小型项目管理师施工管理(2).ppt

小型项目管理师 （专业基础知识） 授课老师：倪金鑫 授课单位：苏州市建设职业培训中心 前言 1.此前名称：三级项目管理师 ； 2.现在名称：小型项目管理师 ； 3.使用范围：只适合本人工作 企业 绪论 一、江苏省建筑业企业小型项目管理师管 理办法（暂行） 1、第七条 申领小型项目管理师证书应当 具备下列条件： （一）经全省统考合格； （二）受聘于一个单位； （三）具有相当于高中以上学历； （四）年龄在65周岁以下； （五）有5年以上从事本行业工作经历， 具有工程类或工程经济类大专以上学历或初 级以上职称的人员，从事本行业的工作经历 为3年以上； （六）没有本办法第十二条所列情形。 上述条件由市、县（市）建设（建筑）管 理部门或省有关厅局业务部门负责审查。 第十条 小型项目管理师证书有效期满， 需要延期的，应当在有效期满前30日内按照本 办法第六条规定程序申请延期，延期时效3年 。申请延期的，应当提供下列资料： （一）江苏省建筑业企业小型项目管理师 延期申请表（附表4）； （二）小型项目管理师证书原件； （三）有效期内达到继续教育要求的证明 材料。 第十五条 小型项目管理师应当履行下列 义务： （一）遵守法律、法规和有关管理规定， 恪守职业道德； （二）执行技术标准、规范和规程； （三）保证工程项目的质量，并承担相应责 任； （四）接受继续教育； （五）保守在工作中知悉的国家秘密和他人 的商业、技术等秘密； （六）与当事人有利害关系的，应当主动回 避。 第十七条 在建设部新的建筑业企业资质 标准出台前，小型项目管理师作为现三级企 业资质标准所要求的项目经理人员。 小型项目管理师不得同时在两个及两个以 上的建设工程项目上担任施工单位项目负责 人。 第一部分 建设工程相关法律制度 第一章 法律体系和法的形式 重点内容： 1、掌握法律体系 2、熟悉法的型式 1、掌握法律体系 法律部门表 现 形 式 宪法宪法、国家机关组织法、选举法、立法法、国籍法 民法民法通则、合同法、担保法、著作权法、专利法 商法公司法、保险法、票据法 经济法建筑法、招标投标法、反不正当竞争法、税法 行政法行政处罚法、行政复议法、治安管理处罚法 劳动法与社会保障法劳动法、安全生产法、消防法 自然资源与环境保护法土地管理法、节约能源法、环境影响评价法 刑法刑法 诉讼法民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法 2.法的形式 侧重法律效力的高低排序 要会辨别法律、法规 1.下列属于行政法规的是（ ）。 A、建筑法 B、建设工程质量管理条例 C、天津市住宅管理条例 D、建设工程安全管理条例 E、建设部颁发关于落实新建住房结构比例要求的若干 意见 2.下列属于法律的是（ ）。 A、宪法 B、刑法 C、合同法 D、招标投标法 E、立法法 案例题 第二章 民法 1、民事法律关系 民事法律关系的 构成 财 物 行为 非物质财富 客体 内容 权利 义务 主体 自然人 法人 其他组织 民事法律关系的 变更 主体变更 客体变更 内容变更 民事法律关系的 终止 自然终止 协议终止 违约终止 民事法律行为的成立要件 民事法律行为的概念：指公民或者法人设立、变更、终止民事权利 和民事义务的合法行为。 成立要件 行为的分类 要式法律行为 不要式法律行为 主体条件：行为主体具有相应的民事权利能力 和行为能力 主观条件：意思表示真实 内容条件：行为内容合法 形式条件：行为形式合法 代理的种类 委托代理 法定代理 指定代理 代理的含义 代理人与被 代理人的责 任承担 授权不明确的责任承担 无权代理的责任承担 代理人不履行职责的责任承担 代理事项违法的责任承担 转托他人代理的责任承担 代理的终止 委托代理的终止 法定代理或指定代理的终止 2、代理制度 第三节 债权和知识产权 债权 1）债的概念：根据民法通则的规定，债是按照合 同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的 权利和义务关系。 2）债的发生根据 ：合同、不当得利、无因管理、侵权 行为等 3）债的常见分类方式： 意定之债与法定之债 按份之债和连带之债 1、某公司因特殊原因未能在规定时间内 提取所采购的设备，一个月后提取设备时， 对方向该公司索要设备保存管理费，这属于 （ ）。 A、不当得利之债 B、合同之债 C、侵权之债 D、无因管理之债 案例 2、甲乙两家公司联合采购工程材料，合 同约定了提取时间，但因双方争议未解决， 未能在规定时间提取所采购的材料，一个月 后提取材料时，供应单位向甲乙公司索要材 料保管费，这属于（ ）。 A、法定之债 B、合同之债 C、不当得利之债 D、无因管理之债 E、连带之债 1.知识产权的特征 ： 1）具有人身权和财产权的双重性质 2）专有性 3）地域性 4）时间性 知识产权 知识产权的种类 主体：作者与著作权人 著作权 客体：具有独创性并能有形复制的作品 有效期：财产权、发表权至作者死后50年；其余永久保护。 （注意起算时间：作品完成之日） 主体：专利申请人及其继承人 知识产权 专利权 客体：发明、实用新型、外观设计（要求记忆） 有效期：发明20年；实用新型、外观设计10年 （注意起算时间：申请日） 主体：商标注册人 商标权 客体：注册商标（切记！） 有效期：10年（注意起算时间：核准日） 1、在委托作品中，委托人与受托人在合同中对著作权未作 出明确约定，该著作权属于（ ）。 A、委托人 B、受托人 C、双方共同拥有 D、不属于任何人 2、某项职务发明是由李某执行本单位任务后利用单位提供 的物质条件完成的，该发明的专利权应该属于（ ）。 A、李某 B、单位 C、共同拥有 D、先申请者 案例 第四节 诉讼时效 1.概念：是指权利人在法定时间内，不行使权利即丧失 请求人民法院保护的权利。 普通诉讼时效（2年） 特殊诉讼时效（4年） 短期诉讼时效（1年） 诉讼时效期间 诉讼时效中止 （继续计算） 人身伤害赔偿 延付或拒付租金 寄存财物丢失或损毁 诉讼时效中断 （重新计算） 起诉 债权人提出要求 债务人同意履行义务 因不可抗力或其他障碍不能行使请求权 发生在诉讼时效期间的最后6个月 权利的最长保护期限：从权利被侵害之日 起超过20年的，不予保护. 案例 1、张某2003年3月因车祸受外伤,经治疗恢复健康,2005 年6月感觉腹部不适,经诊断证明是由于2年前的车祸导致的内 伤,则张某的诉讼时效截止日是( ) 。 A、2004年3月 B、2005年3月 C、2006年6月 D、2007年6月 2、下列诉讼时效中，不符合中断条件的有( ) 。 A、申请仲裁 B、当事人一方以发送信件或者数据电文方式主张权利，信 件或者数据电文到达对方当事人 C、当事人一方向人民法院提交起诉状 D、继承开始后未确定继承人 物权法 【考试大纲】 1 掌握抵押权 2 掌握质权 3 掌握留置权 4 熟悉物权的设立、变更、转让和消灭 5 熟悉建设用地使用权 6 了解物权的保护 第三章 物权 物权的种类 根据物权的权利主 体是否为财产的所 有人划分 自物权(又 称所有权) 是指权利人对自己的所有物享有的 占有、使用、收益和处分的权利。 他物权 是指在他人的所有物上设定 的权利 依据设立目的的不 同划分 用益物权 是指对他人所有物使用和收益的 权利。 担保物权 是指为了担保债的履行而在债务人或第三人 特定的物或权利上所设定的权利。如抵押权 、质押权、留置权等都是担保物权 按物权的客体是动 产还是不动产划分 动产物权 是指以能够移动的财产为客体的物权， 如质押权、留置权 不动产物权 是指以土地、房屋等不动产为客体的物权 ，如土地使用权 第一节 抵押权、质权与留置权 抵押权 抵押是指债务人或者第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的 担保。债务人不履行债务时，债权人有权以该财产折价或以拍卖、变卖该财产的 价款优先受偿的担保方式。用于抵押的财产就是抵押物。 质押权 质押是指债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有，将该动产 作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权以该动产折价或者以拍卖、 变卖该动产的价款优先受偿的担保方式 留置权 留置是指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约 定的期限履行债务的，债权人有权以该财产折价或者以变卖、拍卖该财产的价款 优先受偿的担保方式。 第二节 物权的设立、变更、转让和消灭 一、不动产物权的设立、变更、转让和消灭 1、不动产物权的设立、变更、转让和消灭行为的生效 2 、不动产登记与合同效力的关系 3 、预告登记 二、动产交付 1 、动产物权设立和转让行为的生效 2 、动产物权生效的特殊情形 三、关于物权设立、变更、转让和消灭行为生效的其他规定 第三节 建设用地使用权 一、关于建设用地使用权的设立 主要是建设用地使用权的设立方式 可以采取出让或者划拨等方式。 工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同 一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价 的方式出让。 严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。 