仓储管理：战略、规划与运营》第7章 仓储保税制度.ppt

2 内容提要 仓储与仓储管理概述 仓储商务管理与法律 仓储规划 库存管理与库存控制方法 仓储成本管理 商品养护与仓储安全 仓储保税制度 现代信息技术在仓储管理中的作用 仓储系统优化 3 7.0 保税制度 7.0 保税制度 保税制度是指经海关批准的境内企业所进口的货物 在海关的监管下，在境内指定的场所储存、加工、装配 并暂缓交纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。其 实，保税制度是一种关税制度，它是国家关税政策从保 护转向促进经济发展过程中的一项重要内容。通过减轻 企业关税负担和简化通关手续来鼓励国际贸易的开展。 4 内容概要内容概要 仓储保税制度 7.2 保税仓库 7.3 储运货物保税制度的实施 7.4 我国仓储保税的政策 7.1 仓储保税制度概述 5 7.1 仓储保税制度概述 7.1.1 保税制度的概念和形成历史 中世纪，保税制度最早出现在英国。 1547年，意大利在西北部的热那亚湾建立了被认为是 世界上第一个具有保税性质的自由港雷格亨自由港 。 1719年，在奥皇查理六世时的意大利的里雅斯特已建 立起免税仓库。 德国汉堡港于1881年建立了自由港的模式。 在19世纪以前，这些保税区域一般集中在欧洲的地中海 地区进入19世纪以后，随着航海技术的进步和国际贸易 的发展，保税制度逐步扩展到印度洋、东南亚等地区。 20世纪以后，自由贸易区又在美洲大陆兴起。 6 7.1 仓储保税制度概述 7.1.2 实行保税制度的几种形式 1.自由港 自由港是指在二国土地上划定的一块置于海关监管 的特别区域。该区域凭借优越的位置、优良的港口条件 和先进的技术，以豁免货物进出口关税和其他优惠政策 ，来吸引外国商船、扩大转口贸易、开展货物储存及所 允许的加工，以达到促进当地经济发展的目的。 2.自由贸易区 自由贸易区通过减免关税等优惠政策来促进国际间 贸易的发展。它利用其良好的条件吸引外商投资设厂， 发展出口加工、金融、信息等产业。因此，自由贸易区 是一块以贸易为主，兼有工商的多功能区域。 3.出口加工区 出口加工区是设在一国划有一定范围的交通便利的 、并提供相应设施的区域。在区域内，提供减免税等一 系列优惠政策，以吸引外商投资。主要发展面向国际市 场的出口加工业。 4.保税仓库 保税仓库是为适应国际贸易中的时间和空间差异的 需要而设置的特殊库区。货物进出该库区可免交关税。 此外，保税仓库还提供其他的优惠政策和便利的仓储、 运输条件，以吸引外商的货物储存和从事包装等业务。 7 内容概要内容概要 仓储保税制度 7.2 保税仓库 7.3 储运货物保税制度的实施 7.4 我国仓储保税的政策 7.1 仓储保税制度概述 8 7.2 保税仓库 7.2.1 保税仓库的定义 保税仓库就是指经海关批准，在海关监督下，专供 存放未办理关税手续而入境或过境货物的场所。也就是 说，保税仓库是获得海关许可的能长期储存外国货物的 本国国土上的仓库，同样，保税货场是获得海关许可的 能装卸或搬运外国货物并暂时存放的场所。保税期一般 最长为两年，在这期间可将货物存放在保税仓库中。 9 7.2 保税仓库 7.2.2 保税仓库允许存放的货物范围 (1)缓办纳税手续的进口货物 (2)需要做进口技术处理的货物 (3)来料加工后复出口的货物 (4)不内销而过境转口的货物 10 7.2 保税仓库 7.2.3 保税仓库的类型 按欧共体对保税仓库的分类，可以将保税仓库分成： （1）公共保税仓库 （2）自有公共保税仓库 （3）专用保税仓库 （4）保税工厂 （5）海关监管仓库 11 7.2 保税仓库 7.2.4 保税仓库的作用 保税仓库对一个国家的经济，尤其是对外经济贸易 的发展和科学技术交流，起着重要的促进作用。 保税仓库的作用包括以下几个方面： (1)有利于把外贸搞活，促进我国外向型经济的发 展，提高对外贸易的经济效益 (2)建立保税仓库还可以提高进口原材料的使用效 益 (3)有利于对外开展多种贸易方式，对内便于进口 设备维修 (4)有利于加强海关监管 (5)开拓保税仓库行业，增加国家收益 12 内容概要内容概要 仓储保税制度 7.2 保税仓库 7.3 储运货物保税制度的实施 7.4 我国仓储保税的政策 7.1 仓储保税制度概述 13 7.3 储运货物保税制度的实施 7.3.1 保税货物的管理 海关对保税仓库货物管理集中在三个环节，即货物 存入保税仓库时、在保税仓库中存放期间和货物从保税 仓库中提出时，保税货物的管理包括： (1)保税仓库货物入库监管 (2)保税货物的储存监管 (3)保税货物的出库监管 14 7.3 储运货物保税制度的实施 7.3.2 海关对保税货物管理存在的难点 我国的保税制度是在我国特殊的社会和经济环境下 建立的，海关在监管保税货物时普遍感到有以下主要困 难： (1)管理法规滞后，难以满足工作需要 (2)企业内部管理不规范，难以适应海关监管要求 (3)海关核销难的问题难以彻底解决 (4)走私违法活动在保税渠道普遍存在 15 内容概要内容概要 仓储保税制度 7.2 保税仓库 7.3 储运货物保税制度的实施 7.4 我国仓储保税的政策 7.1 仓储保税制度概述 16 7.4 我国仓储保税的政策 7.4.1 我国仓储保税制度的发展 自改革开放以来，在扩大对外贸易中，逐步认识到 重建保税仓库的必要性。