保障体 系；落实以安全生产责任制为核心的各项 安全生产管理制度；采取各种措施，完善 安全生产条件；组织安全生产宣传教育和 安全技术技能训练，开展安全生产检查； 尤其是强化现场安全控制，完善劳动防护 用品管理，做好事故预防和事故处理，并 不断持续改进，逐步完善生产经营单位的 职业安全健康管理体系。 10 安 全 管 理 管 理 对 象 范 畴 管 理 的 制 度 与 方 法 预防 性管 理 事后 性管 理 对人员的管理 对设备的管理 对环境的管理 对过程的管理 对事故的管理 工伤保险理赔 管 理 方 法 规 章 制 度 管 理 体 系 11 2.1 安全管理实务主要工作 （1）建立安全生产保障体系； （2）建立、健全安全生产管理规章 制度和安全操作规程； （3）建立和健全安全生产管理台帐 （4）人员的安全管理； （5）设备的安全管理 （6）作业环境的安全管理 （7）处理违章和事故； 12 安全管理的基础工作：建立 安全生产的保障体系；建立、 健全安全生产管理规章制度， 建立安全生产管理台帐。 13 2.2 设置安全管理机构、配备管理人员 建立和健全安全生产管理机构、配备必要的 熟悉安全生产管理的人员并明确职权、责任，为 安全生产管理提供组织保障。 2.2.1 建立安全管理机构和保障体系 企业安全生产管理的保障体系是指对安全生 产责任人，在安全生产管理工作的分级管理，分 系统管理和安全管理协调的规定，它体现了企业 安全生产管理体系的架构。 所谓组织体系就是建立一支专兼职的安全管 理队伍。除了公司、厂一级的专兼职以外，还需 要在各分系统、车间和班组配备兼职安全员，从 而组成企业的安全管理队伍。这就是组织体系。 14 安 全 生 产 管理组 织网络 安全生产第一责任人 安全生产直接责任人 企业安全生产管理机构 一车间 主任 二车间 主任 三车间 主任 后勤部 主管 一安 全 班员 二安 全 班员 一安 全 班员 二安 全 班员 一安 全 班员 二安 全 班员 维安 修全 班员 汽安 车全 班员 伙安 全 房员 各科室 主管 厂安全生产委员会 15 2.2.2 安全管理人员的配备 根据安全生产法及有关规定 ： （1）矿山、建筑施工、危险物品 的生产、经营、储存以及烟花爆竹单 位，应当设置安全生产管理机构或者 配备专职安全生产管理人员。 16 （2）其他企业， 从业人员超过三百人的，应当 设置安全生产管理机构或者配备专职 安全生产管理人员； 从业人员在三百人以下的，应 当配备专职或者兼职的安全生产管理 人员， 委托具有国家规定的相关专业 技术资格的工程技术人员（安全主任 、安全工程师）提供安全生产管理服 务。保证安全生产的责任仍由本单位 负责。 配备专兼职安全生管理人员 企业分类 高危行业 次高危险性行业其他行业 企业人数 矿山、建筑施工、 危险物品生产、经 营、储存单位 金属冶炼、机械制造、道路和水上交通 运输、建材、电力、船舶修造、危险物 品运输、废弃危险物品处置 其他生产经 营单位 30人以下 至少配备 1 名 兼职或委托兼职或委托 30人以上至少配备 2 名 兼职或委托兼职或委托 300人以上至少配备 3 名 至少配备 3 名至少配备 1名 1000人以 上 至少配备 8 名 至少配备 5 名至少配备 2名 5000人以 上 至少配备 15 名 至少配备 10 名至少配备 5名 18 2.3 建立安全生产规章制度 2.3.1 安全制度是安全管理 的前提条件 建立和健全以安全生产责任 制为核心的安全生产规章制度并严 格执行，用制度规范行为，使与安 全生产相关的事项均有章可循，从 而建立良好的安全生产秩序。 19 2.3.2 国家安全生产法律法规 在企业单位的延伸 企业安全生产规章制度，是指以国家 安全生产方针、法律法规、安全技术标准 、规程为指导，为保本企业员工安全、健 康和财产安全，使企业的生产得到正常和 健康地进行而制定的章程。是国家安全生 产法律法规在企业单位的延伸，也是企业 贯彻执行国家安全生产方针法律、法规、 安全技术标准、规程的具体体现。是为保 证企业安全生产各个方面的标准和规范。 20 2.3.3 安全生产制度的分类 企业的安全生产规章制度可概括划分 为安全生产管理制度和安全操作规程两大 类。 2.3.3.1 安全生产管理制度 企业的安全生产管理制度可按管理面 向的对象来分类。通常把企业的安全生产 管理制度划分为以下四类： 21 （1）综合安全生产管理制度。 包括安全生产管理总则、安全生产责 任制、安全生产会议制度、安全生产教育 、安全生产检查、安全生产奖惩、安全技 术措施管理、安全生产设施管理、危险作 业安全管理、危险点安全管理、劳动防护 用品发放管理、事故隐患管理与监控、事 故管理、安全生产“三同时”审批、安全检 修管理、发包（承包）安全生产管理、出 租（承租）安全生产管理、安全生产值班 制度。 22 （2）安全技术管理制度。特种作业管 理、危险作业审批、危险设备管理、危险 场所管理、特种设备安全管理、易燃易爆 有毒有害物品管理、厂区交通运输管理、 防火管理等规章制度。 （3）职业健康管理制度。