2016年“六五”普法工作情况汇报

2016 年 “ 六五 ” 普法工作情况汇报 2016 年 “ 六五 ” 普法 工作 情况 汇报 “六五 ”普法期间，我市认真贯彻落实中央和省 “六五 ”普法规划，以法治 设为抓手，以 “法律六进 ”活动为载体，全力推进普法全覆盖，大力打造普法新品牌，深入开展普法工作，取得明显成效，为 态建市、特色立市营造良好法治环境。市普法办、云安区、罗定市等 7 个单位的普法依法治理工作受到中宣部、司法部和全国普法办的表彰；云城区思劳镇城村等 13 个村（居）被评为 “广东省民主法治示范村（社区）；中国移动广东 公司等 7 家企业被评为 “广东省 诚信守法示范企业 ”。 一、统筹兼顾，夯实基础，全力推进普法工作全覆盖 自启动 “六五 ”普法工作以来，我市始终坚持把普法工作列入市委、市政府的重要议事日程，精心组织部署，夯实工作基础，全力推进普法工作全覆盖。 （一）规划先行，精心组织。坚持把 “六五 ”普法作为社会管理创新的基础性、先导性工作，纳入经济社会发展规划。2011 年，市委、市政府转发市委宣传部、市司法局关于在全市开展法制宣传教育工作的第六个五年规划（ 20112015年），市人大第四届常委会第三十七次会议通过并作出了关于进一步加强法制宣传教育的决议 ，明确了我市普法工作的指导思想、总体目标、主要任务、保障措施等内容。同年 10 月，我市专题召开 “五五 ”普法工作总结表彰暨 “六五 ”普法动员大会，对 “六五 ”普法工作进行了全面部署和动员。全市各地、各部门先后召开了 “六五 ”普法动员会，对 “六五 ”普法工作进行动员部署，各级党委政府坚持每年专项研究法治建设，部署全市普法依法治理工作。 （二）落实责任，有序推进。围绕 “六五 ”普法规划的贯彻实施，我市重点强化工作责任落实，凝聚齐抓共管合力，积极构建 “党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与 ”的普法工作格局。在组织领导上，及 时调整充实市 “六五 ”普法工作领导小组，各地、各部门也相应健全领导小组和工作机构，各级政府把 “六五 ”普法经费纳入财政预算，并逐步加大投入，改善工作设施，从人力、物力和财力上保障了普法工作顺利开展。 2011 年以来，全市各地各部门共投入普法经费6800 多万元。在工作机制上，建立纵向辐射、横向相连的责任体系，分解落实工作任务和措施，形成协调联动、齐抓共管的工作格局。在队伍建设上，市、县两级分别组建普法讲师团，在部门、单位设立普法联络员，在镇（街）、村（居）设立普法宣讲员和辅导员，在中小学校设立法治副校长，形成了一个 组织有序、覆盖全市的普法网络。市普法办根据 “六五 ”普法规划的要求，进一步制定了年度工作要点和实施方案，修订完善了普法责任制考核等制度，并针对不同的普法对象和内容分别制定了具体实施意见，为总体工作的顺利开展打下了坚实的基础。 （三）突出重点，全民参与。 “六五 ”普法期间，我市按照全民参与的总体要求和普法规划确定的六个普法重点对象，有针对性地开展 “法律六进 ”普法教育活动。 2011 年以来，全市共举办各类法制宣传活动 526 场次，发放法制宣传资料350 多万份，发送普法短信 3210 万多条，发送微博、微信信息 21 万条，出动 宣传车 933 车次，出版法制宣传专栏 5500多期，报刊、电视宣传 5800 多次，自编并发放各类农村法律知识手册 15 万多册，全市 200 多万普法对象接受了各种形式的普法教育。 一是法律进机关。 我 市坚持和完善领导干部集中学法、中心组学法、任职前考法、执法证考核等一系列行之有效的制度，将法律学习纳入各级党委（党组）中心组集体学习内容，把学法 纳入干部培训计划，依托党校授课和 “书香大西关 ”读书讲坛等方式加强对机关干部的法律知识培训，引导党员领导干部学习宪法，树立尊法、学法、守法、用法意 识，坚守法治、依法办事。 二是法律进 乡村、进社区。 我 市印发关于进一步加强农村法制宣传教育工作的实施意见，用群众喜闻乐见的形式，深入开展法制宣传教育。深入开展 “送法下乡 ”活动，提高农村基层干部和 广大农民群众的法律素质，精选 10 多部与农业、农村、农民生产生活密切相关法律法规，深入开展 “百村千组万户 ”学法活动。