二、建设用地使用权人的权利和义务 1权利 (1)对建设用地上的物享有所有权 (2)建设用地使用权的转让、互换、出资、赠与、抵押权 (3)获得补偿的权利 （4）住宅用地期满续期的权利 2义务 (1)履约的义务 (2)支付出让金的义务 (3)不得改变土地用途的义务 (4)登记的义务 a 设立登记的义务 b 变更登记的义务 c 注销登记的义务 第四节 物权的保护 物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解 、仲裁、诉讼等途径解决。 侵害物权，除承担民事责任外，违反行政管理 规 定的，依法承担行政责任；构成犯罪的依法 追究 刑事责任。 案例 1、根据规定,下列关于建设用地的使 用说法正确的是( ) 。 A、建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让 、互换、出资、赠与或者抵押 B、新设立的建设用地使用权,不得损害已设立的用 益物权 C、工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性 用地可以协议取得 D、建设用地使用期限由当事人约定 E、住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期 第四章 建筑法 【考试大纲】 1 掌握施工许可制度 2 掌握企业资质等级许可制度 3 掌握专业人员执业资格制度 4 掌握工程发包制度 5 掌握工程承包制度 6 掌握工程分包制度 7 掌握工程监理制度 一、施工许可制度 关于申请建筑工程 许可证的条件 1、已经办理了建筑工程用地批准手续 2、在城市规划区的建筑工程，已经取得建设 工程规划许可证 3、施工现场已经具备基本施工条件，需要 拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 4、已经确定施工企业 5、已经具有满足施工需要的施工图纸和技术资 料，施工图设计文件已经按照规定通 过了审查 6、有保证工程质量和安全的具体措施 7、按照规定应该委托监理的工程已委托监理 8、建设资金已经落实 9、法律、行政法规规定的其他条件 是前一点的具体化， 第三条紧后有所说明 ，第六条、第八条的 说明要引起注意 2.未取得施工许可证擅自开工的后果 1）责令改正，依法补办 2）对符合开工条件的，在其补办后准予其继续施工。 对不符合开工条件的，责令建设单位停止施工，并 应当对建设单 位和施工单位处以罚款。（见建筑工程施工许可管理 办法） 注意是否停工，取决于其是否具备申请施工许可证的条 件。 3、不需要申请施工许可证的工程类型： 1）限额以下的小型工程（30万元以下或300平 米以下的） 2）按国务院规定的权限和程序批准开工报告的 建筑工程 3）抢险救灾工程 4）临时性建筑 5）军用房屋建筑 4、施工许可证或开工报告的管理 1）施工许可证废止的条件 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个 月内开工；可以延期，延期以两次为限，每次不超 过三个月。 2）重新核验施工许可证的条件 因故中止施工的，建设单位应当自中止之日 起一个月内，向发证机关报告；恢复施工时，应当 向发证机关报告。 中止满一年的恢复施工前，建设单位应当报 发证机关核验施工许可证。 3）重新办理开工报告的条件 批准开工报告的工程，因故不能开工或中止施 工的，应当及时向批 准机关报告情况；因故不能按期开工超过六个 月的，应当重新办理 开工报告的批准手续。 例题 1、国家授权有关建设行政主管部门，在建筑工程施工 前发给建设单位施工许可证的关键是（ ）。 A、是否资金到位 B、工程所在地县级以上人民政府建设主管部门是否同意 C、建设单位是否提交申请 D、该项工程是否符合法定的开工条件 2、不需要领取施工许可证的条件是（ ）。 A、工程投资额在30万元以下的建筑工程 B、建筑面积在300平方米以下的建筑工程 C、实行开工报告审批制度的建筑工程 D、政府行政办公用工程 E、工期不超过1年的工程 3、某建筑公司与建设单位签订了某写字楼的施工合同 ，在没有办理施工许可证的情况下擅自施工，有关部门正确 处理方法是（ ）。 A、责令停止施工，并处以罚款 B、是否停工要取决于是否具备申请施工许可证的条件 C、即使符合申请施工许可证的条件，也要对建设单位和施 工单位予以处罚 D、是否要对建设单位和施工单位予以处罚，取决于是否具 备申请施工许可证的条件 E、如果不具备申请施工许可证的条件，就必须要对建设单 位和施工单位予以处罚 4、某建设单位欲新建一座大型综合市场，于2006年3月 20日领到施工许可证。开工后因故于2006年10月15日中止施 工，2007年10月20日恢复施工。