包括职业卫 生管理、有毒有害作业场所环境监测、从 事有毒有害作业人员体检管理、保健食品 发放管理、防止职业中毒管理和防职业病 管理、职业卫生设备管理等规章制度。 （4）其它有关管理制度。如女工保护 、未成年工特殊保护、工时制度、员工身 体检查等制度。 23 2.3.4.2 安全操作规程 （1）每种产品生产的工艺规程和安全技术规 程； （2）各生产岗位的安全操作规程，包括开停 车、出料、包装、倒换、转换、装卸、运载以及 紧急事故处理等的安全操作方法； （3）生产设备、装置的安全检修规程； （4）各通用工种的安全操作规程，如管、钳 工、铆工、锻工、焊工、木工、铸造工、电工、 运输工等的安全操作规程； （5）专门作业的安全规程，如锅炉、压力容 器安全管理规程、气瓶、液化气体气瓶、溶解乙 炔气瓶等充装、使用和储运的安全技术规程，易 燃液体装卸罐安全操作规程等。 24 2.4 企业基本的安全生产制度 （1）安全生产责任制； （2）安全生产会议制度； （3）教育培训和持证上岗制度； （4）安全检查制度； （5）危险作业安全管理制度； （6）危险源和事故隐患报告制度； （7）防火和临时动火制度； （8）“三同时”管理制度； （9）特种设备安全管理制度； 25 （10）特种作业人员安全管理制度； （11）职业卫生管理制度； （12）劳动防护用品配备、管理制度； （13）女职工劳动保护制度； （14）未成年工特殊保护制度； （15）对发包项目和出租项目的安全管理制度； （16）临时供电线路安全管理制度； （17）危险化学品安全管理制度； （18）生产安全事故报告和处理制度； （19）生产安全事故应急救援预案和演练制度； （20）安全生产奖惩制度。 26 3.安全生产管理台帐 安全生产档案管理是企业安全生产的 一个窗口，是企业安全管理的重要基础工 作。 3.1安全生产产管理台帐帐的作用 （1）为了搞好安全生产工作，需要及 时掌握企业的安全生产状况，尤其要对容 易发生事故的环境、设备、特种作业等情 况做到心中有数。这样就可以预先分析造 成危险的多方面因素，事先采取措施和控 制事故的发生。 27 （2）安全生产产管理台帐帐就是对对 有关安全生产产的设备设备 、环环境、工种人 员员等状况，从数量、质质量、运行变变化 等方面加以收集、汇总汇总 ，并将这这些基 本情况和变动变动 信息整理和记录记录 ，就形 成安全生产产基础础工作的台帐帐。 （3）分清事故责任的依据。安全 生产台帐是调查处理事故时分清事故 责任的依据和凭证。 28 3.2 安全生产管理台帐 （1）环境方面 厂部：本厂安全生产的重点车间和 部门情况表，表内除注明重点车间、部门 容易发生事故的因素、尘毒危害等情况外, 须针对这些因素提出措施；还要有如果发 生事故时的紧急处理方案。表内还要写上 负责者的姓名，以落实责任制。 车间安全重点情况表 班组或作业场所安全重点情况表 安全其内容与厂部安全重点情况相同 ，只是仅对本车间、本班组的情况列出。 29 （2）设备方面 设备的安全状况台帐，主要针对那些 容易发生工伤事故的设备（例如冲床、锅 炉、压力容器、注塑机、起重运输设备、 冶炼设备、简易升降机、电梯、登高用具 、移动电动工具等），具体编列出设备的 规格、型号、进厂日期、分布部门、使用 或保管者，何时进行检修、易损零件的更 换期限等。 30 （3）人员方面 人员员的名册是为为了便于培训训、考核和管理而 建立的。主要针对针对 特种作业业人员员及关键键工种的操 作人员员。关键键工种是指本单单位易出事故的工种， 如一般空压压机工、冲床工、压压机工（注塑机）、 气体站人员员、木工等。 （4）历年种类事故分析表 通过对历年种类事故的统计分析，可以找到 和发现事故发生的一些规律。 为及时掌握企业的安全生产动态，所建立的 安全生产台帐、安全生产基础资料不仅要求内容 齐全、准确，而且应做到标准化。 31 各类安全生产管理台帐： 分 级 资料或记录名称内容及要求时间要求 厂 级 安全活动类资料记录 厂安全委员会记录时间、地点、参加人员、会议内容、 决定事项 每季一次 安全例会记录时间、地点、参加人员、会议内容、 工作安排 每月一次 安全教育记录时间、地点、主讲、听讲人员、教育 内容、发证 及时填写 领导承包考核记录厂领导对承包点的安全活动考核结果每季一次 安全考核记录按安全活动考核细则进行，将考核结 果记录 每月一次 安全考核评比统计对考核结果进行总结、统计、评比， 并记录 每季一次 其他活动记录可根据活动内容及特点记录 32 分级资料或记录名称内容及要求时间要求 厂 级 环境类资料与记录 重点车间情况资料 车间名称、易发事故因素、尘毒危害、预 防措施、紧急处理方案、负责监管人、责 任制等情况 每月复审一次 重点部位情况资料 包括班组、场所 部位名称、易发事故因素、尘毒危害、紧 急处理方案、负责监管人、责任制等情况 每月复审一次 设备及安全装置类资料 锅炉及压力容器 生产厂、出厂号、工作压力、投入使用时 间、介质、证号、取证时间、检测结果、 年审情况等 及时填写 压力表登记本 生产厂、出厂号、额定压力、操作压力范 围、校验日、安装位置等 及时填写 安全阀登记本 生产厂、出厂号、额定压力、校验压力日 