每年初，各县（市）区组织对农村 “两委 ”干部进行有关法律法规学习培训，参训率达 98%，提高了农村基层干部依法管理，依法办事的能力和水平。 三是法律进学校。 我 市各地各部门认真贯彻落实关于进一步加强中小学生法制宣传教育的意见，积极探索 青少年法制教育的新途径，突出抓好法治副校长的培训，确保学校法制教育 计划、教材、课时、师资 “四落实 ”。云安中学在建设法制教育基地，营造法治教育氛围的基础上，组织学生通过书画、手工制作等形式，直接参与普法活动。至 今，全市 100%的城镇中小学和98%的农村中小学配备了兼职法治副校长，各地开展形式多样的青少年学生学法用法活动， 5 年来，全市在校学生违法犯罪率为 零。 四是法律进企业。 在 全市各类企业深入开展生产经营和劳动法律法规的宣传活动，开展企业法律培训，提高企业经营管理人员和职工的法律素质，把企业学法用法纳入企 业管理、经营效 绩考核内容，促进依法经营。深入开展 “诚信守法示范企业 ”创建活动，引导企业及员工依法生产、依法经营、依法维护自身合法权益。建立健全企业法律顾问制 度，全市有 896 家企业聘请了法律顾问。几年来，企业安全生产事故大幅减少，在企业转型升级和改制过程中，数以万计的职工得到依法安置，如罗定市雅达电子 有限公司，由于产业转型升级，分流几千员工，公司坚持法制教育和依法安置相结合，没有发生职工闹事和上访事件。 五是法律进单位。 全 市各单位把领导干部学法用法与业绩考核相结合，积极引导领导职工开展学法用法活动，组织 全市领导干部进行了 “无纸化学法用法考试 ”，近年来，全市参加“无 纸化学法用法考试 ”的领导干部 5 万多人，优秀率达98%，合格率达 100%，大大增强广大干部职工依法维权，依法履行义务，依法承担责任的意识，进一步提 高了各级领导干部依法决策和依法管理的能力。 二、主动作为，创新形式，大力打造普法工作新品牌 “六五 ”普法以来，我市积极整合资源，努力探索和创新普法工作的方式方法，通过四个 “有效结合 ”，打造具有 求使普法工作更加贴近实际，贴近生活，贴近群众。 （一）法治宣传与优秀传统文化有效结合 。我市在弘扬优秀传统文化的基础上，对照社会主义核心价值观，将优秀传统文化融入村规民约等社会规范之中，形成有 色的法治文化。坚持把法制宣传教育与弘扬禅宗文化结合起来，把法治理念与 “尊贤 ”、 “和贵 ”、 “向善 ”思想融合起来，发挥以文 “化 ”人的法治文化功能作用，创办一批 “出门有法、抬头见法、办事依法 ”的法治文化阵地，让法治文化元素覆盖到社会各行业、各领域，让法治文化植根社会基层。位 于新兴县的 禅廉文化教育基地，就是禅宗文化中的廉洁、俭朴、立德、自律元素与法治文化结合，引导党员干部群众遵纪守法，加强道德修养 ，建好精神家 园。郁南县将南江文化创意基地建设作为重点项目来抓，把其作为弘扬优秀传统文化、创新社会管理的示范点，以文化促法治，以法治促管理，初步探索出一条欠发 达地区破解农村社会管理难题的新路子。如今的 至机关单位，下至基层百姓，都能充分领悟和感受优秀传统文化与法治文化相结合的独特魅力，公民道德水 平和社会管理水平都得到进一步提升，人民的幸福指数日益提高。 （二）法治宣传与新媒体传播有效结合。法治宣传需要掌握新兴媒体传播规律，我市在传统的广播电视报刊传播方式之外，努力构建以微博、微信、手机、网站等新媒 体阵地，搭建全方位、立体式法治宣传教育网络，实现与群众零距离沟通。市 普法办和 报社、市广播电台联合开办 “以案说法 ”专题栏目。市公安局利用政务微信服务平台 “平安信公共服务号实时发布法律法规、重要警务 信息、治安警情、警方提示等信息内容。并与市电视台联合举办 题栏目，深受群众欢迎。市人社局开通 “社移动服务平台 ”，实现招工求职和 法治宣传一体化。市供电局开设 “法律诊所 ”，利用网站、彩信提供法律咨询，开展法律风险防控，收到很好效果。全市各地建有法治文化广场、法治文化长廊或法 治文 化公园，在干道沿线、公交候车亭、商场店铺 等发布法治类广告，有效地提高了广大市民的学法用法守法意识。 （三）法治宣传与构建公共法律服务体系有效结合。我 市把法治 设贯穿公共法律体系建设全过程，培育全民法治意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。