2017加强三基建设实施方案

2017 加强三基建设实施方案 为全面加强县政府办公室 2017 年 “三基 ”建设，切实打牢基层基础建设，提升队伍基本素质，激发办公室工作活力，有效促进政府办各项工作全面、协调、可持续发展，现结合实际，制定 2017年 “三基 ”建设重点工作计划。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大以来中央、省、市、县委作出的重大决策部署，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，加强县政府办公室 “三基 ”建设工作，提高职工基本工作能力，激发办公室活力。狠抓基层、打基础，苦练基本功，切实加强硬件建设，落实基本保障，健全基本制度和提 高基本素质，逐步建立符合办公室发展、符合时代要求的工作机制，为县政府办公室各项工作科学发展，提供强有力的业务保证和队伍保证。 二、总体要求 坚持以强化办公室党支部建设为关键、以夯实办公室服务工作为路径、以提升干部办事能力为手段，注重将 “三基 ”建设与办公室中心工作相结合，推动办公室建立职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作运行机制，推动广大党员干部职工成为信念坚定、素质优良、业务精湛、作风过硬的队伍。 三、基本原则 坚持上下联动、标本兼治，充分发挥干部职工积极性，着力解决办公室存在的问题 ，把当前与长远工作结合起来，既攻克当下薄弱环节，又着力解决影响 “三基 ”建设的深层次问题。 四、重点工作 (一 )基层组织建设方面 1、抓好工青妇工作 要充分认识到做好新时期工会、共青团、妇联工作的重要性和紧迫性，不断加强领导，在改选组织的基础上，切实担负起为工会、共青团、妇联开展工作创造良好条件和社会环境的重要职责，积极推进工会、共青团、妇联组织活动阵地建设。办公室工会、团委、妇联至少各组织 2 场活动，丰富办公室业余生活，增强办公室活力。 完成时限： 2017 年 12 月 责任人： 责任单 位 :各科室 2、加强办公室党支部建设 办公室党支部作为党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础 ;是党联系群众的桥梁和纽带 ;是党在社会基层组织中的战斗堡垒。要通过加强党委及各党支部建设，提升党员素质，全面落实党的路线方针政策和具体任务。 (1)加强思想建设工作，提升党员思想觉悟。思想建设的根本任务是帮助党员不仅在组织上入党，而且要在思想上入党，把思想教育作为中心环节，贯穿于党委及支部各项建设之中，保持党员队伍在思想上、政治上的高度一致，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，保证和促进党支部各项建设 工作任务的落实。结合学习型党支部建设，建立健全学习制度，确定学习时间、内容，做到学习方式多样，克服形式主义，列出专题、集中时间、学习十八大、十八届三中、四中全会精神及相关法律法规，做到政治理论学习有安排、有记录、有专题讲座 ;党员学习有统一的笔记本，党支部书记讲党课不少于 2 次，理论讲解和集中学习讨论时间每月不少于 4 次。 (2)加强组织建设，凝聚战斗力。建设坚强的党委领导班子，建立健全各项规章制度，建设高素质的党员队伍，使党员队伍成为政治上过硬、作风上过硬，业务精、素质高的复合型党员队伍。一要认真制定培训计 划，落实培训任务，采取多种培训形式，切实抓好党员干部的学习培训和教育，做到 “人员、时间、内容、效果 ”四落实，党员培训面达到 100%。二要严格坚持发展党员 “十六字 ”方针，有计划、有重点地做好党员发展工作。严格执行发展党员工作细则，严把审核关，计划一年发展党员 12 名。三要认真组织好机关干部 “万人在线 ”网络学习培训班，按要求保质保量完成课程学习任务。 (3)加强能力建设，增强创造力。