《安全生产工作规定》PPT课件.ppt

河北省建设投资公司 安 全 生 产 工 作 规 定 第一章 总 则 v第一条 为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理 ”的方针，保证员工在生产活动中的人身安全，保证 安全生产，保证国家和投资者的资产免受损失，特 制定本规定。 v第二条 本规定依据国家有关法律、法规，结合本 公司特点和组织形式制定，用于规定河北省建设投 资公司系统安全工作的基本要求和管理关系。 v第三条 本规定所称公司系统是指河北省建设投资 公司各部室、子公司。 v第四条 公司系统实行以各级行政正职为安全第一责任 人的各级安全生产责任制。建立健全有系统、分层次的 安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥作 用。 v第五条 公司系统各级组织在各自主管的工作范围内， 围绕统一部署依靠群众共同做好安全生产工作。 v第六条 公司系统各企业应依据国家、行业有关法律、 法规、标准、规定，及河北省建设投资公司制定的有关 规定，制定适合本企业情况的规章制度，使安全生产工 作制度化、规范化、标准化。 v第七条 公司系统各企业要贯彻“管生产必须管安全”的 原则，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的 同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。 v第八条 本规定适用于公司系统的生产性、经营性企业 和单位以及管理生产性、经营性企业的分公司。生产性 企业和单位指以从事生产、项目建设等多种经营为主要 业务的企业，经营性企业指以从事经营、服务等为主要 业务的企业。 第二章 目 标 v第九条 公司系统安全生产的总体目标是防止发生对社会造 成重大影响、对资产造成重大损失的7种事故： 1、人身死亡； 2、重要基础设施损毁、电厂垮坝； 3、重大火灾； 4、重大交通事故； 5、主要设备严重损坏； 6、危险化学品重大泄漏； 7、重大环境污染。 v第十条 公司系统各企业及项目建设安全生产目 标： 1、不发生人身死亡事故； 2、不发生有人员责任的重大设备事故； 3、不发生特别重大的设备事故； 4、不发生重大火灾事故； 5、不发生重大施工机械设备损坏事故； 6、不发生重大交通事故； 7、不发生危险化学品重大泄漏事故； 8、不发生重大环境污染事故； 9、不发生重大质量事故。 v第十一条 公司系统各企业及所属的车间 、班组可以根据本企业的实际情况确定各 自的安全生产目标，但不能低于本规定的 要求。 第三章 责 任 制 v第十二条 公司系统各级行政正职是安全第一责任人，对本 企业及部门的安全生产工作和安全目标负全面责任。 v第十三条 各级行政正职安全生产工作的基本职责： 1、负责建立健全并落实本企业各级领导、各职能部门 的安全生产责任制； 2、亲自批阅上级有关安全生产的重要文件并组织落实 ，及时协调解决各部门在贯彻落实中出现的问题； 3、及时了解安全生产情况，定期听取安全监督部门的 汇报，定期主持安全分析会议，及时组织研究解决安全生产 工作中出现的重大问题； 4、保证各项安全措施所需经费的提取和使用，保证安 全奖励所需费用的提取和使用； 5、其它有关安全管理规定中所明确的职责。 v第十四条 各级行政副职是分管工作范围内的安 全第一责任人，对分管工作内的安全生产工作负 领导责任，向行政正职负责；总工程师对本企业 的安全技术管理工作负领导责任，向行政正职负 责。 v第十五条 各部门、各岗位应有明确的安全职责 ，做到责任分担，并实行下级对上级的安全生产 逐级负责制度。 v第十六条 河北省建设投资公司安全生产委员会 通过各所属企业董事长贯彻国家、河北省政府及 河北省建设投资公司的各项安全工作规定。董事 长要抓安全工作，把企业安全目标作为重要的生 产经营指标，并与企业总经理签订安全生产目 标管理责任书，对不履行安全责任的企业总经 理及其他经营者实施安全生产责任制追究。 第四章 安 全 监 督 v第十七条 公司系统实行内部安全监督制度，上 级对下级进行安全监督，河北省建设投资公司安 全生产委员会对公司系统各企业行使安全监督职 能。 v第十八条 安全监督机构行使安全监督职能。