[工作总结]汇报材料.doc

昆明市重点建设项目、城市管理、拆迁改造、滇池污染治理调研会议汇报材料之六呈贡新城规划建设情况及存在的问题昆明呈贡新城管理委员会常务副主任 刘学(2004年11月3日)昆明呈贡新城管理委员会肩负着省委、省政府和市委、市政府的重托。今年以来，认真贯彻省委、省政府现代新昆明建设调研会精神,按照市委、市政府昆明呈贡新城现场办公会的部署，不论担子有多重、困难有多大，在人员编制不足、经费不足的情况下，新城管委会全体干部职工如履薄冰、兢兢业业、树立信心、扎实工作，坚定不移地推进昆明呈贡新城建设，现将工作进展情况报告如下：一、工作进展情况（一）规划工作全面展开规划先行是科学发展观的要求，是建设功能完备、布局合理的城市的前提，也是呈贡新城的特点和优势。高起点、高标准、高质量完成呈贡新城控制性详细规划和各项专项规划的编制工作是管委会今年工作的重点，管委会集中精力抓紧新城控制性详细规划和各项专项规划的编制。根据呈贡新城总体规划，并结合呈贡新城实际，认真筛选、比较、确定国内外较有实力的专业机构承担规划编制工作。目前，昆明呈贡新城各片区控制性详细规划和各项专项规划的编制工作全面展开，如经费尽快到位，各项规划有望在今年十二月底完成。管委会还积极探索政企合作规划的新途迳、新方法，按照“政府搭台、规划先行、市场运作、企业主体”的运作方式，与官房集团和昆明国际花卉拍卖交易中心有限公司达成协议，由两家企业出资编制物流中心片区和“亚洲花都”（即斗南、龙城片区）的控制性详细规划，同时策划招商引资项目，实现规划与招商并举。（二）项目艰难推进管委会、呈贡县围绕新城建设工作，密切配合、上下协调、全力推进，截止10月25日推进项目工作取得如下成果：努力促成云南国际云药港项目的落实。9月30日，昆明南站集装箱中心站起步区554亩土地正式移交，项目建设展开；昆洛路改建工程项目顺利推进，在呈贡范围内道路及综合管沟已完成工程量的80以上，预计明年五月竣工；呈贡新城2万吨自来水厂项目，已按计划完成资产评估工作，并与马来西亚实康集团联合着手注册合资公司；云南巨力集团生产基地项目用地正待市级审批；呈贡再生资源回收利用产业化示范基地项目选址确定，可行性研究报告已获通过，省环境科研所正编制项目环评报告；亚广影视传播中心项目已进入项目规划阶段，省国土厅已批准一期用地指标；禾嘉集团现正在抓紧进行项目范围内的规划设计工作；昆明呈贡新城国际物流中心规划方案评审会如期举行，项目稳步推进；管委会和昆明国际花卉拍卖交易中心有限公司签订了“亚洲花都”控制性详细规划设计委托协议。此外，还多次召开项目专题会议，针对“香港惠亚”卷烟包装、中泰果蔬交易中心、云南金潮塑胶有限公司搬迁、云南宏信金属结构生产物流基地等招商项目建设面临的问题和困难进行了分析研究。二、推进新城建设的新思路（一）统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化，是解决新城建设用地的一个关键问题。经过调研，我们认为解决昆明呈贡新城建设用地要“坚持三条原则、实现三个转变、实施四个保障”。“坚持三条原则”即坚持从实际出发的原则、坚持依法办事的原则、坚持试点实验的原则；“实现三个转变”即实现农民向市民的转变、实现乡镇的管理体制向城市的管理体制转变、实现土地所有权从集体所有向国家所有转变；“实施四个保障”即实施以地保障、实施以房保障、实施以业（就业）保障、实施以财（补偿）保障。（二）通过规模利用外资尤其是促成政府间国际合作项目是推动呈贡新城开发建设的主要切入点。省、市领导在华东考察，提出利用好面对东南亚窗口城市的作用，积极利用外资加快云南经济建设的决策。根据这一精神管委会正加紧与新加坡淡马锡控股集团接触，希望利用他们的资金、管理技术、融资渠道、商业网络，构建一个含高科技、旅游渡假为一体的新加坡园区。这需要市委、市政府大力支持。由于新加坡财政部旗下的另一投资集团吉宝集团投资春城高尔夫球场的成功，增添了新加坡政府和企业集团对投资昆明的信心。通过努力，我们已与对方取得了联系，促成了曾主持策划建设苏州工业园区项目的新加坡前内阁成员、国家社会发展部前部长庄日昆和新加坡淡马锡控股集团高层蔡隆川等一行4人于9月3日4日以私人身份专程来昆考察呈贡新城。11月下旬，淡马锡控股集团决策层将来昆考察，适时如两国关系还未解冻，建议市领导以私人身份出面接见，洽谈，并介绍情况。三、需解决的问题第一，昆明市委、市政府关于加快昆明呈贡新城开发建设的决定和昆明市政府关于加快昆明呈贡新城开发建设的管理办法是管委会全面开展工作、不断推进昆明呈贡新城建设的重要依据和纲领性文件，建议尽快出台。第二、昆明呈贡新城规划工作已全面展开，管委会已与有关规划设计单位就各片区控制性详细规划和各项专业规划进行了协商并签订规划设计协议，同时，在呈贡新城控制性详细规划和专项规划设计今年底完成后，基础设施建设将全面展开。建议给予落实相应规划设计费和基础设施建设资金。第三、禾嘉集团昆明呈贡新城国际会展中心、昆明呈贡新城再生资源回收利用产业示范基地、云药港等昆交会签约项目和国际集装箱中心站建设等项目的建设用地及土地审批工作需请国土资源部门帮助协调。第四、按照国有资产授权和市场化运作的模式，管委会需请市政府批准，设立多元化的投资开发公司（同时需要市政府帮助解决注册资金5000万元），进一步搭建融资开发平台，吸纳国内外企业和社会资金，加快新城开发步伐。第五、市政府与山东鲁能集团签订的昆明呈贡新城合作开发建设框架协议，由于宏观政策的影响，已不具备继续履行的政策环境，需请市政府研究解决无法履行协议的相关问题。第六、高效搬迁项目建议省市召开联席会议，确定开发单位后，尽快启动。虽然呈贡新城建设面临很多困难，但在省委、省政府和市委、市政府的正确领导和大力支持下，我们将与