根据建筑法施工许可制度的 规定： （1）因故中止施工，该建设单位向施工许可证发证机 关报告的最后期限应是2006年（ ） A 10月15日 B 10月22日 C 11月14日 D 12月14日 （2）恢复施工时，该建设单位应当（ ） A 报发证机关核验施工许可证 B 重新申领施工许可证 C 向发证机关报告 D 请发证机关检查施工场 地 第二节 建设工程企业资质等级许可制度 对从事建筑活动的建设工程企业是按照其拥有的注册资本、专 业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为 不同的资质等级,经资质审查合格后,取得相应的资质证书后,方可在 其资质等级许可的范围内从事建筑活动. 1、建筑企业资质：房屋建筑工程施工总承包企业特级、一 级、二级、三级。 2、工程勘察企业资质综合资质、专业资质、劳务资质。 3、工程设计企业资质综合资质、行业资质、专项资质。 4、工程监理企业资质综合资质、甲级资质、乙级资质、丙 级资质。 第三节 专业人员执业资格制度 建筑法第14条规定：“从事建筑活动的专业技术人员 ，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范 围内从事建筑活动。” 建筑业专业人员执业资格制度指的是我国的建筑业专业人 员在各自的专业范围内参加全国或行业组织的统一考试，获得相应 的执业资格证书，经注册后在资格许可范围内执业的制度。 专业技术人员 执业资格种类 注册建筑师 注册结构工程师 注册造价工程师 注册土木（岩土）工程师 注册房地产估价师 注册监理工程师 注册建造师 专业技术人员执 业资格的内容 (1)均需要参加统一考试 (2)均需要注册 (3)均有各自的执业范围 (4)均须接受继续教育 第四节 工程发包、承包与分包制度 一、工程发包制度 1、建设工程发包方式：招标发包和直接发包。 2、提倡总承包： 3、相关规定：禁止肢解发包和指定采购（p28) 二、工程承包制度 1、承包单位资质等级许可制度 2、关于联合承包的规定（连带责任） 3、禁止转包 三、工程分包制度 1、不得超越资质许可范围 2、必须被认可 3、禁止违法分包 4、分包对总包负责、总包与分包承担连带责任 案例 建筑公司甲与建筑公司乙组成了一个联合 体去投标，他们在共同投标协议中约定如果 在施工过程中出现质量问题而遭遇建设单位 的索赔，各自承担索赔额的50%。后来在施 工过程中果然由于建筑公司甲的施工技术问 题出现了质量问题并因此遭遇到了建设单位 的索赔，索赔额是10万元。但是，建设单位 却仅仅要求建筑公司乙赔付这笔索额款。建 筑公司乙拒绝建设单位的请求，其理由有两 点： 1、质量事故的出现是建筑公司甲的技术 原因，应该由建筑公司甲承担责任。 2、共同投标协议中约定了各自承担50% 的责任，即使不由建筑公司甲独自承担，起 码建筑公司甲应承担50%的比例，不该由自 己拿出这笔钱。 你认为建筑公司乙的理由成立么? 分析 理由不成立。根据建筑法，联合体中 共同的各方对承包合同的履行承担连带责任 ，也就是说，建设单位可以要求建筑公司甲 或者建筑公司乙承担赔偿责任。 已经承担责任的一方，可以就超出自己应 该承担的部分向对方追偿，但不可以拒绝先 行赔付。 例题 下列发包行为中，不符合法律规定的是（ ）。 A、提倡对建筑工程实行总承包 B、建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、 施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位 C、建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解 成若干部分发包给不同的承包单位 D、建设单位可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采 购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位 第五节 工程监理制度 1、监理范围： 国家重点建设项目 大中型公用事业工程（3000万元以上） 成片开发建设的住宅小区工程（5万平米以上） 利用外国政府或国际组织贷款的 国家规定必须实行监理的其他工程 a 总投资在3000万以上的关系社会公共利益、公共安全 的基础设施项目。 b 学校、影剧院、体育场馆项目。 2、资质等级许可制度 3、监理依据：法律、法规；有关技术标准；设计文件；建设 工程承包合同。 4、监理内容：三控 三管 一协调 （进度控制、质量控制、成本控制、安全管理、合同 管理、信息管理、沟通协调） 5、监理人员权限：（P33） 1）对施工 2）对设计 6、禁止的违法行为 注意：监理工程师违规视为监理企业违约。 