丹阳市非政府管理调研报告.docx

高等教育自学考试调研报告题目：丹阳市非政府管理调研报告姓 名高翔准考证号083113203019年 级13级专 业公共管理指导教师杨银平主考学校河海大学专科学校江苏食品药品职业技术学院 2014年 11月 20日调研报告情况表准考证号083113203019姓名高翔专业公共管理调研活动情况调研题目丹阳市非政府组织管理调研报告调研时间2014年11月1日11月20日调研地点丹阳调研单位市政府办公室调研内容摘要非政府组织是社会公共部门的一部分，作为社会治理的主体之一，正扮演着越来重要的角色。为了更好的落实我国的和谐社会发展和提高社会管理水平，就必须发挥非政府组织的作用。基于对非政府组织的社会作用，运用走访、座谈等方法，对丹阳市政府办公室等其他相关部门为对象，了解非政府组织相关的情况，进行分析，对非政府组织的管理和发展上提出了对策。指导教师评语调研报告综合成绩指导教师： 年 月 日丹阳市非政府组织管理调研报告前言广义上来讲，非政府组织可以被定义为，非建立在政府的基础之上，非以盈利为目的而存在的社会组织。在过去的几十年里，由于社会发展中弱势群体的边缘化，以及环境危机的凸现，还有可观的全球经济增长等诸多因素的影响，这些组织不论是在数量上还是涉及的领域方面都在飞速的增长。由于公共部门和私有部门本身存在的不足，不能或者不愿满足社会发展的所有需求。相比之下，非政府组织，从某种程度上来讲，可以弥补前两个部门的功能，成为社会的第三个部门。他们在发动社会力量为偏远地区提供发展性的帮助，发现和纠正人类不环保的生存方式，培育脆弱群体的生产力等方面的作用日益显著。而浓缩时空的运输传播革命也给非政府组织的发展带来了巨大的变化，使其更加国际化。为了了解非政府组织在社会中的地位，更好的发展非政府组织的作用进行了调研，现把调研情况报告如下：一、调查基本情况概述 本次调研的主题围绕以下问题展开： 1.你认为非政府组织人力资源主体是否缺乏主体性？ 2.你觉得的非政府组织管理机制是否健全？ 3.你觉得非政府组织法律结构发展是否平衡？ 调查时间：2014年11月1日至11月15日 调查对象：丹阳市政府办公室等 调查方法：走访、座谈法 调查得知，我市非政府组织管理工作紧紧围绕“人力资源的开发、人才管理的机制、健全的法律法规”，不断加大非政府组织的管理力度，提升管理水平，基础工作不断夯实,认真分析影响、制约非政府组织发展的因素，以加强政策法规建设、规范社会组织管理为重点，积极探索构建非政府组织发展的长效机制，发挥作用日益明显，取得了初步的成效。二、非政府组织管理发展中存在的问题经调查，丹阳市非政府组织，其管理与发展中主要存在以下问题。（一）非政府组织人力资源开发缺乏主动性非政府组织人力资源开发缺乏主动性，开发效率低下。非政府组织管理主体的观念意识和所营造的区域坏境对人才成长关系极大，不少领导干部对“人才效应”特别是关键人才的作用认识不清，对市场经济条件下科技是第一生产力、人才是第一资源理解不深，在人事管理中，尚未发挥管理主体单位的积极性，有约束力的办法也不多。 （二）非政府组织人才管理机制不健全我市当前非政府组织在工作上缺少统筹安排，宏观指导和组织协调不够明确，工作缺乏超前性和预见性，往往是在需要时临时抱佛脚，工作显得忙乱和被动，在人力资源开发和引进上不适应事业发展的需要，在人力资源开发中，特别是在人才的培训工作中，还没形成一套行之有效的提高人才综合素质的办法。虽然我市非政府组织的人事部门掌握一定数量的人才情况，但如何管理人才，体制上还不健全。如何充分发挥人力资源部门的作用积极培养和引进人才还存在这样、那样的障碍，人力资源管理部门没有发挥其职能作用。（三）非政府组织管理的法律法规不健全市政府在积极建立有关非政府组织登记管理方面较为完整的法律制度框架，但是还未达到预期的效果。目前我市还没有专门的、全面的、严谨的有关于非政府组织管理方面的地方法规。只用民政部出台的一些暂行办法、规定等，以及民政部与其他部门联合下发的规范性文件等，数量少，不配套，可操作不强。加上非政府组织与政府界限的不明确，又导致了它们之间及其内部发生了纠纷不知如何去维护合法的权益，形成了法律的空白地带。进一步的凸显了法规不健全、可操作性差。极大的影响了中国非政府组织的健康运行，也使其在处理纠纷时缺乏相关法律的有效保护，引发了矛盾的升级，让其的处理问题能力形成信任危机。三、对非政府组织管理的建议 针对上述问题，笔者提出以下建议：（一）提高非政府组织人力资源开发的主动性非政府组织人力资源开发主体在非政府组织人力资源开发中起着举足轻重的作用。对于人力资源开发，应积极的培养他们开发维持人才的积极性，让他们明白人力资源在非政府组织中的重大战略作用，积极转变以前的传统观念，主动发现优秀人才，同时提高现代化思想觉悟，避免任人唯亲，做到任人唯才。 （二）完善非政府组织的人才管理机制 政府主管部门应在充分调查研究的基础上总体规划，依法对非政府组织进行登记和管理；要完善非政府组织工作人员的职业培训机制，制定组织细则，保证其内部组织的健康与活力；要加强非政府组织人员的职业道德教育，强化行业道德意识，并通过制定规范细化职业道德标准，进而对从业人员实行有效的道德约束和管理，防止腐败及各种不正之风。另外，政府要对现有的非政府组织进行优化与改造，淘汰一些与社会脱节的组织，取缔与社会发展、国情民意背道而驰的非政府组织，并且要重点扶持一批有利于社会发展、紧跟时代发展潮流、与政府职能转变关系密切的非政府组织，尽快填补我国非政府组织体系的空白，形成结构合理、功能健全、体系完整的非政府组织体系。（三）建立健全非政府组织管理的法律法规要随着政府建设社会主义法治的发展进程, 根据现阶段非政府组织的实际情况, 逐步制定和形成配套的、不同层次的法律法规体系, 明确非政府组织成立的必备条件、登记管理的机关及必经程序; 用法律形式明确非政府组织的性质、宗旨、地位、组织形式、经费来源、权利、义务等, 使非政府组织及其运作合法化、规范化。政府通过对非政府组织依法规范、引导和监督, 可以彻底扭转把非政府组织当作行政机关或事业单位来管理的传统做法, 使非政府组织的运行和管理尽快走上法制化轨道。四、总结通过本次调研，可以看出，非政府组织在应对上述问题时，不仅具有其天生所带来的社会组织上优势，更具有