2015年红盾护农行动工作方案

2015 年红盾护农行动工作方案 *工商发 20153 号 *县工商行政管理局 2015 年红盾护农行动工作方案 各股、所、队、会、室： 为加强农资市场监督，规范农资市场经营行为，维护农民群众合法利益，保障粮食生产安全，促进农村改革发展，特制定本方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央农村工作会议、全省经济会议和县委三届全委会四次会议精神，围绕营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，充分发挥市场监管职能作用，努力构建工商监管、行业自律、社会 监督的农资市场监管长效机制，全面推进我县农业现代化建设作出贡献。 二、工作任务 （一）加强农资经营主体监管。大力推进注册资本登记制度各项改革措施的落实，坚持市场主体法不禁止即可为，给予市场主体更大的经营自主权。继续为发展农民专业合作社和涉农企业提供高效、优质的登记注册服务，并在订单农业、合同帮扶、农民贷款动产抵押登记、涉农商标注册等方面提供优质服务，为农资经营主体发展营造宽松环境。要按照谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的原则，推动先照后证后的事中事后监管责任的落实。加强农资市场的检查，依法查处无照经营等违法行 为，确保农资经营者主体资格合法。严格落实企业信息公示、经营异常名录等制度，对不按时公示或隐瞒情况、弄虚作假的农资经营企业采取信用约束措施。通过整合农资商品质量抽检、监管抽查、农资案件查处和消费者投诉等相关信息，进一步强化农资市场主体信用监管。 (二 )加强农资经营行为监管。要强化农资市场开办者和经营者诚信经营责任意识，积极引导农资经营者建立并执行农资商品进货查验制度、销售台账制度、质量承诺制度、不合格商品下架退市制度等工作。鼓励经营者参与 “守合同商品质量抽查检验效能合格农资商品流入市场。对监督检查中发现的重大 农资经营隐患和问题，要认真分析处理，加强对农资市场经济规律和市场监管规律研究，明确监管方向，有针对性地开展市场整治，逐步建立完善预警机制，将坑农害农的违法经营行为解决在萌芽状态。 (三 )加强综合监管执法工作。要进一步整合工商行政执法力量，充分发挥市场、商标、广告等职能作用，协同配合，沟通信息，共享案源。积极探索农资市场 “严管 ”手段，围绕农时特点，突出检查重点，依法查处销售假冒伪劣、虚假标注、掺杂使假、以次充好等违法行为。继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣农资商品工作，加大商标专用权保护和农资商标 案件查处力度。加强农资广告监测，加大监管执法力度，严厉查处违法农资广告案件。要将农资案件个案查处与行业规范紧密结合起来，起到查处一起、震慑一片的良好效果。同时，要继续加强部门联动机制建设，积极与农业、公安等部门协作配合，健全完善资源共享、信息通报机制，努力形成农资市场监管执法合力，切实提高执法效能。 (四 )加强农资消费者权益保护。创新消费维权机制，积极促进消费维权便利化、一体化、效能化，提升消费纠纷调处能力。加强农资消费引导，组织开展有特色、受欢迎的群众性消费教育引导活动，教育引导农资消费者增强自我保护意识和能力。宣传相关法律知识、消费知识，及时发布消费提示、消费警示。要充分发挥 “12315”投诉举报中心和 “一会两站 ”的作用，及时解决农村消费纠纷，特别注意解决好因农资消费引发的群体性投诉，切实维护农民消费者的合法权益。 三、工作步骤 (一 )准备阶段 (1 月至 2 月 )。要超前谋划，深入开展调查研究，制定具体工作方案，适时启动红盾护农行动。