各 级安全监督机构业务上受上级安全监督机构的领 导，机构的资质及人员的资格接受上级安全监督 机构的审查。 v第十九条 公司系统内企业必须设立独立的安全 监督机构。其上级安全监督机构为河北省建设投 资公司安全生产委员会及所属行业上级安全主管 部门。 v第二十条 全资和控股企业的主要生产性 车间设专职安全员，其他车间和班组设兼 职安全员，企业安全监督人员、车间安全 员、班组安全员组成三级安全网。 v第二十一条 安全监督机构的人员配置及 装备应满足安全监督工作的实际需要。安 全监督人员应选择责任心强、坚持原则、 熟悉本专业技术的人员担任。 v第二十二条 安全监督机构职责： 1、监督本企业各级人员安全生产责任制的落实；监督各项安 全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行 。 2、监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防 护状况。对监督检查中发现的重大问题和隐患，及时下达安全监督 通知书，限期解决，并向主管领导报告。 3、组织编制本企业安全技术劳动保护措施计划并监督所需费 用的提取和使用情况；监督所属企业对计划的执行情况；监督劳保 用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用。 4、监督本企业及所属企业安全培训计划的落实，组织或配合 安全网活动。 5、参加和协助本企业领导组织事故调查，监督“四不放过“（ 即事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落 实不放过、有关人员没受到教育不放过）原则的贯彻落实，完成事 故统计、分析、上报工作并提出考核意见。 6、对安全生产做出贡献者提出给予表扬和奖励的建议和意见 ；对事故负有责任的人员，提出批评和处罚的建议或意见。 7、参与工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣 工验收以及有关科研成果鉴定等工作。 v第二十三条 安全监督人员的职权： 1、有权进入生产区域、施工现场、控制室 、调度室检查了解安全情况； 2、有权制止违章作业、违章指挥、违反生 产现场劳动纪律的行为； 3、有权要求保护事故现场，有权向企业内 任何人员调查了解事故有关情况和提取事故原始 资料，有权对事故现场进行拍照、录音、录像等 ； 4、对事故的调查分析结论和处理有不同意 见时，有权提出或向上级安全监督机构反映，对 违反规定、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权 纠正或越级反映。 第五章 规 程 制 度 v第二十四条 公司系统各企业对国家和上级（ 指相关行业及行政主管部门，下同）颁发的 有关安全生产法规、标准、规定、规程、制 度、反事故措施等必须严格贯彻执行。各企 业在贯彻中可以结合实际情况制定细则或补 充规例定，但不得与上级规定相抵触，不得 低于上级规定的标准。 v第二十五条 公司系统各有关企业应建立健全保 障安全生产的各项规程制度： 1、根据上级颁发的规程、制度、反事故技 术措施和设备厂商的说明书，编制企业各类设备 的现场运行规程、制度，经技术负责人批准后执 行。 2、根据上级颁发的检修规程、制度，制定 本企业的检修管理制度；根据典型技术规程和设 备制造说明，编制主、辅设备的检修工艺规程和 质量标准，经总工程师批准后执行。 3、根据上级颁发的调度规程，编制本系统 的调度规程，经总工程师批准后执行。 4、根据上级颁发的施工管理规定，编制工 程项目的施工组织设计和安全施工措施，按规定 审批后执行。 v第二十六条 公司系统各有关企业应及时修订、 复查现有规程、制度： 1、当上级颁发新的规程和反事故技术措施 、设备系统变动、本企业事故防范措施需要时， 应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修 订，书面通知有关人员。 2、每年应对现场规程进行一次复查、修订 ，并书面通知有关人员；不需修订的，也应出具 经复查人、批准人签名的“可以继续执行”的书面 文件，并通知有关人员。 3、现场规程宜每35年进行一次全面修订 、审定并印发。