毕业论文-论工程项目风险管理.doc

论工程项目风险管理目录摘 要IAbstractII第1章 绪论11.1课题来源和意义11.2研究内容和目的1第2章 工程项目风险管理概述32.1工程项目风险32.1.1工程项目风险定义32.1.2工程项目风险的特点32.2工程项目风险管理42.2.1工程项目风险管理定义52.2.2风险管理的基本过程5第3章 工程项目风险管理存在的问题93.1成本超支93.1.1成本超支的原因9 3.1.2成本超支应对策略9 3.1.3成本超支解决方案11 3.2工期延误原因11 3.2.1工期延误原因113.2.2工期延误应对策略11 3.2.3工期延误解决方案11 3.3不可抗力12 3.3.1不可抗力因素123.3.2不可抗力应对策略12 3.3.3不可抗力解决措施12 3.4档案管理123.4.1当前建设工程档案管理中存在的问题133.4.2当前建设工程档案管理中存在的问题解决方法13 第4章 解决工程项目风险对策144.1成本超支解决对策144.2工期延误解决对策154.3不可抗力解决对策164.4档案管理解决对策17结 论19 致 谢20参考文献21摘 要随着我国市场竞争的加剧，科技的飞速发展和人们生活节奏的不断加快，社会环境瞬息万变，工程施工行业已逐步成为微利行业，随着利润空间的减小，管理正从粗放型管理向精细化管理转变，而各工程项目所涉及的不确定因素却日益增多，面临的风险也越来越多，风险所导致的损失也越来越大，风险成为项目成功与失败的一个重要因素。由于人们渴望项目的成功，不断探寻项目成功的奥秘，这促使科研人员与实际管理人员从理论和实践上重视对工程项目的风险管理。如果不能有效的管理、控制这些风险，就会给项目带来各种不同程度的损失。因此，本文将就工程项目风险管理问题进行探讨，并探索规避和化解项目风险、降低风险损失的有效途径和具体措施。关键词：风险 风险管理 控制措施AbstractWith the market competition intensifies, the rapid development of science and technology and the accelerating pace of life, social environment vary from minute to minute, the construction industry has gradually become a low profit industries, with the decrease of profits, management is the change from extensive management to fine management, and the project involved the uncertain factors are increasing, facing more and more risks, the risk causes the loss is more and more big, risk is an important factor in the success or failure of the project. The desire for the success of the project, we explore the secret of success of the project, so the researchers and practical managers pay attention to the risk management of the project from the theory and practice. If not effectively manage, and control these risks, it will bring different degree of damage to the project. Therefore, risk management of project is discussed in this paper, the effective ways and specific measures and the exploration of avoiding and resolving project risk, reduce the risk of loss.Keywords: risk risk management control measures16第1章 绪论1.1课题来源和意义在当今信息社会和知识经济之中，人们创造财富和社会福利的途径与方式已经由过去重复进行的生产活动为主，逐步转向了以项目开发和项目实施活动为主的模式。而项目的开发与实施过程是一个复杂的、创新的、一次性的并涉及到许多关系与变数的过程，是一个存在着很大不确定性的过程，从而使得这个过程中会出现各种各样的风险。如果不能有效地管理、控制这些风险，就会给项目带来各种不同程度的损失。可以说，项目管理中最重要的任务就是对不确定性和风险性事件和问题的处理。