结合服务型党支部建设，以服务改革、服务发展、服务群众、服务党员为根本要求，落实党员干部直接联系群众制度，积极开展与农村党组 织联姻结对，与社区党组织开展共驻共建和 “双重管理、双向服务 ”活动，推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风，建设服务型党组织。同时，结合 “联姻结对帮扶 ”等活动载体，进一步推进机关干部联系群众服务基层活动，扎实开展党支部和农村基层党支部联姻结对帮扶活动，切实解决困难群众的突出问题。 (4)加强廉政建设，增强拒腐防变能力。把廉政建设切实贯彻到各项工作中去，从小事抓起，从实事抓起，从容易产生腐败的薄弱环节抓起，切实把党风廉政建设工作落到实处。一是勤俭办公，反对浪费。发扬艰苦奋斗的优良传统，勤俭节约办公，杜绝讲 排场、比阔气等消极腐败现象的发生。对财务的管理，大额支出由办公室班子成员集体研究，正常支出实行一支笔签批，杜绝跑冒滴漏。加强车辆管理，不准用公车办私事，对汽车耗油按里程严格计量。全体干部职工自觉做到节约一张纸，节约一滴油，节约一滴水，培养艰苦奋斗的优良作风。二是坚持接待标准，严禁用公款大吃大喝。按照上级关于党政机关厉行节约，制止奢侈浪费行为的若干规定，办公室在、重大活动和公务接待中严格执行接待标准，减少陪餐人数，不出现超标准的现象。加强接待费管理，实行接待费报告制度，定期检查接待费开支情况和接待次数、人数， 自觉接受监督。同时，加强了自身管理，杜绝了单位内部、单位之间相互吃请的现象。三是严格控制参加礼仪性社会活动，对确需参加的活动，也尽量减少参加人员，对活动赠送的，一律交办公室登记处理。四是切实转变工作作风。在工作中，始终注重加强作风建设，八小时以内扎扎实实地干事，八小时以外清清白白的做人。继续开展专项清理工作，切实解决领导在廉洁从政方面的突出问题，树立办公室人员清正廉洁的良好形象。五是坚持民主集中制原则。召开办公室主任会议和民主生活会，及时沟通看法，统一思想，对办公室的人事、财务等重大问题，不搞一言堂，充分发 扬民主，集中大家的智慧和意见，特别是在干部职工提拔、入党、晋级等问题上，坚持公正、公平、公开的原则，严格按程序办理。六是开展警示教育。采取走出去、请进来等方式，组织党员干部进行警示教育，组织安排党员干部观看廉政教育片，每季度观看警示电教片不少于 1 次。 完成时限： 2017 年 12 月 责任人： 具体责任人：办公室各副主任 责任单位：各科室 (二 )基础工作提升方面 牢固树立执政为民意识，认真履行工作职责，切实提高服务水平，狠抓各项工作协调、督查和落实，加强干部队伍建设，成各项工作任务。 1、加强办文办会办事能力。一是牢固树立公文精品意识。起草文稿时，坚持把握住工作要点、疑点、难点和重点，准确理解和掌握领导意图和领导决策的广度，做到想领导之所想、谋领导之所谋、办领导之所需。同时，不断规范公文处理程序，认真做好各类文件的收发、办理工作，公文处理质量和运转效率明显提高。二是坚持节俭周全地承办会务。按照有关规定，严格控制会议次数和规模，大力精简各种会议，认真搞好会务的统筹协调，并对会议议定事项进行细化分解，交办和督促落实。 完成时限： 2017 年 6 月 责任人： 责任单位：秘书科 2、 加强信息调研工作。加大信息调研工作力度，紧紧围绕县委、县政府中心工作及领导关注的重大问题，深入部门、乡镇、企业等基层进行调研，采取 “集零为整、变缺为全、化浅为深 ”的方法，从大量信息中找出带规律性、普遍性和倾向性的问题，认真分析不同时间段的热点、难点、重点问题，为领导科学决策提供服务，充分发挥桥梁纽带和参谋助手作用。 完成时限： 2017 年 12 月 责任人： 责任单位：秘书科 3、强化督查督办力度。督查督办是推动决策落实的重要手段，也是县政府办公室的一项重要任务。办公室要以求真务实和敢于碰硬的作风 ，扎扎实实地抓好督查督办工作，使政府的每一项决策和市领导的每一次重要批示均得到贯彻落实，树立督查工作的权威性。