现场规程的补充或修订，应严格 履行审批程序。 v第二十七条 制定本企业的安全生产事故 应急救援预案，并纳入现场规程，应包括 ： 1、应急救援组织。 2、根据本企业特点制定避灾措施及 消灭和控制险情的预案。 3、事故现场保护措施。 4、事故报告制度。 第六章 反事故措施计划与安全 技术劳动保护措施计划 v第二十八条 公司系统各企业每年应编制年度的反事故措施 计划和安全技术劳动保护措施计划。 v第二十九条 反事故措施计划应根据上级颁发的反事故技术 措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措 施以及本企业及事故防范对策进行编制。反事故措施计划应 纳入检修、技改计划。 v第三十条 安全技术劳动保护措施计划应根据国家、行业、 上级颁发的标准，从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职 业病等方面进行编制；项目安全施工措施应根据施工项目的 具体情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等 方面进行编制。 v第三十一条 安全性评价结果应作为制定反事故措施计 划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据。防汛、抗 震、防台风等应急预案所需项目可作为制定和修订反事 故措施计划的内容。 v第三十二条 公司系统各企业应优先安排反事故措施计 划和安全技术劳动保护措施计划所需资金。反事故措施 计划和安全技术劳动保护措施计划所需资金每年从更新 改造费用或其他生产费用中提取。 v第三十三条 安全监督部门负责监督反事故措施计划和 安全技术劳动保护措施计划的实施，对存在的问题应及 时向主管领导汇报。 v第三十四条 公司系统各企业主管领导和车间负责人应 定期检查反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划 的实施情况，并保证反事故措施计划和安全技术劳动保 护措施计划的落实。 第七章 教 育 培 训 v第三十五条 新上岗人员必须经过企业、车间和班组的三级 安全教育。在有关的安全生产规定及现场规程制度考试合格 后，经必要的见习实习方可进入生产现场工作。特种作业人 员，必须经过国家规定的专业培训，持证上岗。 v第三十六条 在岗生产人员的培训 v1、在岗生产人员应定期进行有针对性的现场考问、反事故 演习、技术问答、事故预想等现场培训活动。 v2、生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化， 必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操 作训练，经考试合格后方可上岗。 v3、所有生产人员必须熟练掌握生产现场急救方法及一般性 工伤处理方法，所有职工必须掌握消防器材的使用方法。 v第三十七条 新任命的各级生产领导人员，应经 有关安全生产的方针、法规、规程制度和岗位安 全职责的学习，由上级管理部门安排或组织考试 。各级领导人员参加的生产培训，应有安全方面 的课程内容。 v第三十八条 公司系统各企业应定期对各级各类 人员进行安全生产法规、规程、制度的考试，并 将成绩计入个人教育培训档案。 v第三十九条 对违反规程制度造成事故及其他不 安全事件的责任者，除按有关规定处理外，还应 责成其学习有关规程制度，并经考试合格后方可 上岗。 第八章 例 行 工 作 v第四十条 安全分析会 河北省建设投资公司安全生产委员会每半年召开一次安 全分析会。公司系统各企业应每月召开一次安全分析会。综 合分析安全生产趋势，及时总结事故教训及安全生产管理上 存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。会议由安全第 一责任人主持，有关部门负责人参加。车间和班组应定期组 织安全活动。安全分析会和安全活动应有书面记录。 v第四十一条 安全检查 公司系统各企业应根据情况进行定期和不定期安全检查 。安全检查应结合季节特点和事故规律进行。安全检查前应 编制检查提纲或“安全检查表”，经主管领导审批后执行。