就建设工程项目来说，与其它行业相比，建设工程项目由于投资大，工期长，在建设过程中不可预见的因素较多。工程建设投资方会不可避免的面临着各种风险，从最初的项目投资评价到项目建成并投入使用，通常是一个复杂的过程，其中包括耗时较长的设计和建造过程。这一过程涉及到大量不同专业人员的参与，并涉及对一系列既相互独立又相互联系的活动的协调。此外，这一复杂过程还受到大量外界及不可控制因素的影响。如果不加防范，就会影响工程建设的顺利进行。建设企业在进行工程项目风险管理时采取何种形式的组织结构，采取何种风险管理模式，在风险管理的过程中如何识别风险、分析风险、应对风险、控制风险和监督风险才能使投资企业更好的管理风险、驾驭风险，对于建设工程项目风险管理的研究显得尤为重要。当前，我国风险管理（包括建设工程项目风险管理）研究还处于初级阶段。这也导致对于建设工程项目的风险分析与管理还很不完善。这也说明建设工程项目风险管理研究需要进一步加强。1.2研究内容和目的本课题的研究内容是工程项目管理中风险管理，其中包括的成本管理、工期延误、不可抗力、档案管理风险的研究。通过本课题的研究，其目的在于进一步强化我国建设工程项目风险管理，进而推动我国建设工程的更快发展。通过借鉴几年，我国工程项目风险管理有了很大的进步，但随着国民经济的发展，工程建设也越来越多，市场风险也越来越大，对工程项目建设进行风险控制和管理，使技术与经济相结合，更有效地控制工程项目投资、工期和质量。确保工程项目投资决策的正确性与科学性，对实现工程投资决策的全局优化与总体设计和总体经营思想，对合理利用有限的人力、财力和物力，对保证国民经济长期、持续、稳定协调地发展，对降低工程成本、提高工程效益具有十分重要的理论意义和现实意义。第2章 工程项目风险管理概述2.1工程项目风险近几年以来，随着全球经济一体化和政治、经济、社会与科技的发展，工程建设业面临的竞争压力不断增加。由于建设周期长，参与单位众多，技术工艺复杂以及地理分布广等特点，在工程建设项目建设过程中普遍存在着风险因素多、管理效率低下的问题。虽然现在国内外建设工程风险管理的理论研究已经具备相当高的水平，工程风险分析和评价的方法也很多，但是由于对这些风险分析技术的实际应用情况没有系统的进行归纳整理，因此在面对具体的工程风险时，往往选择不恰当的分析技术对风险实施分析和评价。最终的结果是对工程项目的风险的认识和分析不够，增加了风险管理的难度，直接影响了工程建设的质量、进度和成本目标，损害了项目的效益。2.1.1工程项目风险定义工程风险管理专家对工程项目的风险定义为：工程项目风险是所有影响工程项目目标实现的不确定因素的集合。工程项目在其寿命周期中的风险，即工程项目在决策、勘察设计、施工以及竣工后投入使用各阶段，造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。项目风险的差异性包括损失的不确定性和收益的不确定性，工程项目风险管理通常研究的是损失的不确定性。2.1.2工程项目风险的特点由于建设工程是经济活动中的重要组成部分，工程项目在管理和实施过程中发生工期拖延、施工机械和建材盗失、意外爆炸、坍塌等事故屡见不鲜，影响了项目目标的实现。产生的原因即为与工程项目相关的风险。为了保证项目目标的实现，项目从立项到完成后运行的整个生命周期中，都必须充分了解工程项目风险的特征，重视风险管理。工程建设项目风险具有如下特征：1.存在的客观性和普遍性。作为损失发生的不确定性，风险是不以人的意志为转换的客观实在，而且在工程项目的全生命周期内，风险是无处不在、无时没有的。我们在管理的过程中，只能降低风险发生的概率和减少风险造成的损失，而不能从根本上完全消除风险。2.体风险发生的偶然性和大量风险发生的必然性。任何具体风险的发生都是诸多风险因素和其他因素共同作用的结果，是一种随机现象，个别风险事故的发生是偶然的，杂乱无章的。但对大量风险事故资料的观察和统计分析，发现其呈现出明显的运动规律，这就使人们有可能用概率统计方法及其他现代风险分析方法去计算风险发生的概率和损失程度，同时也导致风险管理的迅速发展。3.相对性。同样的项目风险对于不同的项目和项目管理者会有不同的影响。不同的主体对同样风险的承受能力是不同的。人们的承受能力取决于认识风险的能力，工程项目收益的大小、工程项目投入的多少、工程项目主体地位的高低和其所拥有的资源的多少以及工程项目风险的大小和后果，因此工程项目风险具有一定的相对性。4.动态性。包括以下三个方面的内容：风险的渐进性。大部分的工程项目风险不是突然爆发的，是随环境、条件和自身固有的规律逐渐发展形成的。在项目的整个过程中，各种风险的大小和性质会随项目的内外部条件的逐步变化而变化。风险的阶段性。工程项目风险的发展可分为潜在风险阶段、风险发生阶段和造成后果阶段。这一特征为开展项目风险管理提供了前提条件。风险的突变性。在工程项目的内部条件或外部条件发生突变时，项目风险的性质和后果会随之发生突变。5.多样性和多层次性。工程建设项目周期长，规模大，涉及范围广,风险因素数量多且种类繁杂，致使其在全寿命周期内面临的风险多种多样，而且大量风险因素之间的内在关系错综复杂、各风险因素之间及与外界交叉影响又使风险显示出多层次性，这是工程项目风险的主要特征之一。