代议制的确立和完善(1).ppt

专题七 近代西方民主政治的确立与发展 资本主义国家政体 议会制君主立宪制（英） 二元制君主立宪制(约旦) 议会制民主共和制（德） 总统制民主共和制（美） 君主立宪制 民主共和制 代议制： 公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政 ，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度 和组织形式。 英国代议制的确立和发展 资产阶级代议制的本质是： 资产阶级通过议会的设置把国家的主要权力 立法权掌握在自己手中，以限制君主或 总统等对行政权力的滥用，并通过立法保护 资产阶级的利益。 一、光荣革命(代议制确立的政治背景) 过程： 1、1640年，资产阶级革命爆发。 2、1649年，查里一世被送上断头台，建立共和国。 3、1653年，克伦威尔就任护国主。 4、1660年，斯图亚特王朝复辟，查理二世、詹姆士二世 反攻倒算。 5、1688年“光荣革命”，请来了威廉三世为英国国王 。 结果与影响： 1、确立了资产阶级和新贵族的统治地位； 2、为限制王权提供了政治保证； 3、为资本主义发展开辟了道路； 思考： “光荣革命”中，议会为什么迎请荷兰执政 威廉三世当英国国王？ 玛丽和威廉有继承权。 信奉新教；代表资产阶级和新贵族利益。 便于控制，是请来的客人。权力来源不是“神 授”，而是议会，打破君权神授说。 （革命前是国王的议会，革命后是议会的国王） 二、限制王权的法案-为君主立宪制奠定基础 权利法案 王位继承法的内容 1、凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止实施之僭 越权力，为非法权力。 2、凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供 国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者， 皆为非法。 3、设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同 类指令与法庭，皆为非法而有害。 4、除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军， 皆属违法。 5、议会议员之选举应是自由的。 6、议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以 外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。 7、为申雪一切诉冤，并为修正，加强与维护法律起见，议 会应时常集会 征税权 司法权 军事权 选举权 言论自由权 集会权 立法权 立法权 保证了议会哪些权力？限制了国王哪些权力？ 目的：限制王权，扩大议会的权力 结果：把实际权力逐渐转移到议会手中，确立了 议会权力高于王权、司法独立于王权的原则。 影响：1、议会逐渐成为国家最高权力机关 2、为君主立宪政体奠定了法律基础 3、统治方式从人治转向法治 三、小密室的演变-内阁制的形成完善（君主立宪制的发展 ） 过程 ： 枢密院小密室(内阁 ) 责任内阁 第一位 首相 思考：责任内阁制形成并得以完善的时间？ 内阁跟国王的关系如何的？ 内阁跟议会的关系又如何的？ 18世纪中叶 内阁掌握实权，国王“统而不治”； 国王形式上任命内阁，但内阁不对国王负责，只是形式上 向国王汇报。 内阁由议会选举产生，并对议会负责； 议会对内阁进行监督，议会可以通过对政府的不信任案，解 散内阁，同时内阁也可解散下院提前大选，由新选出的下院 决定内阁去留。 “光荣革命”前 后 乔治一世起，国王 不出席内阁会议 18世纪中叶 英国君主立宪制 上院 选民 下院 多数党组阁 任命贵族 负 责 监 督 形式任命 议会 （权力中心 立法权） 英王 （国家象征 统而不治） 内阁 首相 （行政权） 法 院 （司法权） （权力中心 立法权） 小结：英国君主立宪制的特点： 为英国资本主义发展提供了强有力的保障，走上了资产 阶级政治民主化道路； 1、英国的君主立宪制是君主制、贵族制与民主制三者融为一 体的混合物。 