为此，我国海关总署于1981 年制订了中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物 的管理办法 到1988年，为了更好地适应我国沿海地区外向型 经济的发展，我国修订了中华人民共和国海关对保税 仓库及所存货物的管理办法，扩大了保税仓库的业务 范围，规定凡属加工贸易复出口的进口货物，国际转运 货物以及经海关批准可以缓税的货物，均可存入保税仓 库。 17 7.4 我国仓储保税的政策 7.4.1 我国仓储保税制度的发展 自1990年以来，在我国沿海口岸相继建立了一批保 税区。1990年，我国第一个保税区上海外高桥保 税区批准建立，1991年又获准建立天津港保税区、深 圳福田保税区、沙头角保税区，此后，又相继在宁波、 福州、厦门、大连、张家港、海口、广州、青岛和汕头 等13个口岸建立了保税区。目前，备保税区的运作状态 良好。 18 7.4 我国仓储保税的政策 7.4.1 我国仓储保税制度的发展 我国的保税区具有以下特点： (1)为保证取得最佳经济效益，保税区均由政府机 构承办，其建立和运转须经国务院及有关主管部门批准 和控制； (2)根据我国实际情况，保税区按照国际惯例和国 际通行做法运作； (3)可集中开展对外贸易和对外加工行业的经营活 动，海关和政府将提供方便； (4)有利于商品的二次集散。 19 7.4 我国仓储保税的政策 7.4.2 针对保税仓库的管理政策 1.设立保税仓库的申请 经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格 。其中申请公用型保税仓库的企业，经营范围中必须有 仓储业务。 注册资本最低限额为300万人民币，具备向海关缴 纳税款的能力。 具有专门存储保税货物的营业场所，申请经营特殊 许可商品存储的，应当持有规定的特殊许可证件，申请 经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额最低为 1000万美元。 20 7.4 我国仓储保税的政策 7.4.2 针对保税仓库的管理政策 2. 保税仓库的管理 (1)海关对保税仓库的管理 (2)对保税仓库中货物的管理。 21 7.4 我国仓储保税的政策 7.4.3 针对保税仓库的管理政策 2. 保税仓库的管理 (1)海关对保税仓库的管理 (2)对保税仓库中货物的管理。 对保税区与境外之间进出货物的监管 对保税区与非保税区之间进出货物的监管 保税区内货物的监管 保税区内加工贸易货物的管理 对进出保税区运输工具和个人携带物品的监管 22 7.4 我国仓储保税的政策 7.4.4 对外商投资企业物资公司进口物资保税 管理 物资公司应将主管部门批准的年度进口计划连同分 配给物资公司的进口额度及主要商品开列清单，分别送 有关进口地海关并抄送海关总署备案。 进口时，应持进口合同和进口货物报关单等有 关单证向海关申报，缓办纳税手续，存放于经海关批准 的公共保税仓库或者物资公司自办的保税仓库内。海关 根据中华人民共和国海关法和中华人民共和国海 关对保税仓库及所存货物的管理办法进行监管。 供应外商投资企业的国内物资，不准存入保税仓库 。 23 7.4 我国仓储保税的政策 7.4.4 对外商投资企业物资公司进口物资保税 管理 外商投资企业向物资公司购买存入保税仓库的进口货物， 应按从境外进口货物的规定办理报关手续。属于实行进口许可 证管理的商品，应向海关交验进口许可证。物资公司已按规定 向海关交验进口许可证的，外商投资企业在购买上述保税货物 时，可免交进口许可证。属于为履行产品出口合同所需的料、 件，有关企业应向海关交验出口合同、企业与物资公司签订的 订货合同以及由海关核发的登记手册和物资公司填制签章 的外商投资企业物资公司供料核准单一式三份，核准单 经海关签章后，一份交物资公司凭此办理货物交付、核销手 续；一份交外商投资企业留存；一份留海关汇总、核销。 24 7.4 我国仓储保税的政策 7.4.4 对外商投资企业物资公司进口物资保税 管理 物资公