2.2工程项目风险管理在当今信息社会和知识经济之中，人们创造财富和社会福利的途径与方式已经由过去重复进行的生产活动为主，逐步转向了以项目开发和项目实施活动为主的模式。而项目的开发与实施过程是一个复杂的、创新的、一次性的并涉及到许多关系与变数的过程，是一个存在着很大不确定性的过程，从而使得这个过程中会出现各种各样的风险。如果不能有效地管理、控制这些风险，就会给项目带来各种不同程度的损失。可以说，项目管理中最重要的任务就是对不确定性和风险性事件和问题的处理。2.2.1工程项目风险管理定义风险管理涉及到各个行业，每个行业都有其自身的特点，企业风险管理是指生产过程中，风险管理部门对可能遇到的各种风险因素进行识别、分析、评估，以最低成本实现最大的安全保障的过程。 从表层上分析，风险管理就是对生产活动或行为中的风险进行管理，从深层上研究，风险管理是指主体通过风险识别、风险量化、风险评价等风险分析活动，对风险进行规划、控制、监督，从而增大应对威胁的机会，以成功地完成并实现总目标。风险管理的主体是管理人员，客体是生产活动中的风险或不确定性，大型、复杂的生产活动过程应设置专门的风险管理机构和相应的风险负责人。 风险管理是一个过程，由风险的识别、量化、评价、控制、监督等过程组成，通过计划、组织、指挥、控制等职能，综合运用各种科学方法来保证生产活动顺利完成；风险管理技术的选择要符合经济性原则，充分体现风险成本效益关系，不是技术越高越好，而是合理优化达到最佳，制定风险管理策略，科学规避风险；风险管理具有生命周期性，在实施过程的每一阶段，均应进行风险管理，应根据风险变化状况及时调整风险应对策略，实现全生命周期的动态风险管理。2.2.2风险管理的基本过程风险管理过程包括风险规划、风险识别、风险评价、风险处理和风险监控几个阶段：如图1-1所示：风险管理风险规划风险评估风险处理风险辨识风险分析风险监控图2-1 风险管理的基本过程与体系结构1.风险规划风险规划，指决定如何着手进行风险管理活动的过程。风险规划确定一套完整全面有机配合、协调一致的策略和方法并将风险其形成文件的过程，这套策略和方法用于识别和跟踪风险区；拟定风险缓解方案；进行持续的风险评估，从而确定风险变化情况并配置充足的资源。在进行风险规划时，主要考虑的因素有：风险管理策略、预定义角色和指责、各项风险容忍度、工作分解结构、风险管理指标体系。 规划开始时，我们要制定风险管理策略并形成文件。早期的工作是：确定目的和目标；明确具体区域的职责；明确需要补充的技术专业，规定评估过程和需要考虑的区域；规定选择处理方案的程序；规定评级图；确定报告和文档需求，规定报告要求和监控衡量标准。如有可能，还要明确如何评价潜在资源的能力。风险规划过程的运行机制是为风险管理过程提供方法、技巧、工具或其他手段、定量的目标、应对策略、选择标准和风险数据库。其中，定量的目标表示了量化的目标；应对策略有助于确定应对风险的可选择方式；选择标准指在风险规划过程中制定策略；风险数据库包含历史风险信息和风险行动计划等。 风险管理计划在风险规划中起控制作用。风险管理计划要说明如何把风险分析和管理步骤应用到项目之中。该文件详细的说明风险识别、风险评估、风险处理和风险监控的所有方面。风险管理计划还要说明项目整体评价的风险的基准是什么，应当使用什么样的方法以及如何参照这些风险评价基准对项目整体进行评价。 2.风险识别风险识别是风险管理的第一步，即识别实施过程中可能遇到（面临的、潜在的）的所有风险源和风险因素，对它们的特性进行判断、归类，并鉴定风险性质。风险识别的目的是减少的结构不确定性。亦即发现引起风险的主要因素，并对其影响后果做出定性的估计。该步骤需要明确两个问题：明确风险来自何方（确定风险源），并对风险事项进行分类；对风险源进行初步量化。 风险的识别是风险管理的基础，应是一项持续性、反复作业的过程和工作。因为风险具有可变性、不确定性，任何条件和环境的变化都可能会改变原有风险的性质并产生新的风险。对风险的识别不仅要通过感性认识和经验进行判断，更重要的是必须依靠对各种客观统计资料和风险记录进行分析、归纳和整理，从而发现各种风险的特征及规律。常用的风险识别方法有：专家调查法（头脑风暴法、德尔菲法、访谈法、问卷调查法）、情景分析法、故障树分析法等。 3.风险分析和评价风险分析和评价是在对风险进行识别的基础上，对识别出的风险采用定性分析和定量分析相结合的方法，估计风险发生的概率、风险范围、风险严重程度（大小）、变化幅度、分布情况、持续时间和频度，从而找到影响安全的主要风险源和关键风险因素，确定风险区域、风险排序和可接受的风险基准。在分析和评价风险时，既要考虑风险所致损失的大小，又要考虑风险发生的概率，由此衡量风险的严重性。 风险分析和评价的目的是将各种数据转化成可为决策者提供决策支持的信息，进而对各风险事件后果进行评价，并确定其严重程度排序。在确定风险评价准则和风险决策准则后，可从决策角度评定风险的影响，计算出风险对决策准则影响的度量，由此确定可否接受风险，或者选择控制风险的方法，降低或转移风险。