期、安装位置 及时填写 等车辆登记本 车型、吨位、颜色、发动机号、车牌号、 保险期、单位等 及时填写 消防器材劳保用品 单位、品名、数量、规格等及时填写 33 分 级 资料或记录名称内容及要求时间要求 厂 级 人员情况资料与记录 特种作业人员 单位、姓名、性别、年龄、工种、文化程度 、证号、取证时间、复审情况、违章情况等 及时填写 关键工种人员 单位、姓名、性别、年龄、工种、文化程度 、安全培训情况等 及时填写 驾驶员记录本 单位、姓名、性别、年龄、文化程度、证号 、取证时间、类别、年审核、违章情况等及时填写 典型人员记录 在安全方面典型人员的单位、姓名、性别、 年龄、事迹材料等 及时填写 34 分级资料或记录名称内容及要求时间要求 厂 级 隐患整改与事故情况 安全检查整改记 录 检查时间、单位、查出问题、整改期限、目 标责任、签字、整改结果等 及时填写 生产事故记录单位、地点、时间、事故过程、损失与改天 换地、责任者、处理、整改措施等 及时填写 交通事故记录单位、地点、时间、事故性质、责任者、经 过、处理、措施等 及时填写 车间 参照厂级项目内容及要求登记，同时还应增加车间特有的项目，如违章记录、 本车间开展的安全活动等 班组 班组重点放在班组安全活动、岗位练兵、设备运行保养、岗位值班、安全检查 整改、标准化建设等项目的记录 35 第二节 加强现场管理 实现安全生产 36 1.现场安全管理的内容 现场安全管理是指企业按照国家有关 安全生产法规和本企业的安全生产规章制 度，以直接消除生产过程中出现的人的不 安全行为和物的不安全状态为目的的一种 最基层的、具有终结性的安全管理活动。 现场安全管理是最低层次的安全管理 活动，但又是组成企业安全管理活动的“ 细胞”，是其它高层次管理活动得以实施 的保证。 企业的现场安全管理，是企业安全管 理水平的重要标志。 37 （1）加强对人的管理，控制违章行为 伤亡事故一般是由人的不安全行为和 物的不安全状态相互作用所致。在人机系 统中，人起着主导作用，物的不安全状态 与操作者的操作紧密联系。人的行为受其 生理、心理、环境和素质等因素的影响， 极易产生违章、违纪行为，导致因不安全 行为和物的不安全状态而致事故。因此， 必须严格强化现场管理，控制违章、违纪 行为，防止事故发生。 38 （2）加强对设备（工具）及作业环 境的管理，控制物的不安全状态。 物的不安全状态主要是以能量的 形式向外泄放，与人体接触，作用于 人体或被人体吸收，消耗能量，致使 生理机能部分损伤或全部损伤。现场 物的不安全状态一般有以下几种形式 ： 39 安全设施、安全装置的缺陷； 物体的放置，工作场所的缺陷 ； 劳动防护用品的缺陷； 生产设备（工具）没有处于完 好的技术状态。 因此必须加强对设备（工具）的 管理，及时发现、消除上述物的不安 全状态，以保证实现安全生产。 40 2.人的行为管理 人的不安全行为是事故的 直接原因之一。人的不安全行 为就是不符合安全生产客观规 律，有可能导致伤亡事故和财 产损失的人的行为。 41 人有自由意志，容易受环境 的干扰和影响，生理、心理状态不 稳定，其安全可靠性比较差，往往 会由于一些偶然因素而产生事先难 以预料和防止的错误行为。人的不 安全行为的概率是不可能为零的。 42 工伤事故都与人有关，如果人的不安 全行为得不到纠正，即使其它三个方面工 作做得再好，发生工伤事故的可能性不是 存在的。例如：机床安全性能很好，但工 人戴手套操作旋转物件，手被卷入而发生 工伤事故；女工不戴女工帽头发被绞而发 生工伤事故等。 根据事故统计，人为因素导致的事故 占80%以上，有些专家还说占88%。 人的行为管理的任务就是控制人的不 安全行为，预防事故的发生。 43 人的不安全行为有两种情况： 一是由于安全意识差而做的有意的行为或错 误行为。如使机器超速运行、未经许可或未发出 警告应开支机器、使用有缺陷的机器、私自拆除 安全装置或造成安全装置失效、未夹紧工件或刀 具而启动机器、没有使用个人劳动防护用品、人 牌不适当的工作位置或接近危险部位、在机器运 转中进行维修和调整或清扫等作业。（P115） 二是由于人的大脑对信息处理不当而做的无 意行为。如误操作、误动作，调整的错误而造成 安全装置失效，开动、关停机器时未给信号，开 关未锁紧而造成意外转动、通电或泄漏，忘记关 闭设备，按钮、阀门、把柄等的操作错误等。（ P116） 44 2.人的行为管理内容 控制人的不安全行为，预防事故的发 生。 2.1对员工进行职业适应性检查； （ P117） 2.2合理选拔和调配人员； 2.3制定安全操作规程，明确那些是不 安全行为，禁止员工以不安全行为操作； 2.4制定安全操作标准，推行标准化作 业；（P134） 45 2.5提高人的安全素质（P） 这是预防工作的根本，主要方法 有：宣传、教育、培训、训练、安全 活动等。 2.5.1安全教育培训 安全教育培训的核心是“教什么”和 “怎么教”，前者是教育培训的内容，内 容应随教育培训对象不同而异；后者是教 育培训的组织、方法、方式和具体实施。 