同时，有机地将督查与调研结合推进，坚持在督查中发现问题，分析问题，反馈问题和解决问题。 完成时限： 2017 年 12 月 责任人： 责任单位 : 秘书科 4、创新电子政务建设。加强政府门户网站管理，进一步完善安全管理和保密制度，及时更新和公开政府信息，发挥好门户网站在政务公开、信息传递、宣传推介等方面的重要作用。及时组织开展电子公文系统知识培训班，提高系统操作人员的实际操作能力和网络管理、维 护能力。适时掌握全县电子公文传输系统运行情况，发现故障，及时安排技术人员到各部门进行排查，解决问题，确保电子公文传输系统正常运行。 完成时限 :2017 年 12 月 责任人： 具体负责人： 5、完善应急管理机制。开展各类应急预案的收集、整理、录入及应急物资储备调查统计等工作，继续修订和完善各类应急预案，组织和协调有关部门进行应急演练，严格执行应急 24 小时值班制度、节假日领导带班制度和应急信息及时上报制度，做到有登记、有报告、有落实、有反馈，及时处置突发事件。应急管理工作逐步规范化、科学化、制度化。 完成时限： 2017 年 12 月 责任人： 责任单位 :应急办公室 6、落实信访工作责任。一是严格落实信访 “一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实 ”的信访领导责任制，形成 “横向到边、纵向到底 ”的信访网络和 “上下联动，左右互动 ”的大信访格局。二是坚持积极主动、因势利导的原则，通过扎实开展领导接访、大排查、大化解、大督查等活动，加大矛盾纠纷排查化解力度。三是进一步完善领导接访日制度，实行领导包案制、发放信访案件交办卡、主动接触重点上访人员等方式，妥善处置信访事件，有效维护社会稳定和群众的 合法权益。 完成时限： 2017 年 12 月 责任人： 责任单位：信访局 7、加强后勤保障工作。积极探索后勤管理工作的新措施、新方法，明确和落实后勤工作人员的岗位职责和责任分工，健全和完善后勤保障机制，狠抓各项制度的落实，使后勤工作在科学化、规范化、制度化轨道上运行。加强政府食堂的管理，保障正常运行，提升后勤、接待和会务水平。认真执行财务管理制度，做到严密科学、开支合理，日清月结。本着热情接待、从俭接待和归口接待的原则，严格执行接待标准，坚持请示汇报制度，做到热情服务、主动服务和超前服务，降低接待 费用，减少损失浪费。切实加强对驾驶人员的教育和管理，不断强化驾驶员的安全意识、责任意识和节约意识，合理安排调度，严格车辆检修保养，确保行车安全。加强环境治理和卫生工作，完善卫生管理制度，对政府大院进行绿化、美化、净化和亮化，有效改善办公环境。完善安全保卫工作制度，落实工作责任，加强督促检查，强化来客登记、夜间值班等安全防范措施，确保政府机关安全。 完成时限： 2016 年 12 月 责任人： 责任单位：总务室 (三 )基本能力增强方面 办公室作为综合职能部门，承担着参谋政务、管理事务、做好服务的重 要职责，其工作质量、效率和水平直接关系到整个单位工作的运转成效，而办公室干部要做好具体工作，必须着力提升以下几种能力： 1、强化大局意识，提升参谋助手的辅佐力。当好参谋助手，是办公室工作人员的重要职能。一是要着力提高综合性文稿起草质量。要贴近中心工作和本单位实际，抓好文稿起草工作。以提高文稿质量为重点，研究问题，写好文章 ;以提升境界为追求，思考全局，谋好主意，出好思路。要善于总结经验，发现规律，提出举措，使文稿起草贴近领导思路，符合客观买际 辑严谨、有理有据、有血有肉，既有思想性，又有实 用性，切实发挥以文稿体现和支撑决策的功效。二是要着力提高公文处理质量。公文处理是办公室工作水平的直接体现。要严格按照公文处理要求，完善公文流转程序，一丝不苟地做好文件的收发、登记、传阅、催办等各个环节工作，达到处理规范、传送有序、归档齐全、杜绝差错的标准，确保公文运转的高质量。要加强核稿把关，突出文字、签发、印刷等关键环节，有效降低差错率。三是要着力提高信息工作质量。