在分析和评价风险损失的严重性时应注意风险损失的相对性，即在分析和评估风险损失时，不仅要正确估计损失的绝对量，而且要估计组织对可能发生的损失的承受力。在确定损失严重性的过程中，必须考虑每一风险事件和所有风险事件可能产生的所有类型的损失及其对主体的综合影响，既要考虑直接损失、有形损失，也要考虑间接损失、无形损失。风险影响与损失发生的时间、持续时间、频度密切相关，这些因素对安全生产的影响至关重要。 4.风险处理风险处理就是对风险提出处置意见和办法。通过对风险识别、估计和评价，把风险发生的概率、损失严重程度以及其他因素综合起来考虑，就可得出发生各种风险的可能性及其危害程度，再与公认的安全指标相比较，就可确定的危险等级，从而决定采取什么样的措施以及控制措施应采取到什么程度。有效处理风险，可以从改变风险后果的性质、风险发生的概率或风险后果大小三个方面提出多种策略。 5.风险监控风险监控就是通过对风险识别、估计、评价、处理全过程的监视和控制，从而保证风险管理能达到预期的目标。监控风险实际上是监控生产活动的进展和环境，即情况的变化，其目的是：核对风险管理策略和措施的实际效果是否与预见的相同；寻找机会改善和细化风险控制计划，获取反馈信息，以便将来的决策更符合实际。在风险监控过程中，及时发现那些新出现的以及预先制定的策略或措施不见效或性质随着时间的推延而发生变化的风险，然后及时反馈，并根据对生产活动的影响程度，重新进行风险识别、估计、评价和处理，同时还应对每一风险事件制定成败标准和判据。 风险监控还没有一套公认的技术可供使用，由于风险具有复杂性、变动性、突发性、超前性等特点，风险监控应该围绕风险的基本问题，制定科学的风险监控标准，采用系统的管理方法，建立有效的风险预警系统，做好应急计划，实施高效的风险监控。 风险监控应是一个连续的过程，它的任务是根据整个（风险）管理过程规定的衡量标准，全面跟踪并评价风险处理活动的执行情况。有效的风险监控工作可以指出风险处理活动有无不正常之处，哪些风险正在成为实际问题，掌握了这些情况，管理部门就有充裕的时间采取纠正措施。同时，建立一套管理指标体系，使之能以明确易懂的形式提供准确、及时而关系密切的风险信息，是进行风险监控的关键。第3章 工程项目风险管理存在的问题当前，我国风险管理（包括建设工程项目风险管理）研究还处于初级阶段。这也导致对于建设工程项目的风险分析与管理还很不完善。这也说明建设工程项目风险管理还存在很多问题。3.1成本超支成本超支是当今施工项目中普遍存在的问题，它是导致施工项目进度、质量和投资目标失控及施工项目建设各方发生纠纷的重要原因，直接影响到施工项目的经济和社会效益。3.1.1成本超支的原因1.没有落实执行成本控制的总目标。绝大多数亏损的项目部根本没有成本控制的总目标，没有分级、分类的成本控制目标和责任制度，有的虽然有但却没有认真落实和严格执行，因而使项目部的成本处于失控状态。如某企业一个工程项目部，工程开工后企业对项目成本进行了分析预测，并确定了分项工程成本、分类成本和工程总成本目标；待工程竣工后进行项目核算过程中，除固定费用(包括上交的管理费、提取的固定资产折旧费、大修费等)未超出测算外，项目部间接费等可变费用基本出现超支，即使考虑变更设计增加成本的因素，并将变更增加的预算费用全部计算为成本，其实际成本也比测算成本高出相当比例。为什么固定费用可以控制，而可变费用却得不到控制?其问题就在于没有严格执行控制的目标，分项工程成本和分类成本的控制没有落实，从而导致总成本超支。 2.施工材料的管理制度不健全。在亏损的项目部中，购买材料、配件无计划的现象比比皆是，如果是有经验的材料人员执行采购任务，则材料的采购数量不至于超出太多，不会造成太大的浪费和损失；但由于企业经营规模的扩大，目前大多数材料人员毫无经验可谈，采购材料数量讲的是个大概，超定额购买习以为常。其结果必然是材料的积压或消耗超支。 在材料采购阶段，价格偏高和部分材料的质量达不到标准，是工程项目亏损的又一个因素。由于时常经济的发展，材料的价格千百万化，无论任何有经验的材料人员都难以掌握相对合理的价格信息，加上材料销售商回扣、好处费等吸引采购人员，从而使项目部难以购买到价格相对合理的材料，提高了工程项目的材料成本。另外由于一些企业信用等级降低和现金周转的需要，使得销售商十分在意是否以现金购买材料，从而使现金与非现金购买材料的价格相差较大；而项目部由于资金紧张，或者采购人员不会计算采购过程中的资金成本，最终购买了高价材料，从而增加了工程项目的成本。再者由于部分采购人员对材料的质量标准知之甚少，购买了一些达不到质量标准的材料，使得实际消耗的材料数量增加，造成成本超支。 在材料验收、保管、出库阶段，一些项目部根本没有收发制度，材料采购人员购买的材料无人验收，更无账目，因而就谈不上保管和出库；或者是虽有收发制度，但验收不及时，不认真，保管形同虚设，账物不相符，谁拿谁用，最后一笔账列销；特别是砂石料、砖瓦等地方材料，有的项目自始至终没有专门的部门进行管理，以购代耗；严重的甚至用虚假的材料发票报销，而根本没有购买材料。 在材料消耗阶段，大部分亏损的项目部不按定额发料，施工人员要多少给多少，导致多发的材料不是浪费在工地，就是被工地人员偷偷卖掉，或项目部在项目将要竣工时，将工地剩余的材料擅自处理，款项私分；许多可以回收的废料更无人管理。 