2015年县公共文化服务体系建设情况自查报告

2015年县公共文化服务体系建设情况自查报告 2015 年县公共文化服务体系建设情况 自查报告 为 促进公共文化服务体系建设有关规定的贯彻落实，今年以来，我局高度重视公共文化服务体系建设，充分利用现有设施，统筹规划、加大投入、因地制宜、分步实 施，着力构建县、乡、村三级公共文化服务网络，着力提高公共文化产品供给能力，着力打造公共文化服务品牌，全县文化呈现出繁荣发展的态势。吴忠市关于认 真组织开展创建国家公共文化服务体系示范区基本情况调查工作的通知（吴文体新广发 2015103 号文件，以下简称调 查摸底通知）下发后，我局高度重视，及时向县政府分管领导汇报，并召开专门会议安排部署此项工作，现将有关情况汇报如下： 一、公共文化服务体系现状 （一）公共文化服务体系县、乡、村三级网络建设初具规模。 我县现有县级文化馆 1 个，图书馆 1 个，博物馆 1 个，影剧院 1 个，非遗展示馆 1 个； 8 个乡镇和 1 个城关街道办事处有综合文化站 9 个（其中，单独设置的文化站 6 个），有文化资源共享工程点 9 个，电子阅览室 4 个； 101 个行政村（社区）建有综合文化服务中心 60 个，有 “农家书屋 ”图书室 101 个，文化资源共享工程 “数 字农家书屋 ”101 个，电子阅览室 9 个。县内共有民间社会团体 30 个，各类文化广场59 个。以上县、乡、村三级公共文化服务网络已完全对外开放，近三年当地财政投入资金 元，为广大城乡群众参加和分享公共文化服务、丰富精神生活提供了有力保障，为我县广大群众开展各项文化活动奠定了基础。 （二）公共文化服务体系供给模式形成品牌。 近 年来， 文广局紧紧围绕公共文化服务体系建设目标，积极探索 “互送共享 ”文化惠民模式，依托 “欢乐元宵、幸福盐州 ”春节群众文化系列活动、 “唱响中国 梦、舞动古盐州 ”广场文 艺演出、 “真情连万家、文化惠民生 ”送戏下乡演出、“百姓大舞台、想秀你就来 ”文化月系列活动、 “我搭台、你学艺 ”免费文艺培训和 “美丽乡村、多彩生活 ”文化示范村（社区）建设六大载体（即一个模式六大载体），积极实施文化惠民工程，着力打造公共文化服务供给品牌，满足城乡群众的文 化需求。各乡镇也普遍依托组织春节社火队、村（居民）健身舞表演队伍，开展诸如乡村文化艺术周、 “普法、计生、党建、公共安全 ”宣传演出和农民文艺演出等 活动，满足当地群众的文化精神需求，取得了一定的成效。 （三）公共文化服务体系人员具有一定保障。 文广局从事公共文化服务体系及文化执法综合管理人员 8 人；文化馆核定编制 16 人，现有人员 13 人；图书馆配置人员 10 人；博物馆配置人员 12 人；乡镇街道综合文化站核定编制 30 个；村（社区）综合文化服务中心配备专兼职人员 42 人。县、乡（镇、街道）、村（社区）的人员配备，为我县公共文化服务体系建设提供了一基本的人员保障。 二、存在困难和问题 一是 农村基层仍然存在着重经济发展、轻文化建设的问题。 二是 乡镇（街道）、文化馆、图书馆从事公共文化服务的业务人员相对较少，且年龄普遍偏大，专业文化人才缺乏，尤其是村（社区）一级 文化人才更为匮乏。 三是 各村（社区）都配有网络数字电视，但因网络接入不稳定，导致无法正常运行。 四是 作为革命老区县来说，文化资金也还紧缺。 三、加快构建公共文化服务体系的措施和建议 一是要以基层文化建设为突破口，建立完善公共文化服务体系。 针 对当前基层文化建设过程中出现的问题，进一步完善制度、整合资源，着力营造群众积极参与的公共文化活动的氛围，让群众在广泛的文化参与中享受文化、培养兴 趣。一方面，要充分发挥基层政府在公共文化服务中的主导地位，加强公共文化服务体系中的服务能力、服务内容、服务质量、制度 规范等 “软件 ”建设。另一方 面，要强化公益性文化单位的主体骨干地位，在关注文化服务需求共性的同时，更要关注文化服务需求的个性，努力丰富农村、偏远山区、弱势群体、留守妇女儿 童、农民工的精神文化生活，最大限度满足各层次各领域的文化渴求。同时，要在进一步推进公共文化设施免费开放的基础上，探索建立公共文化服务网格化管理模 式，并按照高起点、高标准和适度超前的要求，采取新建、扩建、改建等办法，加快推进以街道（乡镇）文化站和社区（村）文化中心、文化广场、文化活动室等为 主体的基层公共文化设施建设，形成结构合理、功能健 全、实用高效的社区文化设施网络。 二是以人才培训振兴为重点，建设一支高素质的公共文化服务队伍。 事 业兴衰，系于人才。然而，目前专业人才的奇缺已成为制约公共文化服务体系建设的 “瓶颈 ”。今后工作中，要把选拔培训公共文化服务人才列入议事日程，尽快落 实县（区）、乡镇、街道（社区）等基层文化单位的人员编制、机构设置、经费保障，并按照政治强、业务精、素质高、作风正的要求，以存量优化、增量优选为原 则，争取公开向社会招聘有志于基层文化事业、年纪较轻的人员加盟基层文化建设。同时，立足于本地实际，采取省培训专家、市培 训专干、县（市）培训骨干、乡 镇（街道）培训积极分子、村（社区）培训普通群众的方式，不断提高基层文化骨干专业素质。特别是要充分发挥民间组织和民间艺人在活跃基层文化生活中的作 用，引导他们开展传帮带，积极培养基层文化建设的带头人。在城镇社区，可将社区内机关、学校、企业、事业单位的文艺人才、文化骨干进行整合，将其融入社区 文化队伍，通过组建音、舞、美、戏、书画、收藏、读书等业余团队，带动群众性公共文化的发展。 三是要以创新公共文化服务方式为抓手，进一步加大主流文化产品的供给力度。 当 前，经济的加速发展，导 致了各种非主流思想和非主流意识的异常活跃，社会追求出现了盲目化、快餐化、娱乐化、低俗化倾向。因此，要充分认识到文化所担当的 教化功能、凝聚功能、导向功能，加强主流文化产品的创作与生产，打造一批体现优秀历史文化、反映时代精神、具有较高水准的文化精品力作。一方面，要充分发 挥公共文化单位在公共文化产品创作、提供公共文化服务等方面的重要作用，加大面向基层、面向群众精神文化产品的创作生产力度，满足群众日益增长的精神文化 需求。另一方面，要坚持贴近社会、贴近实际、贴近群众，想群众之所想，应群众之所需，解群众之所盼，积 极组建群众文艺队伍，培育文化精品，帮助编排小戏、 小品等节目，适时举办文化艺术节或艺术周、群众文艺汇演、乡村文化歌会、灯会以及劳动技能比赛等丰富多彩的公共文化活动，进一步提高群众性公共文化活动的 整体水平，丰富群众的精神文化生活。四是要以强化政府职能转变为主导，为公共文化服务提供有力的财政支撑。一方面，各级党委政府要履行好在文化领域的公共 服务职能，加大对公共文化服务体系建设的财政投入，确保各级财政对公益性文化事业的投入逐年增长，增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度。同时，要坚持 在集中力量建设重大公共文 化设施工程中，把更多的项目放在基层，把更多的资源投向基