要及时掌握各方面的信息，加强信息的搜集、整理和分析，为领导决策提供依据。要加强信息沟通和交流，提升信息工作的层次，扩大在高层的影响 ;要建立健全 信息工作体系，进一步畅通信息报送渠道，努力在信息资源获取方面实现 “全覆盖 ”;要抓好重要信息的报送工作，在 “快 ”字上下功夫，在 “新 ”字上做文章，在 “深 ”字上求突破，在 “好 ”字上见实效。四是要着力提高督查督办质量。督查督办是确保工作落实的重要手段。要严肃认真地做好督查督办工作，坚持大事重点督办、急事即时督办、常事定期督办，建立完善督查通报制度，做到适时提醒、及时催办、定期通报，确保督办事项件件有回音、事事有落实、项项有效果。要不断改进工作方法，既要搞好日常督办，又要搞好重点督办，在及时发现解决问题上下功夫。 2、强化责任意识，提升运转中心工作的统筹力。要围绕办公室中心工作，谋划全局，加强协调、推动执行，努力提高办大事、办难事、办新事的能力。一是要突出抓好综合协调工作。办公室工作联系着全市中心工作，往往牵涉到很多部门和单位，需要通过大量的协调和沟通，形成合力加以完成。要从保证整个机关高效有序运转出发，加强全方位的沟通联系，把协调工作贯穿于沟通情况、研究措施、部署落实的全过程。做到综合有道、协调有方。要以更加开放的姿态，统筹协调有关部门的力量，对上勤汇报，对外常联络，对内多沟通，建立健全上下协调、左右互通、内外一 体的工作机制。二是要严密组织办会工作。会议是通报情况、贯彻落实上级文件指示、进行决策等集体活动的重要方式。办公室的一个重要工作内容就是办好会。要从程序、细节、规范、效率入手，明确专人负责，逐项落实到位。要突出抓好会前准备、会中服务、会后总结三个关键，严谨细致、精益求精、杜绝失误，以承办优质高效的会议保障和促进各项工作尤其是中心工作的落实。三是要抓好值班应急工作。当前面临的环境错综复杂，突发事件呈多发态势，要时刻保持敏感性，以高度的责任感和紧迫感，做好值班应急工作。要建立健全完善应急管理工作制度，规范应急工作 流程，保证在出现突发事件时，及时反应，高效处理，沟通顺畅，提高应急工作效率。要进一步完善信息报告制度，提高应急反应速度，做到早发现、早报告、早处置，不漏报、不瞒报、不拖报，提高对重大突发事件的反应、管控和舆情监测能力。 3、强化服务意识，提升日常工作的保障力。做好服务工作是办公室的立身之本，不论是参与政务，还是管理事务，都是为了搞好服务。一是为领导服务。办公室工作人员作为领导的参谋助手，不能只是坐等指示，奉命办事，被动工作，而是要把工作做在前头。不仅要做好日常的服务工作，还要善于为领导决策或开展工作提供 参谋性的服务。要根据单位发展思路，围绕重点工作、中心工作，主动站在领导的角度多思考问题，当好参谋助手。要善于调查了解最新的或重要的情况，及时向领导汇报，为领导决策提供准确全面的信息，并提出意见建议，拿出方案和举措，为领导决策提供参考。二是为基层和群众服务。办公室工作人员要真心实意，热心、热情地为基层服务，把基层群众的事当作自己的事来办，处理好每件事情。要关心群众疾苦，倾听群众呼声，及时了解群众的思想和工作、生活需求，向领导反馈群众不敢讲、不愿讲的事，切实为基层排忧解难。 4、强化学习意识，提升办公室整体 战斗力。办公室工作涉及面广，综合性强，这就要求工作人员应尽可能具备广博的知识与合理的知识结构，同时不断更新、充实、完善自己的知识体系，以适应发展的需求。办公室人员的知识面宽窄、能力强弱决定着工作质量的高低。拓宽知识面，提升能力，最根本的途径就是要加强学习。首先应具备基础知识。只有基础知识牢固，才有利于进一步学习其他知识。其次是应具备专业知识，要通晓文书、档案、应用写作、会议组织等与工作直接相关的知识。第三，其他方面知识。由于社会的开放性越来越强，以及各行各业服务社会科学发展的要求，这就要求办公室人员还应具备 管理学、法学、经济学、计算机应用等相关学科知识等，从而胜任工作。 完成时限： 2017 年 12 月 责任人： 具体负责