3.承包措施不配套。大部分亏损的项目部，对内部队伍和专业班组的承包没有相应的配套措施，实际承包后漏洞百出，致使成本超支。比如有的项目部，在承包方案中规定完成多少任务发多少工资，但对材料的消耗和设备的使用、维修没有明确要求，形成包工不包料、包盈不包亏，最后是任务完成了，整个工程亏损了；有的项目部虽然在承包方案中明确了单位工程量所包含的材料和机械费用，但所转结的材料价格比承包方案中的材料价格高，员工不满意，从而导致承包流产；有的项目部虽然承包方案合理，但计价不及时，或者不能按照承包方案进行兑现，使承包无法进行下去。 4.施工设备利用率不高。一些项目部对所承担的工程特性没有深入了解，缺乏行之有效的施工设备计划，为保证施工不间断，盲目购置或从其他项目调入大量设备备用，甚至购入一些本项目不需要的设备，从而造成设备长期停用或出现工程完工后设备闲置，既占用了宝贵的资金，使施工生产所急需的人、财、物不能及时到位或增大财务费用支出，又增加了折旧费和设备维修费的支出，造成项目部的成本急剧增加。 5.财务管理混乱。所有亏损的项目部，其财务管理不同程度存在着混乱现象。具体表现在：一是没有完整的财务管理制度，有的项目部开支随意，没有制度决定开支，也没有制度进行监督，从而导致所有开支无计划，工程盈亏无法确定。二是货币资金管理混乱。一些项目部开设多个银行账号，但又不及时核对清理，银行收付凭证不及时入账，白条不入账而顶抵现金，其结果是材料不能及时入库，个人欠款不能及时清理，银行存款和现金账款不符，巨额成本亏损隐匿在银行存款和现金余额里，从而造成工程前盈后亏或整个工程亏损。三是债权债务的确认不准确，结算不及时。有的项目部对销货和分包单位，既在债权方记录应付的货款和工程款，但在结算时由于计账不及时或不认真核对，最后多付了货款和工程款，造成损失；有的项目部对应收款项不及时清理，由于欠款单位无款、破产或超过追索期限，导致应收款无法收回。四是收入、成本的计算不准确。有的项目部不知道如何计算工程结算收入，把合同金额计算为计价收入，然后计算盈亏，形成前盈后亏，把拨款当成计价收入，使项目部各期的盈亏不实；如果建设单位欠款数额较大，则项目部会形成虚假的损失；有的项目部从来不在账本上登记建设单位计价的收入，仅凭印象在报表中编制利润，实际情况与编制的利润表完全不同；有的项目部不知道如何计算成本，把应当计入成本的费用漏项，从而导致成本不实，盈亏不准；有的项目部不按规定结转成本，把应该由本期负担的成本转到后期，影响了成本的真实性。五是会计基础工作较差。有的项目部审核会计凭证不认真，不仔细，凭证的手续不完整，报销的依据不充分；有的项目部登记的账本不及时，不正确，失去了记账的意义，影响了成本的计算。上述问题的存在，必然影响到成本信息的准确性，继而造成项目部的亏损。 3.2工期延误 在当前国家宏观经济条件下，不管哪种行业、什么因素对项目工期的影响程度都有很大影响。对于施工企业来说，在合同期限内完成规定的工程项目是企业履行合同的责任与义务，对于建设单位来说，在合理的范围内要求施工企业加快施工进度，提前完成施工也在情理之中，无论对于建设单位，还是施工单位，加强工期管理，缩短项目工期，都是控制建设成本，提高经济效益的重要途径。3.2.1工期延误原因工程项目管理混乱。在施工过程中，管理是核心，合理计划、科学组织、协调和有效的控制都是工程项目顺利进行的重要保证。例如：材料延误。主要建筑材料如钢材、木材、水泥、砂石料等质量不合要求，材料供应不及时，自然要影响到工程进展。设备供应和劳动生产率不能满足要求。如施工队伍素质低、人员数量不足。 技术力量差，施工工艺的不合理。许多施工企业为了提高效益，增加营业额，扩大规模，不论自身技术力量能不能达到工程施工要求，仍想尽一切办法揽活。据了解，某施工单位承担了重点水利工程隧道项目的施工任务。然而，该企业由于对自身技术能力估计不足，在隧道施工过程中屡次出现塌方，损失惨重。 低价中标必然减少投入。企业的目的是利益最大化，谁也不会去做亏本买卖。因低价中标在施工过程中不愿在进度、质量与安全生产上投入，不能按照合同工期完成工程项目，还要求通过变更设计来实现项目盈利。 施工条件不成熟，准备环节消耗时间长。一般施工单位与建设单位签定合同后，按照“快速进场，提前策划”的原则在规定时间内进场。但是，往往无法按时开工，如“三通一平”或“工程用地”等问题，而且在征地拆迁过程中，当地居民时常会因征地补偿不能满足要求，对施工进行无理干扰，有的堵截运输便道，有的寻衅滋事，要花大量的时间清理外部环境，实际合同期自然会大打折扣。 （5）原设计与施工现场地质条件不符，设计发生变化。尤其是大坝、隧道项目，对施工单位影响较大。在某施工单位承担的隧道工程项目中，原设计隧道围岩为级，工程标价、合同工期等均按照级确定。但实际施工中遇到大面积的级和级围岩，造成了施工难度增大，严重影响了工程按期完工。3.3不可抗力建设工程合同履行时间长，履行过程中会遇到一些难以预料的风险发生，风险发生就意味着要加重一方的经济责任，或者导致工期延长。但是有些风险因素是无须双方承担责任的，最主要的就是不可抗力。