和151经费监管专题培训.pptx

CSTCCSTC “121121”科技支撑示范工程科技支撑示范工程 推进情况汇报推进情况汇报 创新发展办公室创新发展办公室 20132013年年1111月月2929日日 CSTCCSTC 汇报提纲 一、内涵定位与总体目标 二、主要举措 三、项目架构关系 四、示范工程推进情况 五、关于经费管理的相关说明 CSTCCSTC “121”内涵 政府引导、企业主体、产学研用协同创政府引导、企业主体、产学研用协同创 新、多元化投入、集成示范和瞄准产业新、多元化投入、集成示范和瞄准产业 化应用的重大科技支撑示范工程。化应用的重大科技支撑示范工程。 区县区县 1 1 1 1 创新能力创新能力 1 1 1 1 产业、民生产业、民生 2 2 2 2 CSTCCSTC 紧扣区县党政“一把手”的关注点、区县经 济社会发展的重点和制约经济社会发展的难 点，选准科技的切入点，市区县联动、整合 资源、协同创新、重点推进，促进区县经济 社会大发展。 “121”定位区县科技支撑示范工程 CSTCCSTC 围绕传统优势产业的转型升级和战略性新兴 产业的培育壮大，充分整合行业部门、高等 院校和科研院所的优势资源，攻克关键核心 技术、集成先进适用技术，进一步延长技术 链、支撑产业链。 “121”定位产业科技支撑示范工程 CSTCCSTC 抓住政府高度重视、社会深切关注、群众迫 切需要的热点难点问题，坚持民生导向、民 生优先原则，整合优势资源、攻克关键核心 技术，促进科技成果惠及民生。 “121”定位民生科技支撑示范工程 CSTCCSTC “121”定位创新能力科技支撑示范工程 围绕区县、产业和民生科技支撑示范工程的 创新能力需求，培养引进和建成与之相适应 的领军人才和研发团队、创新平台、创新基 地，建立鼓励创新的激励机制，提升创新能 力。 CSTCCSTC 经济社会效益目标 每个示范工程完成后： 年新增销售收入10亿元以上； 或直接受益人群10万人以上。 CSTCCSTC 典型示范目标 在公共服务载体建设上形成一批物化成果； 培养一批创新创业人才和科技管理干部； 探索科技经济融合发展的新模式； 打造科技促进经济社会发展的典型样板。 CSTCCSTC 体制机制创新目标 在引进科研团队、建立产业技术创新联盟、建设科 技创新服务平台、引入创业风险投资、整合资源投 入等模式上有重大突破； 完善科技支撑区县经济社会发展的政策措施，形成 人财物资源整合、市与区县（部门）联动的新机 制。 CSTCCSTC 汇报提纲 一、内涵定位与总体目标 二、主要举措 三、项目架构关系 四、示范工程推进情况 五、关于经费管理的相关说明 CSTCCSTC 举措一：“三步走”立项程序 项目公开遴选项目公开遴选 市科委 区县政府 行业科技主管部门 专家组 总体专家组 企业 科研院所 高等院校 总体方案论证总体方案论证 路径路径测算测算方案方案 需求结合评审需求结合评审 CSTCCSTC 举措二：“三方协同”管理模式 技术综合方技术综合方 示范工程示范工程 集成实施方集成实施方 项目组织方项目组织方 CSTCCSTC 市科委初步拟定示范工程总体目标 遴选技术综合方后完善的示范工程总体目标 遴选集成实施方后确定的示范工程总体目标 举措三：“三轮优化”总体目标 CSTCCSTC “ “121121” ”科科 技技 支支 撑撑 示示 范范 工工 程程 人才人才 整合整合 技技术术术术 整合整合 市级科技 资金 社会 投入 行业部门 投入 国家投入 集成实施方 投入 其它投入 资资资资金整合金整合 创创创创新政策整合新政策整合 举措四：“多元整合”聚集资源 CSTCCSTC 产产产产 业业业业 路路 线线线线 图图图图 技技 术术术术 路路 线线线线 图图图图 新技术 “ “ “ “面面面面” ” ” ” “ “ “ “线线线线” ” ” ” “ “ “ “点点点点” ” ” ” 新技术 新技术 新装置 新装置 新装置 新系统 新系统 新系统 新产品 新产品 新产品新技术 战略研究 政策环境 举措五：“点、线、面” 的框架设计 CSTCCSTC 汇报提纲 一、内涵定位与总体目标 二、主要举措 三、项目架构关系 四、示范工程推进情况 五、关于经费管理的相关说明 CSTCCSTC 决策咨决策咨询询询询与管理与管理创创创创新新 “今天今天” 集成示范 “明天明天” 应应用研发发 “后天后天” 基础础前沿 科技人才 队队伍建设设 科技研发发基 地建设设 科技计划项目架构 CSTCCSTC 示范工程 课题 1课题 2课题 N课题 3 示范工程项目课题结构关系 课题 4 技术综合方项目集成实施方项目 =100=1/3 CSTCCSTC 示范示范 工程工程 总总总总体体 目目标标标标 主体主体 任任务务务务 科技科技 核心核心 支撑支撑 任任务务务务 课题产生程序 课课 题题 3 课课 题题 1 课课 题题 课课 题题 4 课课 题题 2 战战略研究 政策环环境 目标产标产 品 目标产标产 品 目标产标产 品 创创新服务务 基地 研发团发团 队队 管理 团队团队 关联产联产品 关联产联产品 关联联 产产品 关联联 产产品 关联联 产产品 CSTCCSTC 主要主要产产产产品品 能力建能力建设设设设 发发发发展展战战战战略略 政策政策环环环环境境 主要包括：目标产品、关联产品。 