要从更新服务理念、监管理念、执法理念和维权理念入手，认真开展农资监管执法和服务 “三农 ”业务培训。围绕红盾护农行动的开展情况、推进情况，加大宣传力度，活化宣传形式，营造红盾护农 舆论氛围，扩大红盾护农社会影响。 (二 )实施阶段 (3 月至 10 月中旬 )。要根据农业生产实际和农资市场特点，重点把握好春耕、夏作、秋收等关键环节，加强农资市场监管。要结合农资商品质量抽检情况有针对性开展专项整治， #依法查处假冒伪劣农资案件，让农民用上放心农资，保障农业生产顺利进行同时，要立足工商职能，从市场主体培育、涉农商标、订单农业等方面入手，积极拓展服务领域，落实各项支农扶农政策措施。 (三 )总结阶段 (10 月下旬 )。要认真总结红盾护农行动工作经验，分析问题，查找不足，创新理念，研究制定提升农资监 管效能的措施，健全完善红盾护农工作机制。 四、工作要求 (一 )加强组织领导。各股所队要将红盾护农行动作为今年重点执法行动之一，切实加强组织领导，统一组织指挥，统一责任分工、统一协调行动，分级包干、层层落实、一抓到底的工作格局。县工商局成立红盾护农行动工作领导小组，领导小组办公室设在市场股，负责红盾护农行动工作的指导、协调、检查、督办，各相关股所队根据自身职能开展红盾护农工作。 (二 )加强信息化建设。要充分认识农资市场监管信息化建设是积极探索创新监管方式、全面推进红盾护农行动效能建设的有效途径，是商 事制度改革后 “宽进严管 ”的重要措施之一，要继续加强对农资市场监管软件的完善和应用。要坚持抓好数据质量建设，不断优化数据资源，加强数据的采集和录入，定期进行冗余数据的甄别和清理，确保系统数据的完整性和准确性。同时要以统一的数据标准为前提，大力推进数据交换和共享，逐步建立健全农资市场监管数据库，最终形成信息共享、上下互通、业务互联、查询方便、运转高效的农资市场监管信息资源库。要严格遵守国家工商总局关于相关数据报送制度，及时报送农资经营主体、农资商品和农资案件等数据。要切实将农资市场监管信息化建设工作与农资市场监 管紧密融合，充分发挥农资市场监管信息化系统的作用。通过该信息化系统的应用，整合农资市场经营主体准入、农资商品质量检测和经营行为规范等监管信息，深入开展对农资市场有关数据的汇总统计、科学分析、局势研判，为政策制定、任务发布和开展专项行动提供有力支撑，提高监管的针对性，加大可追溯监管力度，提升农资市场监管执法效能。 (三 )加强舆论宣传。各股所队室要采取多种措施，积极做好红盾护农行动宣传工作，充分发挥报纸、电视、广播等媒体作用，通过在新闻媒体开辟专栏节目、发布公益广告、邀请专家讲座、举办培训班、开展法律咨询 以及印发宣传资料等多种方式，积极向农民群众宣传农业科普知识、农资市场监管的法律法规和消费者维权常识，加大销售假劣农资典型案件的曝光力度，广泛宣传报道各地开展红盾护农行动取得的成果，全力打造红盾护农舆论氛围。 (四 )加强督查指导。县工商局要加强对基层办案单位的指导和督促检查，及时总结推广各所队的工作经验和创新做法。对工作遇到的实际困难和存在的突出问题，要及时加以研究解决，确保红盾护农各项工作任务的落实。县工商局根据新形势、新任务下的红盾护农行动建立以下四项制度：一是红盾护农行动通报制度。把各股所队室的红盾护农 执法行动贯彻落实情况定期或不定期向局党组及市局进行通报，加强对此项工作的领导；二是建立政策倾斜制度。对执法办案质量高、行动迅速、案卷规范的股所队，将优先考虑抽测抽检，优先保障，增强对违法行为查处的针对性；三是建立责任追究制度。办案单位在红盾护农行动中，要严格依法调查、依法处理违法行为，做到有法必依、执法必严，对违法行为不能及时查处、敷衍塞责，形成不良影响、造成大面积上访、群访及其他严重法后果的，将依法追究责任；四是继续执行定期汇报制度。各股所队