3.3.1不可抗力因素根据民法通则和合同法的规定，“不可抗力”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。不可抗力主要包括以下几种情形：1.自然灾害：如地震、台风、洪水、冰雹、火灾、暴风雨、雪灾、海啸等；2.政府行为，如征收、征用； 3.社会异常事件，如罢工、骚乱、战争等。显然，地震属于“不可抗力”。3.4档案管理现代企业的发展需要企业档案工作提供全面的服务，企业工程档案真实记录了企业发展过程中的每一个环节和步骤，反映了企业基本建设和发展的轨迹和过程。随着建筑工程规划、设计、施工等过程的进行，建设工程档案就要实时记录，在建设工程档案的整理过程中涉及到了众多部门和人员，对日后工程维修、改建、扩建起着十分重要的作用，所以说做好建筑工程竣工档案管理工作是十分重要的。3.4.1当前建设工程档案管理中存在的问题1.档案员素质低，领导不够重视近年来，随着建筑市场的不断规范化，国务院、建设部分别颁发建设工程质量管理条例、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法，旨在增强建设单位和施工单位对工程竣工档案管理的重要性，但是由于我围建筑企业的水平参差不齐，部分单位的管理人员档案管理意识比较淡薄，致使工程竣工时不能整理出完整的竣工档案，造成了工程竣工档案不能及时的向城建档案馆报送，如一些建设单位注重工程进度、重资金管理，忽视编制工程竣工档案管理体系，在工程验收完成时，工程竣工档案都无法正常完成，造成建设工程档案移交滞后。2.档案材料填写不真实建设工程档案由于其本身的复杂性、特殊性与多样性，决定了在收集整理的过程中难度打，容易出现失误等问题，加上有些建设单位未建立工程竣工档案管理体系，很容易造成管理不严，或对工程施工现场不了解，根据建设单位提供不完整的资料编写竣工档案，这样的档案只是为了应付交档而做的，不能做到与工程同步进行，所以往往采用虚假数据，导致建筑工程竣工档案与事实不符，竣工图产生误差，由于不能与工程进度同步，造成了各种建材的质保书和合格证不全，不能全面的反映工程的建设和质量。3.竣工档案移交不及时由于施工到了后期，大多的技术人员都撤离到了别的地方，加上很多施工单位没有按照竣工档案管理的要求在施工中整理必要的资料，造成工程竣工后不能按时完成工程竣工档案，造成工程竣工档案移交不及时；有些建设单位、施工单位及建材供应单位之间存在工程款拖欠的情况，致使工期延长，造成档案归档停滞，材料残缺不全，严重影响了工程竣工档案的编制；有些施工单位在施工期间进行部门重组，档案管理人员更换，致使材料分散、缺失，在工程验收后无法收齐，这些原因都会造成了施工档案移交不及时。第4章 解决工程项目风险对策在工程项目实施过程中应树立风险意识，加强风险信息的收集和整理，掌握不同工程项目的风险特征和规律，及时确认工程项目中的风险事件，列出潜在的风险清单，然后根据不同的风险采取不同的应对措施。4.1成本超支解决对策为了遏止因各种原因形成的工程亏损，按照现代企业制度产权明晰、所有权与经营权分离、职责明确的要求，项目部的成本控制应当以项目部能否对成本费用进行控制分别采取措施。对项目部能够控制的费用，应当由项目部进行控制；而对项目部无法控制的成本或亏损，则应当由企业采取措施予以控制。 1.实行材料招标采购。工程材料费是项目成本的主要组成部分，控制了材料费，就能够控制住项目部总成本的绝大部分。材料费是有材料单价和消耗的材料数量两个因素决定的，其中材料单价的高低又直接决定了工程成本的高低，是成本控制的主要方面。因此，必须彻底改变以往的购货方式，在企业内的所有工程项目，其主要材料实行招标采购，以降低材料的采购单价。同时，要充分考虑资金的时间价值，在不提高材料价格的前提下尽量晚付款，而在现金购买与赊账购买价格相差悬殊(差别5%以上)且付款时间不能延期半年以上时，即使是借款，也要优先选择现金购买。 2.按照可控制原则控制成本。项目部对施工队和员工，要按照成本的可控制原则，分清项目部、施工队、员工对各项成本的责任，结合工程项目的特性，项目部切合实际地制定出详细的责任制度，在施工工程中，项目部要随时监控各种生产要素的使用和消耗情况，与所完成的施工任务进行对比和分析，发现问题及时纠正和处理。要严格执行项目成本核算制度，及时向施工队和员工兑现经济利益，不得以任何借口拒绝兑现。 3.加强合同管理。企业以及项目部，必须指定专人负责合同管理，对所有已经签订且正在履行的合同进行审查，不符合合同法规定的要于对方协商变更合同；不同意变更的要签订补充协议，或者对有关条款进行修订；对方要求变更合同的，必须坚持协商一致的原则。除能够及时结算或者处理的事项外，其他的与外单位或者个人的买卖、供用水用电、借贷款、承揽、建设工程、运输、技术、保管、委托等事项，都必须签订正式的合同，不得以口头形式约定。在合同履行的过程中，要严格按照合同的有关条款进行处理，不得随意更改或者变相更改。 4.完善各项管理制度，建立成本控制机制。项目部要结合实际，制定与控制成本有关的规章制度，如材料采购、保管、验收、出库、消耗制度，劳动报酬管理制度，设备管理制度，财务管理办法，建立起项目部的成本和内部监督机制。