去年，为满足群众 的法律服务需求，为群众提供便捷的法律服务，我市在云城区召开了全市构建公共法律服务平台工作现场会，推进了区、镇（街）、村（社区）三级公共法律服务实 体平台建设，在各县（市、区）司法局建立公共法律服务中心，为群众 打造 “一站式 ”法律服务。今年初，全市落实了 130 名社会律师参与全市 2015年度村 （社区）法律顾问工作，全市 965 条村（社区）都配有一名法律顾问，提前实现省里提出的一村（社区）一法律顾问全覆盖的工作目标。今年以来，我市村（社 区）法律顾问为群众提供包括参与诉讼、法律咨询、起草修改审查合同、调解纠纷等法律服务 10535 件次，为创新基层社会治理、保障群众合法权益、维护社会 稳定和构建公共法律服务体系发挥了重要作用。 （四）法制宣传与依法治理有效结合。我市通过普法宣传教育促进依法治理，以县区为重点，以 “依法放权、 放而不乱 ”为原则，把县直部门的社会管理事权、财权、人事权，依法下放到镇（街），创新推进简政强镇事权改革，建立起县镇村级依法治理运行体系，优化政务环境建设。深入开展法治城市、法治镇（街）以及民主法治示范村（居）创建活动，围绕党委、政府的中心工作和社会热点难点问题，开展法治宣传活动。推动落实国家机关 “谁执法谁普法 ”的工作机制。执法部门在工作过程中坚持执法和普法相结合，宣传相关法律法规，建立健全执法责任制和错案责任追究制。市工商局通过 “面上宣法、重点送法、事后说法 ”的方式，将普法教育贯穿于行政执法全过程，有效提高 执法水平和质量。全市财政系统认真组织新预算法的学习宣传活动，促进了依法理财、规范理财。全市安监部门把安全生产法律法规的宣传教育融入执法和监管的每一个环节。 三、凝心聚力，成效突显，谱写跨越发展新篇章 “发展是第一要务，法治是第一保障 ”。实施 “六五 ”普法以来，我市依法治理和法治创建活动扎实推进，全社会法治化管理水平逐步提高，全体公民的宪法观念和法治意识明显增强，法律维权的作用更加明显，经济和社会发展的软环境进一步完善。目前，全市呈现出经济快速健康发展、社会秩序稳定和谐、治安状况越来越好、人民群众安居乐业的 好局面。 （一）优化发展环境，促进 快发展。 “六五 ”普法工作的深入开展，有效优化了 展软环境，推动 快发展。 交通基础设施建设乘势提速，去年投入交通项目建设资金 元，创历史新高，江罗高速、阳罗高速等重点项目加快建设，汕湛高速清云段先行工程启动，南 广高铁通车运行。城市扩容提质实现重大突破，国务院批准我市部分行政区划调整方案，云安撤县设区， 区管委会挂牌成立，中心城区架构雏形显形， 区和各县（市、区）扩容提质项目建设有序推进，城市承载力逐步增强。产业园区扩容增效成绩显著，佛山（ 业转移工业园思劳片区启动建设，引入华为云 计算数据中心等一批高端产业项目，中顺洁柔、新合铝业等一批重点工业项目建成投产。全市园区实现规模以上工业增加值 100 亿元，占全市比重 36%。我市在 省促进粤东西北地区振兴发展首次评估考核中，居粤北地区第一位。 （二）推进依法治理，促进法治政府建设。通过加强 “六五 ”普法教育，进一步更新了部分领导干部的依法治理理念，由过去依靠行政手段管理向注重运用法治手段管理转变，研究工作依法、解决问题靠法、出台文件遵法已蔚然成风。近年来，我市坚持以实施 “阳光法治 ”活动工程为载体， 深入开展以阳光政务、阳光审务、阳光检务、阳光村务为重点的 “阳光法治 ”系列活动，把权力规范运作置于法律监督之下。同时，我市还积极实施部门普法执法责任制，扎实推进行业依法治理，全面推行政务公开，提升了行政执法整体水平。目前，全市所有行政执法部门均建立了承诺服务、执法考评、执法公示、执法监督、持证上岗等制度。 5 年来，全市行政案件败诉率均在全省平均线以下。全市司法机关还通过实施违法办案责任追究制度，改善了司法环境。一些部门从查找执法不规范、不到位甚至不公正的问题入手，扎实开展规范执法行为专项整改活动，有力地促进了公 正执法和队伍建设。 （三）增强法治意识，促进社会和谐稳定。随着法制宣传教育的普及，全民法治意识大大增强。平时学法、遇事找法、解决问题靠法的氛围日渐浓厚，学法、懂法、守法、护法、依法办事、依法同违法犯罪行为作斗争的人越来越多，经济、民事交往中依法维护自身权益的理念已经形成。近年来，全市发生的各类矛盾纠纷数量逐年下降，调解成功率逐年上升，今年上半年，全市共调解各类纠纷 3637 件，调解成功 3595 件，调解成功率达 今 年全国 “两会