46 2.5.1.1安全教育培训对象和任务 就是企业的全部人员，即全员 包括企业主要负责人、各级负责人、工程技 术人员、管理人员、班组长、特种作业人员、工 人、各类临时工、外包工等。 （1）企业主要负责人。必须参加区或市安全 生产管理部门的“生产经营单位主要负责人安全 管理培训”班，学习我国安全生产方针、政策、 法规、规章制度、基本安全管理、安全技术知识 等，经考试及格，取得生产经营单位主要负责 人安全管理资格证书，从而持证上岗。安全培 训时间不得少于40学时。 47 （2）各级负责人。指企业的基层干部 ：车间主任、班组长等。他们是生产第一 线的指挥者，企业生产第一线的安全管理 以及工人的思想工作，很大程度取决于他 们的水平。他们必须懂安全知识、安全技 能、安全管理以及技术、业务，还要会做 人的思想工作。应采取在职学习、业余训 练和脱产轮训等方法，组织他们学习安全 知识、技术和安全管理的理论及基础知识 ，提高他们的组织能力和安全管理水平。 （3）工程技术和管理人员。进行必要 的安全知识、安全技术和安全管理的教育 培训。 48 （4）工人 主要有：上岗前三级教育、特种 作业和经常性教育三种形式。 新工人上岗前三级教育 三级教育是企业必须坚持的基本 安全教育制度和主要形式，包括入厂 教育、车间教育和岗位教育。 49 .入厂教育 对新入厂或调动工作的工人（包 括到工厂参加生产实习的人员和参加 劳动的学生），在没有分配到车间之 前，必须进行初步的安全教育。 主要内容： 50 安全生产方针，安全生产的意义； 安全生产法规，重点则应根据企业生产经 营情况而定； 企业的安全生产规章制度和劳动纪律，遵 章守纪的必要性； 通用的安全技术、职业卫生基本知识，主 要有防火防爆、火灾扑救和火场逃生、防尘防毒 、电器安全、机械安全、触电与中毒现场急救等 ； 企业的安全状况，有什么危险作业和重大 危险源； 事故应急救援措施，典型事故案例。 51 .车间教育经入厂教育合格，分配到 车间后，还须经过本车间安全教育才能分 配到班组。车间教育由车间负责人负责， 车间专兼职安全员协助。 本车间安全生产制度，安全生产要 求； 车间的安全生产状况，生产工艺及 其特点，生产中的危害因素及安全防护措 施，安全防护的重点部位； 车间发生事故时的应急救援措施， 典型事故案例。 52 .岗位教育。分配到固定岗位后，开始工作 之前的安全教育。 本班组的安全生产制度，岗位安全职责， 劳动纪律； 本班组的安全生产状况、生产特点、作业 环境、设备状况、消防设施、危险部位及其安全 防护要求，岗位间工作衔接配合的安全事项，隐 患报告办法； 班组特别是本岗位生产中的危害因素及相 应的安全防护措施，个人防护用品的性能及正确 使用方法，岗位操作安全要求，作业场所安全要 求； 发生事故时的具体应变措施，包括报警、 防止事故扩大、灾害扑救、伤员现场救护处理以 及逃生自救等。 53 三级安全教育时间不得少 于40学时。工人经考试合格领 到安全操作证后，方可独立操 作。没有经过三级教育并考试 不合格者绝对禁止独立操作。 54 特种作业人员 国家标准GB5306-85特种作业人员安 全技术考核管理规则和国家经贸委1999 年10月1曰公布第13号主任令特种作业人 员安全技术培训考核管理办法规定：特 种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操 作者本人、他人及周围设施的安全有重大 危害的作业。 要进行专门的安全技术和操作知识的 教育和培训，经国家有关部门考核合格后 ，发给“特种作业操作证”，方可上岗作 业。其经常性的安全教育由企业负责。 55 抓好经常性安全教育 安全教育不能一劳永逸，必须经 常、不断地进行。一次教育不可能记 得这么多法规、制度，时间长会逐渐 淡忘或忘记；存在以上心理时安全意 识、态度就会发生变化；利益当头时 更会只顾利益不顾安全等等，而导致 违章。因此，必须开展经常性安全教 育。 56 2.6实行确认制；（P） 2.7切实加强现场安全操 作检查，及时发现、制止、纠 正违章作业； 2.8竞赛评比，奖励惩罚 ； 57 2.3.2 作业过程的行为控制管理 1）合理劳动组织的制定（P） 大部分工伤事故都是在现场作业过程中发生 的，现场作业是人、物、环境的直接交叉点，也 是能量流动和物质流动的交汇处。作业过程中人 起主导作用，要减少现场作业中的工伤事故，就 必须加强人员作业的安全管理。 作业人员组织的合理化 要素配置的合理化 就是人、物、环境、时间、作业性质、作业 过程等之间的配置是否合理、是否优化。 58 （1）时间安排的合理化 工作时间不得违反法律规定 a.两种标准工时工作制的规定 一是劳动法的规定。 二是国务院关于职工工作时 间的规定的规定。（P） 59 b.标准工时工作制以外的工时制 劳部发1994 503号文关于企业实行不定 时工作制和综合计算工时工作制的审批办法 一是“不定时工作制” 可以实行不定时工作制的企业： （一）企业中的高级管理人员、外勤人员、推 销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准 工作时间衡量的职工； （二）企业中的长途运输人员、出租汽车司机 和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作 性质特殊，需机动作业的职工； （三）其他因生产特点、工作特殊需要或职责 范围的关系，适合实行不定时工作制的职工。 