山西省安泽县概况.doc

山西省安泽县：实施生态名县战略 推动安泽跨越发展 一、基本情况： 安泽县位于山西省中南部，临汾市东部，太岳山东南麓，东与屯留、长子为邻，西与浮山、古县接壤，北与沁源交界，南与沁水毗连，东西宽约46公里，南北长约68公里，总面积1967平方公里。境内生态良好，环境优美，峰峦叠翠，溪流潺潺。全县有林面积198万亩。林木覆盖率为67.2%，居全省第一；境内有大小河流23条，溪流145条，人均水资源占有量4000立方米，是全省人均水资源占有量的9倍，其中流境内的全省第二大河流沁河为全省唯一无污染河流；二级以上天数365天，连续多年获得全省空气质量第一，是全省为数不多的省级森林公园、山西省生态示范县、全国连翘第一县、国家级生态示范区、中国绿色名县、全国生态环境监察十佳示范单位和全国首家以政府为单位通过ISO14001环境管理体认证的县级政府，良好的植被和生态资源形成了奇特的生态景观，黄花与红叶争辉，青松与雪景相连，碧水与蓝天交映，交织出一幅天地生态画卷。 安泽县委、政府紧紧围绕生态建设，大力实施经济循环式发展战略，综合实力明显增强。2009年，全县地区生产总值完成29.39亿元，同比增长22.3%；财政总收入达到5.7亿元，同比增长53.4%；规模以上工业增加值达到22.16亿元，同比增长27.6%；固定资产投资总额达到15.19亿元，同比增长37.3%；社会消费品零售总额完成4.54亿元，同比增长22.2%；城镇居民人均可支配收入达到12003元，同比增长13.5%；农民人均纯收入达到4018元，同比增长10.5%。地区生产总值、工业增加值、财政总收入三大指标增幅继续位居全市前列，特别是财政收入增幅连续三年保持全市第一，创造了安泽经济逆势上扬的历史奇迹。二、狠抓生态建设，坚持走可持续发展的路子 安泽有着明显的发展生态经济的后发优势和比较优势。为此，县委、政府提出了建设“全国生态名县”的宏大构想，并写进了报告，编入了规划，带领全县人民坚定不移地举生态旗、打生态牌、走生态路，推动安泽经济社会又好又快发展。 1、立足实际，制定生态建设总体规划。根据建设全国生态名县的宏伟目标，我们立足于安泽实际提出了建设全国生态示范区，全国生态环境监察试点和实现全国首家ISO14001政府环境管理体系认证县的工作思路，并以此为基点，编制了安泽县生态示范区建设总体规划和安泽县ISO14001环境管理体系工作手册，出台了一系列相关性文件和政府规章，并通过人大表决的形式使之成为地方法规，同时按照安泽实际将安泽划分为三大生态发展园区，制定了生态工业、生态农业、生态林业、生态畜牧、生态水利、生态城镇、生态旅游、生态食品生产基地、生态食品加工园区、沁河流域保护、城市环境综合整治、红泥寺自然保护区等12项生态发展子规划。 2、领导重视，齐抓共管共创安泽生态。县委、县政府高度重视全国生态名县的创建，把生态建设工作放在突出位置上抓紧抓好。全县各级党政领导班子具有较强的环保意识，遵守环境保护法律法规，把改善辖区环境质量作为一项战略任务摆上议事日程。县委书记、县长和分管副县长亲自督办和过问有关的生态建设工作，将创建全国生态县作为落实科学发展观的具体工作来抓好抓实，切实加强组织领导。成立了县委、县政府领导担任组长和副组长，各有关部门为成员的生态建设领导组，营造了一种齐抓共管的良好氛围。 3、宣传到位，全民参与人人关心环保。通过召开会议、县领导发表电视讲话、及“六五世界环境日”、“124法制日”在中小学开展环保知识普及教育工作等一系列形式进行环保宣传教育，增强全民的环保意识。成功举办了举办了四届（中国安泽）荀子文化节，全省首家成功申报中华“千年古县”， 我们通过举办“环保杯”书法大赛、“环保杯”摄影大赛、环保征文活动，开展了形式多样的环保宣传活动。在城关、北门两所小学开展以环保为主题的演讲绘画比赛、以文艺演出的形式向广大群众宣传环保知识等。通过广泛的宣传和形式多种的活动，我县广大干部和群众的环保意识有了较大的提高。三、发展生态经济，经济建设与生态建设统筹推进 安泽县委、政府审时度势，理清思路，把生态作为经济发展的立足点，统筹经济发展、资源利用和环境保护，致力于发展生态产业，把发展经济与生态建设有机结合起来，以经济发展带动生态建设，把生态价值转化为经济效益。以生态建设保证经济的快速发展。 一是大力发展绿色农业。坚持在改善农业生产条件的同时，以绿色农业、生态农业、特色农业为主改方向，以建设“绿色生产基地”为目标，积极发展壮大优质玉米、中药材、草食畜、林果业四大特色产业，构建具有显著地域特色的竞争里较强的优势产业带，推进农业产业化进程。