例题 1、王某是某监理公司承担的某公路项目总监， 在工程计量中，王某与施工单位项目负责人李某合 谋多计工程量，然后二人平分，由此给建设单位造 成了10万元损失，应对此损失承担连带责任的是（ ） A 王某与李某 B 监理公司与施工单位项目部 C 王某、李某、监理公司与施工单位项目部 D 监理公司与施工单位 2、监理工程师在监理过程中，发现设计图纸不符合合同约定 的技术标准，应（ ） A 指示施工单位修改设计文件 B 直接要求设计单位改正 C 将设计文件修改后交给施工单位实施 D 报告建设单位要求设计单位改正 3、在某施工合同履行中，由于监理工程师指令错误给施工单 位造成5万元损失，对该损失向施工单位承担责任的是（ ） A 监理工程师 B 总监理工程师 C 监理单位 D 建设单位 第五章 招标投标法 【考试大纲】 1 掌握招标投标活动原则及适用范围 2 掌握投标的要求 3 掌握联合体投标 4 掌握禁止投标人实施的不正当竞争行为的规定 5 掌握开标程序 6 掌握评标委员会的规定和评标方法 7 掌握中标的要求 8 熟悉招标程序 9 了解招标组织形式和招标代理 立法目的：对招标、投标、开标、评标和中标做出规定。 第一节 招标投标活动原则及适用范围 一、招标投标活动的原则：公开、公平、公正、诚实信用 二、必须招标的工程建设项目范围： 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全 的项目。 2、全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目。 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 三、必须招标的工程建设项目规模标准： 1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上 的。 2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估 算价在100万元以上的。 3、勘察、设计、监理等服务的，单项估算价在 50万元以上的。 4、单项合同估算价低于第1、2、3的标准，但 项目总投资额在3000万元以上的。 第二节 投标的要求 1、投标文件的内容（了解） 2、投标保证金：是为防止投标人不审慎投标而由招 标人在招标文件中设定的一种担保形式。 投标保证金不 得超过投标总价的2%，最高不超过80万元人民币。 关于没收：两种情形。 3、投标文件的提交与补充、修改、替代或撤回 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止 时间前，将投标文件送达投标地 点；在截止时间后送达 的投标文件，招标人应当拒收。 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止 时间前，可以补充、修改、替代或撤回已提交的投标 文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标 文件的组成部分。 4、联合体投标 只签一个合同 资质等级就低不就高 承担连 带责任 5、关于不正当竞争的禁止性规定（P37） 6、开标程序：开标由招标人主持，所有投标人 参加。投标人或其代表、公证机构检查密封情况。 第三节 开标、评标与中标 开标时间 和地点 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止 时间的同一时间公开进行； 开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 开标程序 (1)开标由招标人主持，邀请所有投标人参加； (2)开标时，由投标人或者其推选的代表检查投 标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公 证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人 员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投 标文件的其他主要内容； (3)开标过程应当记录，并存档备查。 不予受理 (1)逾期送达的或者未送达指定地点的； (2)未按招标文件要求密封的。 评标委员会和评标程序(P38) 评 标 委 员 会 组 成 的 相 关 规 定 评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委 员会向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授 权直接确定中标人。 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方 面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术 、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二 评标专家的条件：8年以上，高级职称 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密 评标委员会设负责人的，由评标委员会成员推 举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人 与评标委员会的其他成员有同等的表决权。 