要重视上述制度的落实工作，加强对业务部门执行制度的检查，指导和督促他们做好各项业务工作，保证成本控制的质量。 5.加强分包施工的成本控制 (1)要保障最低分包收益。随着企业规模的扩大，分包已成为施工企业的主要经营模式，分包收益的地位不断加大。项目部对外分包，要在遵循市场规律的同时，保障最低的分包收益率。一个合理的分包收益率，要从所分包的内容、项目部的要求标准、定额水平；难易程度等综合因素考虑，制定出合理的分包收益率，以保障项目部的效益。 (2)建立长期的合作关系。项目部要在成本允许的条件下，对有一定实力和信誉的分包商，逐步适当地对其技术人员和技术工人进行培训和培养，提高他们的作业技能和管理水平；以图在后续工程中再度合作，并适当减少项目部的管理人员，从而降低成本支出。 按照确定总成本目标的方式确定分包工程量和工程价款，以控制住分包工程的成本，杜绝效益的流失；必须按照合同规定的工程价款结算方式，拨付和结算工程款，不得对分包单位预付备料款和工程款，并在结算工程款时，建立结算工程款的联签制度。要严格禁止分包单位以项目部或企业的名义到外部采购材料、设备等等。 项目部必须按照企业的要求，禁止外部单位以各种形式挂靠企业对外施工，无论是项目部与建设单位直接接触中标的工程项目，还是项目部通过其他单位与建设单位间接接触中标的工程项目，凡是以企业名义中标的工程项目，必须由企业直接与建设单位签订合同，任何项目部都不得让外部单位以企业的名义承揽工程和结算工程款，而项目部仅象征性地收取一定比例的管理费。 4.2工期延误解决对策针对以上分析，对施工过程中影响较大的不确定性因素进行控制，从而使得项目的工期得到最有效的风险管理和风险控制。建议采取如下抵御风险的对策： 1. 尽快调整工期计划或改变施工方案。工程施工处于不断变化的环境中，没有预料到的问题总会发生。在当初制定项目计划的时候，由于掌握的信息有限，计划往往比较粗略，等到了解的情况逐渐增加，需要对粗略的计划进行细化。在施工过程中，由于客观条件的变化，有时必须对原先的计划修改。如果不实行变更控制，项目最终有可能以工期拖延、预算超支、质量不符合要求而告终。 2. 提高法律意识。依法竞争，依法签约和索赔，依法维权，依法经营，依法抵御风险，依法进行融资和结算等。 3. 实施人才战略，对参建员工进行岗前培训学习。使企业具备大量有技术、懂法律、懂战略、会经营、通外语、善管理的复合型人才和高级项目管理人才。 4. 制定工程总承包项目管理规范，编制工程总承包项目管理手册，建立企业自身的风险管理体系。 5. 积极采取技术性对策，回避、减轻、预防、分散和自留项目的风险。如：重视施工合同中关于工期顺延、工期违约金的条款；施工中收集相关证据，做好工期签证；慎用单方停工权，防止发包人的工期索赔。 6. 尽量在软件建设上满足要求。包括：具有满足工程总承包要求的人力资源，强大的市场竞争能力，合格的设计能力，完善的项目管理体系，强有力的技术支持能力，机械设备和物资采购能力，足够的工程总承包协调能力，善于利用社会中介组织的能力，应对风险能力，先进的企业文化等。 7. 防范其它因素的不确定性和局限性。在整个工程过程中，有时会受到政治经济形势、资源条件、技术发展情况等因素的影响，从而给业主和施工单位带来很大的风险。例如，投资超支、建设工期拖长、生产能力达不到设计要求、原材料价格上涨、劳务费用增加、产品售价波动、市场需求量变化、贷款利率及外币汇率变动等，使投资项目达不到预期的经济效果，甚至发生亏损。 4.3不可抗力解决对策在合同约定的不可抗力发生后，作为合同主体，除了应积极采取措施将不可抗力影响和造成的损失降低到最低限度外，双方还应根据合同中明确规定的发生不可抗力后通知对方的期限和方式，发生不可抗力时，遭受不可抗力的一方应及时通知另一方，使对方及时采取一些相应措施，如查明不可抗力的事实真相，对履行合同的影响程度等。不可抗力引起的后果主要有两种：解除合同；延期履行。至于在什么情况下解除合同，在什么情况下只能延迟履行要根据不可抗力对履行合同造成的影响程度而定，也可以由双方当事人在合同中作具体规定。发生不可抗力后的进行损失计算时，应该就不可抗力的实际影响限度和事件的关联度进行计量和计算，双方协商确定，分担在不可抗力的影响下造成的损失。4.4档案管理解决对策随着城市建设的迅猛发展，建设工程档案作为城市建设技术与经验的重要信息资源，已越来越大的发挥着它的作用。现代化的发展，启发了档案信息的传播，沟通了城市建设与发展的渠道。因此，对建设档案形成过程中存在的问题必须加以采取措施。1.建立健全档案打理制度是做好建筑工程档案管理的基础。为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期（从工程立项开始）就应按照国家档案管理的有关规定，结合建筑实际情况，制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标代理机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要，在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。