在以优质玉米为主的种植基地建设上，积极引进优质品种，推广有机旱作、植保、设施农业等农业新技术和玉米标准化生产过程，全县优质玉米种植面积达到25万亩；在以连翘为主的中药材种植基地建设上，实行荒山种药、退耕还药，积极搞好野生连翘抚育移植栽培，全力加快GAP种植基地建设，全县中药材发展到8万亩；在以奶牛为主的草食畜养殖基地建设上，改变传统的分散型野外放养、粗放型家庭养殖方式，引进西门达尔肉牛、荷斯坦奶牛等新品种，按照种草养殖沼气循环利用模式，建设起点高、规模大、科技含量高的养殖示范区，走种草养畜、设施圈养之路，实现生态化、规模化、集约化养殖，洁净化生产。目前，全县已建起了和川、小黄、宋店等8处生态养殖小区；在以经济林为主的林果业种植基地建设上，立足林业资源优势，坚持生态效益和经济效益一起抓，大力发展速生林、经济林，多渠道增加农民收入。同时，围绕四大主导产业，重点扶持培育了润祥、时珍、中药材、亿家康乳液等一批农副产品生产加工企业，辐射带动了当地农产品的转变增值，逐步形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的农业产业化新格局。 二是扎实推进生态新村建设。以结构调整和整村推进产业化基地建设为立足点，以改善农村人居环境为突破口，按照新农村建设“二十字”方针，坚持从实际出发，分类指导、量力而行、循序渐进的原则，每年以建设30个新农村的速度全力推进，到“十一五”未实现全县104个行政村的全覆盖，目前，全县已经完成73个生态新农村的建设任务。三是致力改善生态环境。安泽县紧紧围绕建设生态园林化、生态城市化的目标，大力实施了通道绿化、荒山绿化、环城绿化、城市绿化、新农村绿化和厂矿企业绿化六大造林绿化工程，坚持每年造林2万亩，植树200万株，治理水土流失面积5万亩，大力改善生态环境。09年，大力实施交通沿线荒山绿化和通道绿化工程，重点完成马唐公路飞岭石渠段3100亩荒山造林绿化任务，对309国道、326省道两侧3.9万平方米空缺地段进行全方位、多树种、多色彩、高品位的园林式包装，建成了“高起点、高标准、高质量”的绿色通道风景线。在加强生态建设的同时，还坚持建设与治理并重的原则，加大对环境污染的整治力度，要求全县所有企业都要按照环保要求实现无污染排放，特别是在新上项目上，坚持发展经济让环保座首席，对有污染隐患的再大、再好的项目也坚决不上，确保安泽的天更蓝、水更清。四是积极发展旅游业。良好的生态环境，独特的自然境观，为安泽发展旅游业提供了非常有利的条件。安泽县在积极开发人文资源的同时，积极开发境内黄花岭、红叶岭、青松岭等八大自然景观，生态旅游初具雏形。一个山清水秀、富裕文明、人与自然和谐相处的新安泽已然展现在世人面前。四、实施综合整治，提高城市环境污染综合防治能力。 安泽县城区规划面积25平方公里，涉及1个镇、总人口3万多人，县城区主要分布在309国道和326省道沿线，村庄稠密，人口集中。按照建设“华北小江南、山西加拿大、临汾后花园”的目标，大力实施以县城为中心的城区生态环境综合治理。 一是以提升城市品为出发点，全面改善城区生态环境。我县把改善城区生态环境作为全面提升城区人民生活品质的一项民心工程来抓。2006年以来，县委、县政府投资3830万元，对县城城区周围的山头共6.88万亩进行综合治理，城内种植草坪7万平米，城区周围初步形成了一道保护生态、美化环境的绿色长廊，县城周围的山头已经呈现出三季有花、四季见绿、层林滴翠、芳草如茵的亮丽生态景观。目前，安泽城市建成区面积2.6平方公里，城市化水平达到37.62%。尤其是2006年以来，安泽的市政设施和环境建设进一步加强，人居环境进一步改善，共投入资金10多亿元，完成了安泽文体广场、荀子文化公园、沁河两岸四路六桥景观改造工程、民用天然气管道工程建设、城乡电网改造、等一大批重大市政基础设施项目，城市功能设施日臻完善。 二是以提高城区空气质量为目标，实施城区集中供气和供热工程。我县利用得天独厚的煤层气资源，本着变废为宝的原则，从资源综合利用和环境建设相协调的目标出发，于2004年实施了连片供热、环保节能供热的冬季节能减排工程，目前县城区已形成连片供热点6处，有效缓解了县城冬季烟尘排放问题，为进一步完善城市综合服务功能，我县从2008年实施了县城集中供热工程，利用永鑫焦化煤气解决城区集中供热、供气问题，目前立项环评等手续全部完成，工程全部完工后，城区集中供热面积可达60万平米。