60 二是“综合计算工时工作制” 即分别以周、月、季、年等为周期，综合计 算工作时间，但其平均日工作时间和平均周工作 时间应与法律标准工作时间基本相同。 （一）交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业 等行业中因工作性质特殊，需连续作业的职工； （二）地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、 旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工 ； （三）其他适合实行综合计算工时工作制的职 工。 需要实行以上两种工作制，必须向劳动行 政部门申请并经批准后，方可实行。 安排工作间歇休息 61 （2）合理作业方法的设计 （P） .作业方法的改善 安全作业分析 动素分析 .作业的标准化 作业标准的制定 作业标准化的贯彻实施 62 （3）班级安全建设与安全活动（P） 内容 .制定安全目标 .落实安全生产责任制 .做好安全教育工作 .做好安全检查工作 .健全设备使用维护保养制度 .督促工人正确佩戴和使用劳动防护 用品 .建立安全技术练兵制度 .班组安全活动要经常化 63 （4）特殊作业人员的管理 女职工劳动保护 女职工禁忌从事的劳动主要有：矿山井 下作业；森林伐木、流放作业；国家体 力劳动强度分级标准中第四级体力劳动 强度作业；建筑业脚手架的组装和拆除作 业及电力、电信的高处作业；连续负重（ 指每小时负重次数在6次以上，每次负重超 过千克，间断负重每次负重超过千克的作 业）。 64 具体禁忌范围： a.四期保护：经期、孕期、生育期、哺乳期 。 b. 月经期间禁止从事：高处、低温、冷水、 野外作业和体力劳动强度分级标准中的第三 级体力劳动强度的劳动，如食品冷冻库及其他冷 水、低温作业；高处作业分级标准中第二级 （含二级）以上的作业。 c. 禁止已婚待孕的女职工在铅、汞、苯、镉 等作业场所属于有毒作业分级标准中的第三级、 第四级的作业。 d. 在怀孕期间禁止从事下列环境条件下的劳 动： 65 作业场所空气中铅及其化合物、苯、 镉、铍砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳 、二硫化碳、氯、己内酞胺、氯丁二烯、 氯乙烯、环氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物 质浓度超过国家卫生标准的作业；作业场 所放射性物质超过放射防护规定中规 定的剂量的作业；人力进行的土方和石方 作业，体力劳动分级标准中第三级体 力劳动强度的作业；伴有全身强烈振动的 作业，如风钻、捣固机、锻造等作业，以 及工作中需要频繁弯腰、攀高、下蹲的作 业，如焊接、高处作业等。 66 e.女职工在哺乳期间禁忌从事的劳动： 作业场所空气中铅及其化合物、场所 汞及其化合物，苯、镉、铍砷、氰化物、 氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己 内酞胺、氯丁二烯、氯乙烯、环氧乙烷、 苯胺、甲醛等有毒物质浓度超过国家卫生 标准的作业； 体力劳动分级标准中第 三级体力劳动强度的作业；作业场所空气 中锰、氟、溴、甲醇、有机磷化合物、有 机氯化合物的浓度超过国家卫生标准的作 业。 国家对女职工“四期”还作出特殊保 护的相应规定。 67 禁止使用童工 未成年工的特殊保护 a.招用未成年工时,应当对其进行体格检查， 合格者方可录用，录用后不要定期进行健康检查 ； b.不得安排从事矿山井下、有毒有害、体力 劳动强度分级标准规定的第四级体力劳动强度 的劳动和法律法规禁忌从事的其他劳动； c.实行缩短工作时间制度，不得安排加班加点 和从事夜班劳动； d. 应当适当的学习文化、业务技术的时间， 对其职业培训给予照顾和保证。 e.健康检查与登记管理 68 特种作业人员的管理 a.考核与发证申报。要进行专门的安全技术 和操作知识的教育和训练，经过国家有关部门考 核合格后，发给特种作业操作证。特种作业 人员必须持证上岗，严禁无证操作。 b.操作证复审与变更管理。取得特种作业 操作证者，每两年进行一次复审，未按期复审 或复审不合格者，其操作证自行失效。复审由所 有单位提出或个人申请，由发证部门负责审验。 c.日常管理。包括日常安全检查工作、加强 安全教育和特种作业人员的管理档案建立等。 d.健康检查管理。由于其危险性，对特种作 业人员的身体素质提出较高要求，不能有妨碍从 事本岗位作业的疾病和生理缺陷。其健康检查必 须两年进行一次。 69 第三课 设备、环境安全管理 70 生产系统是一个人造的人机 环境系统，系统中任何一个环节出现故障 都可引发事故。