检 查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患为 主，对查出的问题要制定整改计划并监督落实。 v第四十二条 安全简报 公司系统各企业应定期或不定期编写 安全简报、通报、快报，综合安全情况， 分析事故规律，吸取事故教训。安全简报 至少每月一期。 第九章 建设项目与施工企 业 v第四十三条 公司系统投资和控股的建设或技改项目，实行 建设项目法人、建设项目监理和施工队伍共同管理施工现场 安全工作的原则。项目法人及项目监理承担本规定所明确的 组织、协调、监督责任；施工企业承担本企业职责和工作范 围内的全部安全责任。 v第四十四条 公司系统投资和控股的建设项目同时满足以下 条件的，必须成立建设项目安全生产委员会： 1、同时有两个及以上施工企业在建设工地施工； 2、建设工地施工人员总数（包括临时用工）超过100人 ； 3、项目工期超过180天。 v第四十五条 建设项目安全生产委员会由项目法人单位 负责召集成立，并出任委员会主任，副主任由项目监理 负责人担任。委员会其他成员由参与项目设计及各第一 承建方（施工企业）法人代表或法人代表授权的人员参 加。委员会成员单位发生变化的，要在7天内根据变化 情况相应调整委员会成员。 v第四十六条 建设项目安全生产委员会的基本任务： 1、通过并发布建设工地各施工企业必须遵守的、统 一的安全工作规定； 2、决定工程中重大安全问题（包括设计更改中所涉 及的安全问题）的解决办法； 3、协调施工企业之间涉及安全问题的关系； 4、聘任安全监督人员。 安全生产委员会不替代施工企业的内部安全管理工作。 v第四十七条 安全生产委员会必须在建设项目开工前成 立并召开第一次会议，以后至少每季度召开一次会议。 会议决议内容应以书面形式向所有施工企业通告。 v第四十八条 安全生产委员会下设安全监督机构，安全 监督人员由安全生产委员会聘任。要注意充分发挥监理 人员的作用。安监人员可以向社会招聘，但不得聘任本 工程的施工企业人员。安全监督人员的人数根据工程施 工人数确定，不少于2人。 v第四十九条 安全监督机构向安全生产委员会负责并由 安全生产委员会授权。其主要任务： v1、监督各施工企业执行安全生产有关规定及安全生产 委员会决议的情况； v2、对工程中的重大安全问题提出处理意见交安全生产 委员会决定； v3、完成安全生产委员会交办的其他任务。 v第五十条 委员会安全监督机构应建立与各施工 企业安全监督机构（或安全管理机构）的联系制 度，共同保证安全生产委员会各项决议的落实。 v第五十一条 安全生产委员会应建立工程施工过 程中的事故报告制度，随时掌握项目施工过程中 的人身伤亡事故情况，并按照有关规定向上级主 管部门报告。 v第五十二条 公司系统施工企业在工程中的重伤 、死亡事故的统计、考核除按照归属关系上报、 考核外，还应报告本工程的安全生产委员会；安 全生产委员会对施工企业的考核办法由委员会决 议确定。 v第五十三条 公司系统各企业作为项目法人，与 施工企业签订合同时，应将本章有关条款作为合 同内容明确。 第十章 发包工程和临时用 工 v第五十四条 生产性企业应建立发包工程和临 时用工管理制度，规范承包合同和用工合同 的形式和内容，应履行的审批程序和各有关 方应承担的责任。 v第五十五条 生产性企业对外发包工程项目必 须依法签订合同。合同中应具体规定发包方 和承包方各自应承担的安全责任，并由发包 方安全监督部门审查同意。 v第五十六条 生产性企业在工程项目发包前必须 对承包方以下资质和条件进行审查： 1、有关部门核发的营业执照和资质证书， 法人代表资格证书，施工简历和近3年安全施工 记录； 2、施工负责人、工程技术人员和工人的技 术素质是否符合工程要求； 3、满足安全施工需要的机械、工器具及安 全防护设施、安全用具； 4、具有两级机构的承包方是否设有专职安 全管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专 职安全员，30人以下的是否设有兼职安全员。 