同时，积极实施城区污水和垃圾集中处理，日处理3万吨污水处理厂已经开工建设；城市垃圾集中处理正在进行立项审批。这些项目的实施，极大地改善了城区人居环境和空气质量，为提高居民健康水平打下了坚实基础。 三是以美化、靓化城市为重点，积极实施一河、一渠的集中综合治理工程。一河既流经我县的沁河，是由我省沁源流入我县的一条主要河流，其中安泽段长109公里，城区段长5公里，这条河既是城区沿线3万多人的生命之水，也是我县的重要生态景观之一。一渠既义唐渠，是县城流入沁河的一条主要支流，由于多年来缺乏治理，义唐渠城区段污染严重。为此，县委、县政府投资1000万元，对沁河城区段（1450米）和义唐河（760米）城区段全长2210米进行了综合治理，目前三座人字坝、排污暗涵、沿河文化墙、音乐喷泉等主体工程全部完工，已经成为我县县城的一道靓丽风景线，为城区居民提供舒适怡人的生活环境发挥了积极作用。 四是以城市交通整治为抓手，突出整治城区的道路扬尘污染。由于我县城区的空间范围狭窄，地理条件差，交通建设历史欠帐多，我县地处我省通往西部的重要通道之一，过往车辆很多。特别是近年来，煤炭主导产业的迅速发展，更加造成了运输方面的紧张压力。为缓解这一形势，2006年以来，共投资27630万元，修建了东环、北环、西环、北外环隧道等四条支线，实现了矿区车辆不经县城而直接外运，大大缓解了县城的交通紧张局面和环境压力。我们按照分区治理、重点突破、严控烟尘，逐步展开的思路，从解决县城垃圾污染问题入手，规划了城市垃圾处置场所，采取填沟造地、化害为利、综合利用的办法，加强了对境内主要河流垃圾污染的监督检查。五、严格规范执法，促进综合环境建设大提升 遏制环境恶化，改善环境质量，确保环境安全是环保工作的首要任务。我县从严格控制建设项目、开展大气污染专项整治、强化排放管理等重要环节入手，从根本上保证了环境质量的明显改善。县境北部的唐城镇是煤焦工业区，且处于沁河上游，是我县主要的利税源，也是最大的污染源。我们坚持以污染物总量控制为重点，对矿区做出了严格规定：对新建、改建、扩建的焦炉一律不再审批，更不准违规修建；如有擅自修建的，一经发现，立即严肃查处；对新上的其它项目，严格按环保法的要求进行环境影响评价。由于我们严格保证了“三同时”，执行率达到了100%。作为我县利税大户的太岳、永鑫焦化有限公司工程的硝烟除尘、污水处理污染治理全面完成，他们创建绿色企业的目标正在逐步实现。经过持续的专项整治行动，大幅度削减了污染总量，使矿区大气质量有了明显好转。五、坚持不懈推进，生态文明建设成效显著 2001年 6月8日被国家环保总局以国环发200188号文件批准安泽县为第六批国家级生态示范区建设试点， 2004年12月30日被国家环保总局以环发2004186号关于命名第三批国家级生态示范区的决定的文件命名我县为第三批国家级生态示范区。 2005年随着ISO14001环境管理体系的建立，标志着安泽的环境由部门条块管理向整体依法科学管理过渡的重大步骤，标志着环境管理工作进入了一个历史新阶段，它全面提升了政府的环境管理水平，使政府各部门的环境行政管理职能规范化、系统化、标准化、目标化。同时，ISO14001认证使安泽生态有了金字招牌，开辟了与世界经济接轨的绿色通道，有利于整体提高安泽农业档次，使经济建设实现质的飞跃。 安泽县作为全国生态环境监察试点建设单位，我们在试点建设、试点运行、试点推广上，探索出了一套良好运行机制，建立了联合执法队伍，形成了符合安泽实际的农村生态环境监察特色，被国家环保总局验收组予以肯定，顺利通过验收，2006年4月把我们列为全国十家生态环境监察示范单位，在全国推广我们的做法和经验。2008年7月被国家授予全国特色百强县；2009年3月被中华环保联合会等四部门评为中国绿色名县；2010年1月被山西环保奖组委会评为首届山西环保生态奖先进单位。 经过几代安泽人民的艰苦努力，2008年城镇空气二级以上天数365天，年综合污染指数1.002；2009年安泽县的城镇空气二级以上天数365天，年综合污染指数0.957，（其中：一级天数177天、二级天数188天），连续三年名列全省第一，2008年荣获山西省环境空气质量先进单位。目前，全县有林面积已发展到155万亩，林木覆盖率达67、2%，森林蓄积量达到330万立方米，人均50平方米，相当于每个农民在“绿色银行”里存款3-4万元，到2007年底建成了红泥寺为代表的省级自然保护区，以北门小学为代表的省级绿色学校