作业环境中存在各种化学 和物理的有害因素，直接影响人的生理和 心理状态，影响工伤效率，危害人的健康 。因此，加强对设备的安全管理，防止设 备引发事故，消除作业环境中的有害因素 ，创造一个良好的作业环境是我们的一项 重要工作。 71 1.1设备的有害与危险因素 （1）机械性危险与有害因素 72 危险与有 害因素 表现形式 静态危险 切削刀具的刀刃；机械设备突出的部分，如表面 螺丝、吊钩、手柄等；毛坯、工具、设备边缘锋 利飞边和粗糙表面等；引起滑跌、坠落的工作平 台，尤其是平台有水或油时更危险。当人与这些 静止设备接触或作相对运动时可引起危险。 直 线 运 动 危 险 接近 危险 纵向运动的构件，如龙门刨床的工作台，牛头刨 床的滑枕；横向运动的构件，如升降式铣床的工 作台。这种机械进行往复直线运动，当人处在机 械直线运动的正前方而未躲避时，将受到运动机 械的撞击或挤压。 经过 危险 转动中的带链、冲模，运动的金属接头等。人体 经过运动中的部件时可引起危险。 73 旋 转 运 动 危 险 卷 进 危 险 人体或衣服卷进旋转部位引起的危险。有多种卷进型： 单旋部件卷进危险，如主轴、卡盘、磨削砂轮、各种切 削刀具如铣刀、锯片等加工刃具；双旋部件卷进危险， 如相反方向旋转的两个轧辊之间、相互齿合的齿轮；旋 、固构件间卷进危险，如砂轮与砂轮支架之间，有幅条 的手轮与机身之间，旋转蜗杆与壳体之间；旋、直运动 部件间卷进危险，如皮带与皮带轮、链条与链轮、齿条 与齿轮、卷扬机绞筒与绞盘等。 打 击 危 险 旋转运动加工件打击，如伸出机床的细长加工件；旋转 运动部件上凸出物的打击，如转轴上的键、定位螺丝、 联轴器螺丝；孔洞部分具有的危险，如风扇，叶片，齿 轮和飞轮等。 74 振动夹 住危险 机械的一些振动部件，如振动体的振动 引起被振动部件夹住的危险。 飞物打 击危险 飞出的刀具或机械部件，如未夹紧的刀 片、坚固不牢的接头、破碎的砂轮片等 ；飞出的切屑或工件，如连续排出或破 碎而飞出的工件。 75 （2）非机械性危险与有害因素 电击伤。指采用电气设备作动 力的机械以及机械本身在加工过程产 生的静电引起的危险。包括：触电危 险，如机械电气设备绝缘不良，错误 地接地线或误操作等原因造成的触电 伤害事故；静电危险，如在机械加工 过程中产生的有害静电，将引起爆炸 、电击伤害事故。 76 灼烫和冷冻危害。如在热加工作业中，被 高温金属体和加工件灼烫的危险，或与设备的高 温表面接触时被灼烫的危险，在深冷处理时或与 低温金属表面接触时被冻伤的危险。 振动危险。在机械加工过程中使用振动工 具或机械本身产生的振动所引起的危害，按振动 作用于人体的方式： 一是局部振动如在以手接触振动工具的方式 进行机械加工时，振动通过振动工具、振动机械 或振动工件传向操作者的手和臂、从而给操作者 造成振动危险。 二是全身振动，由振动源通过身体的支持部 分将振动传布全身而引起的振动危险。 77 噪声危害。机械加工过程或机械运转过程 所产生的噪声而引起的危害。 一是机械性噪声，由于机械的撞击、摩擦、 转动而产生的噪声。 二是液体动力性噪声，由于气体压力突变功 流体流动而产生的噪声。 三是电磁性噪声，由于电机中交变力相互作 用而产生的噪声，如电动机、变压器等在运转过 程中发生的噪声。 电离辐射危害。指设备内放射物质，X射线 装置，射线装置等超出国家标准允许剂量的电 离辐射危险。 非电离辐射危害。非电离辐射是指紫外线 、可见光、红外线、激光和射频辐射等，当超出 卫生标准规定剂量时引起的危害。如从高频加热 装置中产生的高频电磁波或激光加工设备中产生 的强激光等非电磁辐射危害。 78 化学物危害。机械设备在加工过程中作用 或产生的各种化学物质引起的危害。 一是工业毒物的危害，指机械加工设备在加 工过程中使用或产生的各种有毒物质引起的危害 。工业毒物可能是原料、辅助材料、半成品、成 品、也可能是副产品、废弃物、夹杂物、或其中 含有物成分的其他物质。 二是酸、碱等化学物质腐蚀性危害。如在金 属的清洗和表面处理时产生的腐蚀性危害。 三是易燃易爆物质的灼伤、火灾和爆炸危险 。 79 粉尘危害。指机械设备在生产过程中产生 的各种粉尘引起的危害。 a.固体物质的加工或粉碎,如金属的抛光，石 墨电极的加工； b.某些物质加热时产生的蒸气在空气中凝结 或被氧化所形成的粉尘，如熔炼黄铜时锌蒸气在 空气中冷凝、氧化形成氧化锌烟尘； c.有机物的不完全燃烧，如木材、焦油、煤 炭等燃烧时所产生的烟； d.铸造加工中，清砂时或在生产中使用的粉 末状物质在混合、过筛、包装、搬运等操作沉积 的粉尘；由于振动或气流的影响再次浮于空气中 的（二次扬法） e.焊接作用中，由于焊药分解，金属蒸发所 形成的烟尘。 80 异常生产环境。工作区温度过 高、过低或急剧变化；工作区湿度过 大或过小；工作区气流速度过大、过 小或急剧变化；工作区照度不足、照 度均度不够、亮度分布不适当，光或 色的对比度不当，以及存在频闪效应 ，眩光效应。 安全工作的目的是消除或控制危 险和有害因素，保证安全生产。 