2、在君主立宪制政体下，议会是国家权力的中心 ，是最高的 立法机关； 3、首相是国家政治生活中的最高决策者和领导者，内阁与首 相在政治上共进退；内阁掌握行政权并对议会负责； 4、国王是国家元首，统而不治，是国家统一和民族团结的象 征，起着维系英联邦的纽带作用； 知识总结： 英国的君主立宪制是如何 逐步确立的？ 1.“光荣革命”为英国君主立宪制的确立奠定了基 础。 2.限制王权的一列法案的颁布把实际权力转移 到议会手中，确立了议会权力高于王权、司法 权独立于王权的原则，从而奠定了君主立宪制 的基础。 3.责任内阁制的形成，国王“统而不治”，只是国 家权力的象征，议会取得了对行政权力的监督， 英国成为资产阶级君主立宪制的典型国家。 A 内阁成员大体上是赞同还是反对？为什 么？ B 女王伊丽莎白二世如果反对，英国会不 会为此而撤兵？为什么？ C 议会中大多数极力反对，结果又会如何？ 赞同。这是行使行政权的内阁集体作出的结果。赞同。这是行使行政权的内阁集体作出的结果。 不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。 议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台； 内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。 学以致用： 2003年春英国追随美国出兵 伊拉克。你认为： 明朝内阁制： 明永乐帝设立内阁，作为皇帝处理国政的助理机 构。内阁的职权始终不明朗，不能正式统帅六部 百司。王权的辅政机构无独立的行政权，内阁是 封建君主专制的工具，受制于皇帝； 英国内阁制： 英国内阁是资产阶级君主立宪制的产物，掌握最 高行政权。对议会负责掌握行政权。 中英两国政治制度比较 中国英国 国体 政体 政党制度 立法机关 行政机关 国家元首 人民民主专政 君主立宪制 人民代表大会制 资产阶级专政 中共领导下的多党 作与政治协商制度 两党制 全国人大与其常务委员会议会 国务院 国家主席 内阁（首相） 国王 三、代议制的完善: 1832年议会改革 1）背景：.英国议会选举制度,激起工业资产阶级的不 满，他们为谋取参政权进行积极斗争. .欧洲大陆革命潮流的冲击，英国群众斗争的高涨. 2）内容：放宽对选民财产的限制；重新分配议席 3）评价 积极:工业资产阶级获得更多的参政权和选举权 局限:工人、贫民的政治权利受到限制 四、内阁专横 1）时间：19世纪70年代以后 2）标志：内阁权力强化(立法权），凌驾于议会之上。 议会制君主立宪制 又称议会君主制。是以议会为国家最高立法机关和国 家权力中心，君主不直接支配国家政权的政体形式。 在这种政体形式下，内阁必须从议会中产生，通常由议 会中的多数党或政党联盟组阁，并对议会负责，君主只履 行任命手续。内阁如失去议会的信任，则必须辞职或提请 君主解散议会 ，君主也要例行公事表示同意 。 君主是“虚位元首”，按内阁的意志行使形式上的权力， 主要代表国家进行礼仪活动。但君主仍保留显赫的地位和 象征国家团结统一的尊严，仍是国家政治制度中不可或缺 的组成部分。 第二次世界大战后，实行这一政体的国家除英国外，还 有西班牙、葡萄牙、荷兰、卢森堡、比利时、瑞典、挪威 、加拿大、日本、泰国、马来西亚等 二元制君主立宪制： 又称二元君主制。在这种政体形式下，国家虽然也制定了 宪法，设立了议会，但君主仍然保持封建专制时代的权威，集 立法、行政、司法和军事大权于一身，是权力中心和最高的实 际统治者。 宪法往往是钦定的，是君主意志的反映；议会是君主的咨 询机构，立法权是形式的，君主不仅拥有否决议会立法的权力 ，而且还通过任命或指定议员控制议会；内阁是君主行使行政 权的机构，首相由君主任命。 二元君主制产生于资本主义发展较晚、封建地主阶级长期 拥有巨大势力的国家，是资产阶级与地主阶级联合专政的一种 统治形式，较议会制君主制带有更多的封建专制君主制的色彩 。 18711918年的德意志帝国和18891945年的日本是二元君主 制的典型国家。20世纪80年代，约旦、沙特阿拉伯、尼泊尔、 摩洛哥等少数国家仍保留这种制度。 资资本主义义民主共和制 根据立法机关与行政机关关系的不同，可分为议会制共和 制和总统制共和制。 议会制共和制国家中，议会拥有立法、组织和监督政府(内 阁)等权力：政府(内阁)由占议会多数席位的政党或政党联盟 来组织，政府对议会负责，当议会通过对政府不信任案时，政 府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举； 作为国家