2.严格把好竣工验收档案资料质量关，使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用。工程竣工验收时，建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员，按照建筑工程档案归档范围的要求，对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核，发现问题，及时解决，补缺补漏，务必使得竣工材料做到真实、完备、及时，归档范围符合要求，认真贯彻执行建设工程质量管理条例和工程竣工验收备案制的有关条文，把好竣工验收关，把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容，做到工程竣工验收与档案验收同步。3.加强建筑工程档案管理工作，建立完善的档案管理制度是做好工程档案工作的重要保证。4.加强施工管理，强化档案材料编制工作。按照标准编制工程档案材料，是施工单位最基本的业务条件。一个施工队不会编制工程内业材料，就不具备承包工程的资格。工程档案材料的质量，关键在于编制形成过程。施工单位应明确自己的责任，加强对施工技术人员编制档案材料的训练，不断提高编制工程档案材料的业务水平。开发公司要加强对施工的监督和管理，检查工程档案材料编制情况，按照标准形成档案材料，给后人留下宝贵的财富。5.及时做好传递和变更记录。在管 理过程中，频繁传递和变更，容易使档案的完整性、有效性发生变化，各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录（如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等），才可能有效地了解档案的来龙去脉，防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性，确保各部门获取及时，有效档案资料或信息。6.充分利用现代化手段，多角度、多层次开发建筑工程档案信息资源，做好档案信息统计工作。结 论近几年，我国工程项目风险管理有了很大的进步，但随着国民经济的发展，工程建设也越来越多，市场风险也越来越大，对工程项目建设进行风险控制和管理，使技术与经济相结合，更有效地控制工程项目投资、工期和质量。本文通过对项目风险管理理论方面进行了详细的分析，概述了工程项目风险管理的相关概念，总结出项目风险管理的发展趋势是管理思想、管理方法和手段的现代化。通过大量资料可看出项目风险管理从出现到现在各种领域的项目管理中应用颇广，并取得了显著的效果，经过无数组织的多年实践，结果己经证明了这种管理体系和方法的科学性、先进性和可操作性。但在我国应用管理上，特别是计划执行中的监督与控制以及跟踪调整方面比较落后。所以应该以技术、市场、经济、管理和环境等各个方面的风险识别为基础，通过文中提到方法风险进行全面的评价，以确定风险的应对和监督措施，保证项目的顺利实施，使我国项目风险管理更快、更好的发展。确保工程项目投资决策的正确性与科学性，对实现工程投资决策的全局优化与总体设计和总体经营思想，对合理利用有限的人力、财力和物力，对保证国民经济长期、持续、稳定协调地发展，对降低工程成本、提高工程效益具有十分重要的理论意义和现实意义。致 谢本文是在魏春石老师的悉心指导下完成的。从毕业设计题目的选择、到选到课题的研究和论证，再到本毕业设计的编写、修改，每一步都有葛老师的细心指导和认真的解析。在葛老师的指导下，我在各方面都有所提高，老师以严谨求实，一丝不苟的治学态度和勤勉的工作态度深深感染了我，给我巨大的启迪，鼓舞和鞭策，并成为我人生路上值得学习的榜样。使我的知识层次又有所提高。同时感谢所有教育过我的专业老师，你们传授的专业知识是我不断成长的源泉也是完成本论文的基础。也感谢我同一组的组员和班里的同学是你们在我遇到难题是帮我找到大量资料，解决难题。再次真诚感谢所有帮助过我的老师同学。通过这次毕业设计不仅提高了我独立思考问题解决问题的能力而且培养了认真严谨，一丝不苟的学习态度。由于经验匮乏，能力有限，设计中难免有许多考虑不周全的地方，希望各位老师多加指教。参考文献1杨存义，论建筑工程风险管理J，榆林科技，2012(3).2张臻，工程项目风险分析与防范对策J，铁道工程企业管理，2013(3).3王家远，刘春乐.建设项目风险管理M，中国水利水电出版社，2011.15-18.4叶楠 国际工程项目的风险管理研究 MANAGEMENT企业管理2011.03.5余志峰，大型建筑工程项目风险管理和工程保险的研究D，上海：同济大学，2012.6周直，大型工程项目实施阶段风险分析与管理研究D，上海：同济大学，2011.7张建军 国际工程项目承包中的风险管理研究 , 重庆大学硕士学位论文2012. 04.8胡文发 工程项目管理北京 . 化学工业出版社, 2010.9王锡岩、甄淑慧 国际工程承包项目风险管理分析 , 项目管理技术2011. 04.10夏利利 . 工程项目风险管理方法及应用研究硕士研究生学位论文 . 中国石