81 1.2实现设备、环境安全的途径 1.2.1设备的本质安全化（P） 82 1.2.2消除设备、环境的危险 和有害因素 基本原则 （1）消除潜在危险的原则 在工艺流程和生产设备上设置安全防 护装置，增加系统的安全可靠性，即使人 的不安全行为（如违章作业或误操作）的 发生，或者设备的某个零部件发生了故障 ，也会由于安全装置的作用（如自动保险 和失效保护装置等的）的而避免伤亡事故 的发生。 83 （2）减弱原则 当危险和有害因素无法根除时，应采 取措施使之降低到众可以接受的水平。如 依靠个体防护降低吸入尘毒数量；以低毒 物质代替高毒物质。 （3）距离防护的原则 生产中的危险因素对人体的伤害往往 与距离有关，依照距离危险因素越远，事 故的伤害越减弱的道理，采取安全距离防 护是很有效的。如对触电的防护、放射性 或电离辐射的防护，都可以用距离防护的 原理来减弱危险因素对人体的危害。 84 （4）防止接近原则 使人不能落入危险、有害因素地 带，或防止危险、有害因素进入人的 操作地带。如采用安全栅栏，冲压设 备采用双手按钮等。 （5）时间防护原则 使人牌危险和有害因素作用环境 中的时间缩短到安全限度之内。如对 体力劳动和严重有毒有害作业衽短工 时制度。 85 （6）屏蔽和隔离原则 屏蔽原理即在危险因素的作用范围内设置障 碍，同操作人员隔离开来，避免危险因素对人的 伤害。如转运、传动机械的防护罩、放射线的铅 板屏蔽、高频的屏蔽等。 （7）坚固原则 这个原理是以安全为目的，提高设备的结构 强度，提高安全系数，尤其在设备设计时更要充 分运用这一原理。例如起重设备的钢丝绳、坚固 性防爆电机外壳等。 （8）设置薄弱环节原则 这个原理与坚固原理恰恰相反，是利用薄弱 的元件，在设备上设置薄弱环节，在危险因素未 达到危险值之前，已预先将薄弱元件破坏，使危 险终止。例如电气设备上的保险丝，锅炉、压力 容器上的安全阀等。 86 （9）闭锁原理 闭锁原理就是以某种方法使一些元件强制发 生互相作用，以保证安全操作如载人或载物的升 降机，其安全门不关上就不能合闸开户，高压配 电屏的网门，当合闸送电后就自动锁上，维修时 只有拉闸停电后网门才能打开，以防触电。 （10）取代操作人员的原则 在不能用其他办法消除危险因素的条件下， 为摆脱危险因素对操作人员的伤害，可用机器人 或自动控制装置代替人工操作。 （11）禁止、警告和报警原则 是以人为目标，对危险部位给人以文字、声 音、颜色、光等信息，提醒人们注意安全。例如 设置警告牌，写上“此处危险，不准入内”、“ 高压危险、禁止靠近”等，车间起重设备运行时 ，用铃声提醒人们，使用安全仪表，不同颜色的 信号等。 87 1.2.3装设安全防护装置 安全防护装置类型 88 固定式 隔离防护装置 防护装置 可动式 防护屏 手动式 机械式联锁装置 联锁式 电气联锁 联锁防护装置 液压、气动联锁 中断能流式 超载安全装置 吸收能量式 装置类型 积累和排除能量式 超限保险装置 越位安全装置 安全阀 超压安全装置 防爆膜 卸压膜 机械制动装置 制动安全装置 电力制动装置 监测控制与警示装置 断电保险装置 防触电安全装置 电容器放电装置 接地装置 89 2.作业环境管理 作业环境即生产现场的空间和生 产设施所构成的人、机环境。在作业 环境中，有各种机器、设备、原材料 、半成品和产品等，还有机械设备发 出的噪声和振动产生、泄露出的有害 气体、蒸气、粉尘和热量等。在这样 的人、机环境里，由于管理缺陷或不 符合安全规范、标准要求，或超过指 标，都有可能给操作者带来危害。 90 2.1作业空间的合理设计（P） 作业空间就是人进行作业所需的活动 空间以及机器、设备、工具所需空间的总 和。作业空间的合理设计就是按照人的操 作要求，对机器、设备、工具合理地进行 空间布置以及在机器、设备上合理地安排 操纵器、指示器和零部件的位置。 作业空间设计的基本原则是按照为操 作者创造舒适、安全的作业条件的要求， 合理地设计、布置机器、设备和工具。 91 2.2作业场所的清理、整顿 （P） 作业场所的清理、整顿是保证作业场 所清洁、整齐，实现文明生产，保证作业 高效安全的重要条件。 清理即把需要的和不需要的物品区分 开，并且清除不需要的物品。生产过程中 产生的垃圾和边角料应及时清除。除了为 参加生产因条件所限不得不带进作业场所 少量生活、学习用品外，其它的个人用品 都应不允许带进生产作业场所。 整顿就是把需要的东西以适当的方式 放在该放的地方以便于使用。 92 （1）化学危险物品（易燃、易爆 物品；压缩气体；毒品；腐蚀品等） 要按有关安全法规规定存放、保管。 （2）安全通道上在任何时候都不 能放置物品。 （3）对安全通道和堆放物品的场 所要划出明显的界限或架设围栏，堆 放物品的场所应悬挂标牌，写明放置 物品的名称和要求。 93 2.3合适的照明、通风、温度、湿度（ P） 合适的照明目的在于创造一个良好的 光环境。创造一个良好的光环境十分重要 。良好的照明能提高人的视觉敏度、速度 和精度，使人容易看清物体，减缓视力疲 劳。明亮、整洁的作业环境还可以使人在 工作时心晴舒畅，精力集中，情绪高昂。 所有这些都有助于减少事故。 良好的光环境主要体现在两个方面， 即适当的照度和良好的光的质量。 94 （1）照度要求 照度反映了光的量的要求。