2015年特种设备安全监察工作总结

2015 年特种设备安全监察工作总结 2015 年区市场监督管理局 特种设备安全监察工作总结 市质监局： 2015 年，区市场监管局围绕 “强化部署、夯实基础、狠抓重点、严格执法、加强联动 ”的工作思路，按照上级指导和各级工作部署，扎实开展特种设备安全监察工作，成效显著。 2015 年，全区特种设备使用单位累计 2504 家，居全市第一；特种设备累计登记 17140 台（段），居全市第二。新增特种设备 3702 台，居全市第二；全年共查办特种设备案件 40 起，罚没款 121 元，效促进了全区特种设备安全稳定。近三年来，全区无较大 特种设备事故或影响恶劣的特种设备安全事件。 主要做法是： 一、统一思想，高度重视，着力夯实特种设备工作基础。 针对我区特种设备增长速度快、特种设备数量多、特种设备安全监管存在较高风险的现状，区市场监管局领导班子将特种设备列为局全年工作重点，全面理顺许可、监察、执法、检验等工作流程，确保工作程序依法依规；印发关于明确特种设备安全监管工作分工的通知，进一步明确内部科、所、队职责，健全监管体系；选配 21 名业务骨干取得特种设备安全监察员资格证书；为特种设备安全监察科室配置专用监察车辆、执法记录仪等设备、设施多部 ，进一步夯实了安全监察工作基础。全面排查，摸清特种设备登记数，2015 年以来，更新金质特种设备管理系统中数据 1020 余条，补录特种设备 980 余台。 二、明确计划，规范监察，建立科学防控机制 （一）制定 2015 年度特种设备监察计划，明确检查重点，有序开展安全监察工作 根据国家质检总局要求结合 *区实际制定并向省质监局报备了 2015 年度特种设备使用单位监督检查方案。严格按照省局要求，将 127 家重点特种设备使用单位和 10 家生产单位纳入 2015 年日常检查计划，通过对检查计划定目标、定标准、定时限，提升监察效率。 目前，已基本完成全年检查任务。 （二）加强特种设备宣传培训，营造良好的安全监管氛围。 一是 在 “安全生产月 ”期间，我局组织了电梯安全进校园、进社区、进企业等五进活动，分别对大学、商场、万科等大型小区进行了电梯安全知识宣传，现场发放了电梯乘梯注意事项，就电梯乘坐过程中可能遇到的电梯坠落、困人等紧急状况的应对措施向在场的群众进行了示范和讲解，通过宣传乘梯安全知识，提升了市民安全乘梯意识。 二是加强特种设备安全培训，邀请市特检院专家针对本单位及特种设备使用单位多次开展特种设备安全法及特种设备现场安全监 督检查规则业务培训，开展电梯管理单位及维保单位培训、开展工业气体、天然石油气、液化石油气充装培训、通过培训加强对特种设备安全知识及安全检查的掌握、对深化开展特种设备安全管理工作奠定良好基础。截止目前共对 500 余家单位负责人及特种设备操作人员进行安全培训，对本单位 160 余人次进行特种设备安全知识讲解。 （三）狠抓重点，扎实开展打非治违专项行动 2015 年来，区市场监管局对涉氨企业特种设备使用情况进行回头看专项检查。年初，主要负责人带队对万吨冷库、*、平恩等单位进行了检 查。 8 月下旬，对两家压力管道整改不力且继续使用的涉氨制冷企业进行立案查处，并依法予以实施查封，并将情况上报区安委会继续采取相关措施，彻底消除安全隐患。 八大领域 ”特种设备专项整治 根据区安委会工作部署，联合稽查大队、各市场监管所开展 “八大领域 ”特种设备安全监察。对危化品运输、餐饮场所、物流站场、油气管道、城镇燃气等特种设备进行安全检查，对辖区内 80 多家特种设备生产、经营单位液化石油气使用情况进行了安全检查，对液化石油气使用单位明确要求必须使用具有充装资质单位的安全气瓶且气瓶上要张贴安全警示、 检验标志等标识，严禁使用检验不合格及已报废气瓶。其中，对两家无证液化石油气充装单位予以实施查封措施。通过摸底排查，彻底消除行业液化石油气使用的安全隐患。对其他领域发现的特种设备隐患下达安全检查指令书，督促限期整改。对隐患整改后续跟踪复查。 按照国家、省、市关于在全市立即开展电梯安全大检查的紧急通知要求，于 7 月 31 日召开了全区 90 多家公众聚集场所电梯安全隐患专项整治工作会议 , 布置电梯安全隐患专项治理。