主要是指与目标产品相匹配的人才团 队、创新基地建设等。 主要是指与完成示范工程相匹配的发 展战略规划、政策环境建设等。 验收的主要内容指标及相关说明 CSTCCSTC “121”示范工程的“产品”包括但不限于一般意义上的工 业产品或农产品，其定义为： 目标目标产品产品：瞄准主要目标形成的进入市场销售的产品和服 务，是构成示范工程“年新增销售收入”的主要来源。 关联关联产品：产品：目标产品研发过程中形成的并独立进入市场销 售的产品，是示范工程“年新增销售收入”的重要来源。 目标产品和关联产品的年新增销售收入不得重复计算。 关于“产品”的定义和内涵 CSTCCSTC “3 3” “2 2” 由“3+2”质量标准体系构成 “科技创新项目质量标准”指标体系的构成 经济社会效益增量指标 技术水平增量指标 创新能力增量指标 管理机制创新指标 资金投入及使用监管指标 CSTCCSTC 汇报提纲 一、内涵定位与总体目标 二、主要举措 三、项目架构关系 四、示范工程推进情况 五、关于经费管理的相关说明 CSTCCSTC 启动实施 45个示范工程： 区县36个、民生4个、产业2个、园区3个 确定 45 个示范工程技术综合方。 确定 36 个示范工程集成实施方。 确定 9 个示范工程集成实施方备选单 位。 “121”示范工程推进情况 CSTCCSTC 45 个示范工程拟投入市级财政科技资金 43450 万元 已拨付 45 个示范工程技术综合方项目经费 9680 万元 已拨付 36 个示范工程集成实施方项目经费 8330 万元 “121”示范工程推进情况 CSTCCSTC 汇报提纲 一、内涵定位与总体目标 二、主要举措 三、项目架构关系 四、示范工程推进情况 五、关于经费管理的相关说明 CSTCCSTC 花钱干事矩阵原理 花自己的花自己的钱钱钱钱 既珍惜钱，既珍惜钱， 又看重事，又看重事， 效果最好。效果最好。 不心疼钱，不心疼钱， 只注重事，只注重事， 效果一般。效果一般。 虽珍惜钱，但虽珍惜钱，但 不看重事，效不看重事，效 果较差。果较差。 干自己的事干自己的事 花花别别别别人的人的 钱钱钱钱 干干别别别别人的事人的事 既不珍惜钱，既不珍惜钱， 又不看重事，又不看重事， 效果最差。效果最差。 CSTCCSTC 分期实施，每期实施周期为三年左右，对实 施效果好的给予滚动支持。 滚动滚动滚动滚动 支持支持 分分级预级预级预级预 算算 分批分批拨拨拨拨款款 根据示范工程进度实行分期拨款。 初步预算：初步预算：指对技术综合方项目和集成实 施方项目的经费预算，在执行预算未确定 之前，初步预算不能作任何开支。 执行预算：执行预算：指对技术综合方项目和集成实 施方项目下设课题所作的实际预算。 经费管理模式 CSTCCSTC 经费开支范围 示范工程的总投入原则上不得低于市级科技经费的 5 倍 各预算科目与重庆市应用技术研究与开发资金管理办法 （2012年修订）基本一致，但需特别注意几点： 科目1为“设备费”，不能列支基础设施改造费； 严禁单独列支餐饮费； 预算科目间经费调整课题承担单位没有审批权，且调整“材料 费”等相关科目经费需经集成实施方和技术综合方审核后报市 科委审批。 CSTCCSTC 关于管理费 严禁在技术综合方项目和集成实施方项目中单独列支管理费。 示范工程课题管理费实行总额控制：市级财政性科技资金在100 万元（含）以下的部分按照5%的比例核定；超过100万元至500 万元（含）的部分按照3%的比例核定；超过500万元的，超过 部分按照2%的比例核定，但累计不超过20万元。 管理费中不得列支场地租赁费和房屋租赁费。 预算科目间经费调整课题承担单位没有审批权，且调整“材料费 ”等相关科目经费需经集成实施方和技术综合方审核后报市科委 审批。 CSTCCSTC “151151”科技重大专项科技重大专项 情况汇报情况汇报 创新发展办公室创新发展办公室 20132013年年1111月月2929日日 CSTCCSTC “151”？ ？ 1 1 1 1 5 5 5 5 1 1 1 1 科技金融促进产业创新升级 机器人、智能终端、汽车转型 升级、农村信息化、全息交通 企业技术创新体系 牵引功能牵引功能 带动作用带动作用 服务功能服务功能 支撑作用支撑作用 产业发展产业发展 系统系统关联关联 互互融融并进并进 有机有机整体整体 CSTCCSTC “151”的总体目标定位 5个产业技术重大专项完成后，每个重大专项 涉及产业链上的系列产品要实现年新增销售 收入100亿元以上的目标； 科技金融重大专项完成后，要实现带动千亿 级产业群的目标； 企业技