人识 别外界物体的清晰程度主要取决于照 度的数值大小。照度过大过小都会加 速人的视觉疲劳。照度不足往往可能 成为事故的诱因。适当的照度应使人 既能清楚地看清外界情况，又不容易 产生视觉疲劳。 95 （2）光的质量要求 光质的主要要求是均匀、稳定，光色效果得 当，适当的亮度对比和亮度分配，不产生眩光。 均匀主要是指照度均匀和在视野内的亮度均匀。 稳定则指光源不产生频闪和照度应保持标准 值，不产生波动。 光色效果是指照明的光色与设备的色彩一致 性。照明光源的显色性应该保证设备和物品在受 到照射时能显示本色而不失真。 物体与背景的亮度对比（或颜色对比）对视 觉敏度的影响很大，对比越大，辨别物体越清楚 ，反之则困难。好的光照，应该保证有适当的对 比度。 96 （3）合适的温、湿度和通风目的在于 创造一个良好的热环境。 温度、湿度和通风情况三者互相联系 相互影响，构成了作业场所的热环境。三 者中，环境温度，即环境中的空气温度， 是起主导作用的。人主观感觉到的温度不 仅与环境温度有关，还受到环境温度和通 风情况的影响。在环境温度、湿度和空气 通风速度综合作用下，人的主观感觉温度 称为有效温度。人感觉舒适的有效温度范 围大体处于2028。人在这个温度范围 内心情愉快，精力集中，不易疲劳，能高 效而安全地进行工作。 97 （4）改善高温环境的措施： 减少热源的热作用 首先应考虑改革工艺，实现机械化、自动化 ，消除或减轻笨重体劳动，以减少工人与热源的 接触，这是本质安全措施。其次是疏散热源。如 将热源移至室外，加工完的灼热工作尽快运出车 间。第三是隔离热源。隔断热源的热幅射是有效 的降温措施。 通风散热 即自然通风和机械通风；安装空调设备。 局部降温冷却 安装风扇或喷雾风扇，以及用冰块降温等。 有关改善高温环境的具体要求可按照工业 企业设计卫生标准。 98 2.4安全信号装置、安全标志的完善 安全信号装置和安全标志是警告装 置。是在不能消除、控制危险的情况下， 提醒人们避开危险的装置，因此，是一种 消极被动的、防御性的措施。然而他们对 于防止伤亡事故，实现安全生产仍然有十 分重要的作用，是不应稍有忽视的。 安全信号装置分声、光信号装置，如 警铃、信号灯等；各种显示设备运行参数 的仪器、仪表，如温度计、压力计（表） 、液位计等。 99 安全标志 安全标志分为： 禁止、警告、指令、提示。 安全色分为红、黄、蓝、绿四种。 红色的易见性最好，而且鲜艳夺目，适 用于停止和禁止信号。 绿色视认性不好，但具有安全、和平的 意义，因此用来表示安全或用作提示。 安全标志应设在醒目的地方，放在需 要提醒、警告的事物附近，使之能有效地 发挥作用。还须定期检修，涂刷颜色,始终 保持有效。 100 2.4设备、环境的安全管理 101 2.4.1认真落实安全检查 安全检查是安全管理体系中的重 要环节，是安全管理工作的重要内容 ，是消除隐患、防止事故发生、改善 劳动条件的重要手段。通过安全检查 可以及时发现企业安全管理中的缺陷 ，生产中的事故隐患，以便有计划地 制定整改措施，消除隐患，保证生产 的安全。 102 2.4.1.1安全检查形式 （1）岗位日常安全检查； （2）安全生产管理人员日常巡 查； （3）定期综合性安全大检查； （4）专项安全检查； （5）季节性安全检查； （6）隐患事故跟踪检查。 103 2.4.1.2安全检查的内容 1）企业安全检查的内容，主要是查思想、查 管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理， 从而纠正人的不安全行为、事故物的不安全状态 和消除安全管理的缺陷。 （1）查现场、查隐患 安全检查的内容，主要以查现场、查隐患为 主，检查企业的劳动条件、生产设备、以及相应 的安全卫生设施是否符合安全要求。如有否安全 出口或出口是否通畅；机械设备防护装置是否完 好和可靠；电气设施（安全接地、避雷设施、防 爆性能）；作业场所亮度、通风；防止尘毒危害 的措施；锅炉、受压容器和气瓶的安全使用和检 测；易燃易爆物质及剧毒物质的贮存、运输和使 用情况；个人劳动防护用品的使用和质量等。 104 （2）查思想 应注意检查安全各级负责人的思想认识，检 查他们对安全生产是否认识正确，是否把员工的 安全健康放在第一位，是否重视各项安全生产法 规安全生产方针的贯彻执行。现场指挥人员有无 违章指挥， （3）查管理、查制度 各级安全负责人是否认真执行和落实企业的 安全生产规章制度，各职能部门在各自业务范围 内是否对安全生产负责，各级安全管理机构是否 健全，工人是否参与安全管理活动，各级是否按 制度实施安全教育培训（上岗前教育、换岗教育 等），特种作业人员持证上岗情况等。 （4）查事故处理 企业对事故是否及时报告、认真调查、严肃 处理；是否按“四不放过”对事故进行处理。 105 2）车间、班组安全检查内容 检查下列内容是否落实： （1）明确有安全员； （2）班组的各项记录做到了准确、齐全、清晰、工 整，记录本保管完好、整洁； （3）班组和每个岗位都有安全生产责任制和安全技 术操作规程； （4）新入厂、新调换工种的工人