要求区域内电梯管理单位、维保单位严格进行自查自纠，建立一梯一表。全局组成六个检查 组，主要领导亲自带队利用周日休息时间对全区学校、商场、医院等 32家 350 台在用扶梯进行逐一检查，排除安全隐患 150 多项。 5 月、 6 月、 7 月先后三次召开了全区超期未检特种设备使用单位工作会议，共涵盖 400 余家。布置开展全区超期特种设备隐患专项整治工作，发放特种设备超期使用隐患告知书。督促各单位要认真落实特种设备安全管理 “三落实、两有证、一检验、一预案、一演练 ”的要求，健全各项特种设备安全规章制度，完善特种设备安全管理体系，推动主体责任落实到位。会后分六个检查组，迅速开展超期设 备执法检查，目前，超过 280 家单位设备已通过检验。 8份开展超期设备专项整治期间，科、所、队共检查特种设备使用单位 187 家，排查隐患 264 处，新立案 20多起，罚没款 130 万元。区超期设备总量已从 8 月 21 日的1229 台降至 707 台。 一是于 6 月 10 日，组织辖区内 30 家特种设备生产、经营单位对上半年各单位落实安全生产主体责任情况进行集中报告，开展特种设备生产、经营企业落实主体责任情况报告、其中，岛尼电梯有限公司、卡利集团等 5 家单位负责人就上半年安全主体责任落实情 况现场进行报告。通过落实主体责任集中报告，督促企业不断健全、细化安全责任机制，压实企业主体责任。 二是对 10 家压力管道整改不力的涉氨制冷企业、及存在安全隐患的车载气瓶改装单位、汽车车修理厂等相关负责人进行了约谈。其中，对六家渉氨单位的压力管道整改工作提出整改要求及整改时间。通过多措并举消除特种设备安全隐患，保障各单位整改工作落实到位。 （四）加强部门联动，强化边界监管，进一步发挥特种设备行业安委会调度协调作用 。 # 年初及时调整了区特种设备行业安全生产委员会单位成员组成，将街道区域监管纳入其中；组织区教体 局、区卫计局、区旅游、区商务局等成员单位参与电梯联动检查和隐患整治专项行动，现场检查电梯 30 余台；联合城建、工信、食药、安监等部门，进一步明确在液化石油气监管领域中的边界职责；联合区交通局等有关部门开展物流园厂内车辆专项检查，检查物流园 13 家。针对范围广，人员杂、整改难度大等问题，我局积极协调作业人员培训中心及市特检院，安排有关人员到现场受理作业人员考证报名及对在用叉车进行检验。 （五）加强特种设备应急救援建设，强化应急处置 一是根据区应急办部署，编制完成区特种设备应急救援专项预案，现已完成全部工作流程 由区政府发布实施。二是开展电梯应急演练。组织管理、维保单位多次在天城、万科等小区实施电梯应急救援演练，通过演练，有效提升应急处置能力，锻炼了应急救援队伍。 三、 目前存在的主要问题 一是区市场监管局的特种设备安全监察水平有待提升。特种设备安全业务知识非常专业，因此在实际检查过程中执法力度不够； 二是街道安监力量没有调动起来。街道安监部门是配合开展安全监察、协助提供案源、及时督促企业落实主体责任的重要力量，大部分街道安监人员未与特种设备安全检查。 三是设备超期情况较为严重，清理难度大。 四、 下一 步打算 一是进一步落实特种设备生产、使用单位主体责任，督促企业严格贯彻落实特种设备安全法有关要求。按照 “处罚一批、整改一批、提升一批 ”的思路，一方面加大执法力度，用严格的监管、严厉的惩处，形成高压的态势，督促特种设备使用单位自觉履行职责责任；另一方面加强安全监察力度，着力推进企业隐患自查整改积极性，实现特种设备使用良性发展。第三方面，对一部分有管理基础的使用单位推进使用标准化工作，全面提升使用管理水平。 二是加强对特种设备安全的宣传。一方面通过报纸、广播、电视、 多种渠道广泛宣传特种设备安全知识， 强化市民对特种设备安全的了解。另一方面加强对企业的安全宣传力度，以实名制工作为抓手，做好特种设备安全法律、法规等 “六进 ”工作，促进企业知法懂法守法。 三是强化联动机制，形成工作合力。加强与各职能部门、各市场监管所、各街道的联动，积极开