v第五十七条 发包方应承担以下安全责任： 1、对承包方的资质进行审查，确定其符合本规定 第56条所列条件； 2、开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全 面的技术交底，并应有完整的记录或资料； 3、在有危险性的生产区域内作业，如有可能发生 火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害 、烧烫伤等容易引起人员伤害和设备事故的场所作业， 发包方应事先进行安全技术交底并要求承包方制定安全 措施，经发包方审查合格后监督实施； 4、合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保 护的其他事宜。 5、工程开工前，发包方可以预留一定比例的施工 管理费作为安全施工保证金。在发生人身死亡或重伤事 故时，由发包方根据工程规模和工期确定安全施工保证 金的扣除比例。 6、承包方施工人员在生产区域内违反有关安全生产 规程制度时，发包方安全监督部门应予以制止，直至停 止承包方的工作。 v第五十八条 因承包方责任造成的发包方设备事 故，由发包方负责调查、统计上报，无论任何原 因均对发包方进行考核。发包方根据合同对承包 方进行处罚。 v第五十九条 因承包方负主要责任造成的承包方 人身事故，不对发包方进行考核。但与承包方有 资产关系或有管理关系者除外。 v第六十条 生产性企业的车间（工地、工区）、 班组禁止作为工程的发包方向外发包工程项目。 v第六十一条 临时用工人员上岗前，必须经过安 全生产知识和安全生产规程的培训，考试合格后 ，持证或佩戴标志上岗。 v第六十二条 临时用工人员分散到车间、班组参 加生产工作时，由所在的车间、班组负责人领导 。 v第六十三条 临时用工人员从事有危险的 工作时，必须在有经验的职工带领和监护 下进行，并做好安全措施。禁止在没有监 护的条件下指派临时用工人员单独从事有 危险的工作。 v第六十四条 临时用工人员的安全管理、 事故统计、考核与固定职工同等对待。临 时用工人员从事生产工作所需的安全防护 用品的发放应与固定职工相同。 第十一章 事故救援、事故报告 及事故调查 v第六十五条 企业发生事故，应按事故应急救援预 案的要求迅速有效地组织救援，将事故损失尽可能 控制在最小范围内。 v第六十六条 事故发生后，事故现场有关人员应当 立即向本企业负责人报告。 v第六十七条 企业负责人接到报告后，应在1小时内 向河北省建设投资公司报告（报告格式见附件1） ，同时利用各种通讯手段向企业董事长、行业主管 部门以及企业所在地政府的安全生产监督管理部门 和其他有关部门报告。 v第六十八条 事故报告内容 1、发生事故的单位及事故发生的时间地点 ； 2、事故发生的简要经过、伤亡人数、直接 经济损失的初步估计； 3、事故发生原因的初步判断； 4、事故的抢救处理情况和采取的措施； 5、事故报告单位签发人和报告时间； v第六十九条 人身死亡事故的调查处理执行国务 院生产安全事故报告和调查处理条例，河北 省建设投资公司成立事故处理小组协助政府事故 调查组开展工作。 v第七十条 重伤事故由企业责任人或其指定人员 组织安全生产管理监督部门、技术部门及有关人 员成立事故调查组进行调查。 v第七十一条 轻伤事故由企业事故发生部门的领 导进行调查。性质严重的，安全生产监督管理部 门、技术部门等派人参加调查。 v第七十二条 造成重大经济损失的设备（设施） 损坏事故后，河北省建设投资公司成立事故处理 小组协助政府事故调查组开展工作。 v第七十三条 一般设备（设施）损坏事故由发生 事故的单位组成调查组进行调查。 v第七十四条 事故调查程序 1、保护现场。 2、收集原始资料。 3、调查事故情况。 4、分析事故原因、责任。 5、提出防范措施。 6、提出人员处理意见。 v第七十五条 事故调查结案后事故调查的组织单 位应将有关资料归档并填写人身伤亡事故调查 报告书及设备事故调查报告书（见附件2 及附件3）报上级有关部门及河北省建设投资公 司安全生产委员会办公室。 第十二章 考核与奖励 v第七十六条 公司系统安全生产工作实行以责论处的原 则并设立奖励基金。对安全工作做出突出贡献的集体和 个人，应予以奖励；对安全工作严重失职、违章作业、 违章指挥、违章调度造成后果的单位和个人，应予以处 罚。 v第七十七条 安全工作的奖罚实行精神鼓励和物质奖励 相结合、批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为