应作为废标 处理的几种 情况 以虚假方式谋取中标 低于成本报价竞标 不符合资格条件或拒不对投标文件澄清、说 明或补正 未能在实质上响应的投标 关于中标的要求 1、确定中标人（时间要求） 2、中标通知书 3、签订合同（时间要求） 4、招标投标情况书面报告 案例 某建筑公司所投的投标文件只有单位的盖章而 没有法人代表的签字，被评标委员会确定为废标。 评标委员会的理由是：招标文件上明确规定必 须要既有单位的盖章也要有法人代表的签字，否则 为废标。 该建筑公司认为评标委员会的处理不当，与 工程建设项目施工招标投标办法关于废标规定不 符。根据工程建设项目施工招投标办法，只要 有单位的盖章就不是废标。你认为评标委员会这样 处理是否正确？ 【分析】（P39） 第四节 招标程序 1、招标项目应具备的条件 一、招标人已经依法成立 二、初步设计及概算应当履行审批手续的，已 经批准 三、招标范围、招标方式和招标组织形式等应 当履行核准手续的，已经核准 四、有相应的资金或者资金来源已经落实 五、有能够满足施工需要的施工图纸及技 术资料 招标方式 公开招标 邀请招标 资格审查 资格预审 资格后审 招标文件 招标文件的出售（承下 ） 招标文件的内容（承下 ） 对招标文件的要求 招标应当具备的条件（承上） 原则性要求 对技术的要求 对时间的要求 1、招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间 、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格 预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个 工作日。 2、招投标文件的内容 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。 招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查 的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件 以及拟签订合同的主要条款。招投标法 案例：有两个项目被直接发包，理由是一个项目涉 及国家安全，另一个项目属于以工代赈，需要使用农民工 的。你认为这个理由充分吗？ 对于涉及国家安全的项目：要分两种情况：不适宜招 标和 适宜招标但不适宜公开招标的。前者经批准可以不招 标直 接发包；后者则经批准后需要邀请招标。所以仅仅以 涉及 国家安全为由就不招标是不合适的。 对于以工代赈，需要使用农民工的项目，经批准可以 不招 标。这个理由是充分的。 例题： 1、某建设单位对办公楼项目进行施工招标，招标人在招标文件中规定： 不允许外省投标人参与投标；投保人在投标时要提交投标保证金。该项目招、 投标过程中按计划进行了现场勘查，经过评定选定了中标人。按照招标投标 法的规定： （1）该建设单位在招标中限制了外省企业参与投标的做法违背了招标投 标活动的（ ） A 公开原则 B 公平原则 C 公正原则 D 诚实信用原则 （2）招标单位要求投标单位提交的投标保证金最高金额不得超过（ ）万 元人民币。 A 80 B 90 C 100 D 120 （3）招标人不可以随意没收投标保证金，除非投标人（ ） A 投标文件的密封不符合招标文件的要求 B 投标文件中附有招标人不能接受的条件 C 在投标有效期内撤回其投标文件 D 拒绝评标委员会提出的降低报价的要求 （4）建设单位组织现场勘踏后，某投标单位在答疑会上提出了一 些问题，对这些问题，应当（ ） A 以书面形式向提出人作答复 B 以口头形式向提出人作答复 C以书面形式向全部投标人作同样答复 D 可以不向其他投标人作答复 2、某市火电站建设项目进行招标，招标人规定投标文件提交的截 止时间为2006年11月20日，投保人在投标文件截止时间前已经提交投标 文件。2006年11月18日，投标人向招标人提出撤回提交的投标文件。此 时（ ） A 招标人不允许投标人撤回 B 招标人与投标人协商是否可撤回 C 招标人通过行政主管部门商议是否允许 D 招标人允许投标人撤回 3、招标人和中标人签订合同的时间是（ ）。 A、自发出中标通知书之日起30日内 B、自确定中标人之日起30日内 C、自确定中标人之日起15日内 D、最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前签订 4、某工程有6各单位投标，评标委员会审核后认定4个为废标 。则正确处理的是（ ）。 A、评标委员会否定全部投标，招标人重新招标 B、评标委员认定剩余的两个单位中标，并排序 C、合格的两个单位中，报价低的为中标人 D、由招标人确定排名第一的为中标人 第一节 工程建设强制性标准的实施 工程建设强制性标准的实施 监督管 理 (1)有关工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准； (2)工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合 强制性标准的规定； (3)工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定 ； (4)工程项目的安全、质量是否符合强制性标准的规定； (5)工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是 否符合强制性标准的规定。 监督机构 规划审查机关 施工图设计审查单位 建筑安全监督管理机构 工程质量监督机构 工程建设标准批准部门 监督检查 内容 监督检查的方式 第六章 标准化法 第二节 工程建设标准的分类 强制性 标准 国家标准 企业标准 行业标准 (1)工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收 等通用的综合标准和重要的通用的质量标准； (2)工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准； (3)工程建设重要的通用的术语、符号、代号、计量与单位 、建筑模数和制图方法标准； (4)工程建设重要的通用的试验、检验和评定方法等标准； (5)工程建设重要的通用的信息技术标准。 推荐性标准 地方标准 强制性 标准 (1)工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等行 业专用的综合性标准和重要的行业专用的质量标准； (2)工程建设行业专用的有关安全、卫生和环境保护的标准； (3)工程建设重要的行业专用的术语、符号、代号、计量与单位 和制图方法标准； (4)工程建设重要的行业专用的试验、检验和评定方法等标准； (5)工程建设重要的行业专用的信息技术标准。 推荐性标准 第一节 建设工程项目环境影响评价制度 环境影响评价 分类管理 环境影响评价文件的审批管理 (1)可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报 告书，对产生的环境影响进行全面评价； (2)可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报 告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价； (3)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的， 应当填报环境影响登记表。 环境影响的后评价和跟踪管理 第七章 环境保护法 （由建设单位按照国务院的规定 报有审批权的环境保护行政主管 部门审批） 第二节 环境保护“三同时”制度 竣工验收和 投产使用阶段 设计阶段 (1)环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工 验收同时进行。 (2)需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自 建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建 设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部 门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设 施竣工验收。 试生产阶段 建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时 设计、同时施工、同时投产使用。 第三节水、大气、噪声和 固体废物环境污染防治 防治地表水污染的具体规定 防治地下水污染的具体规定 水污染防治 大气污染防治 环境噪声污染防治 固体废物污染防治 固体废物污染环境的具体规定 危险废物污染环境防治的特别规定 P49 P50 P51 第一节 民用建筑节能的有关规定 法律责任 民用建筑节能的含义 新建建筑节能 节能材料与设备的使用 建设节能主体的节能义务 既有建筑节能 既有建筑节能的含义 节能改造 第八章 节约能源法 关于建设工程项目的节能管理 民用建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和 室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活 动。 国家鼓励和扶持在新建建筑和既有建筑节能改造中 采用太阳能、地热能等可再生能源。 国务院节能工作主管部门、建设主管部门应当制定 、公布并及时更新推广使用、限制使用、禁止使用目录。 国家限制进口或者禁止进口能源消耗高的技术、材 料和设备。 关于建设主体的节能义务 建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守 建筑节能标准。不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管 部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施 工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。 第二节建设工程项目的节能管理 建筑节能 节能的含义 建筑节能的监督管理 建设主体的节能义务 建筑节能制度 节能管理的基本思路 编制节能计划 节能考核评价 节能产业政策 节能技术创新 节能监督 一、节能的含义 所谓节能，是指加强用能管理，采取技 术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的 措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和 浪费，更加有效、合理地利用能源 节约资源是我国的基本国策。 第三节 建设工程节能的规定 鼓励发展的建筑节能技术及产品 P58 建筑节能标准 固定资产投资项目节能评估和审查制度 第九章 消防法 第一节 消防设计的审核与验收 关于消防设计文件的审核与备案 P58 关于消防设计竣工的验收与备案P59 第二节 工程建设中应采取的消防安全措施 在工程建设中应采取的7项消防安全措施P59-60 第十章 劳动法 立法目的在于为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建 立和 维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会 进步 第一节 劳动保护的规定 一、劳动安全卫生 要注意的是 ： 劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建 、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施 工、同时投入生产和使用。 对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。 从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业 资格。 二、女职工和未成年工特殊保护 三、法律责任 第二节 劳动争议的处理 关于劳动争议的处理 劳动争议解决方式可以是：申请调解、仲裁、提起诉讼， 也可以协商解决。 关于调解协议书以及调解协议的履行： 是由双方当事人签名或者盖章，经调解员签名并加盖调解 组织印章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当 履行。 自劳动争议调解组织收到调解申请之日起15日内 未达成调解协议的，当事人可以依法申请仲裁。 达成调解协议后，一方当事人在协议约定期限内不履行调 解协议的，另一方当事人可以依法申请仲裁。 关于劳动争议仲裁 劳动争议仲裁实行的是法定管辖，而仲裁法规定的是约定 管辖 当事人对劳动争议仲裁裁决不服的，可以向法院起诉。仲裁 法 规定的仲裁，则采用或裁或审的体制。 劳动争议仲裁的原则 1一次裁决原则 即劳动争议仲裁实行一个裁级一次裁决制度一次裁决即为 终局 裁决。当事人如不服仲裁裁决只能依法向人民法院起诉，不 得向 上一级仲裁委员会申请复议或要求重新处理。 2合议原则 3强制原则 关于仲裁委员会或仲裁庭组成人员的回避（4种人）P64 关于劳动争议仲裁的申请与受理 1申请 2受理 3审理 4执行 通过人民法院处理劳动争议 人民法院受理劳动争议案件的条件：其一是争议案 件已经过劳动争议仲裁委员会仲裁，其二是争议案件 的当事人在接到仲裁决定书之日起15日内向法院提起。 实行两审终审。 第一节 建设工程档案的种类 工程准备阶段文件 (1)立项文件；(2)建设用地、征地、拆迁文件 (3)勘察、测绘、设计文件；(4)招投标文件； (5)开工审批文件；(6)财务文件； (7)建设、施工、监理机构及负责人。 竣工图和竣工验收文件 (1)工程竣工总结； (2)竣工验收记录； (3)财务文件； (4)声像、缩微、电子档案 监理文件 (1) 监理规划；(2)监理月报中的有关质量问题 ； (3)监理会议纪要中的有关质量问题；(4)进度控制文件； (5)质量控制文件；(6)造价控制文件 ；(7)分包资质文件； (8)监理通知；(9)合同与其他事项管理文件;(10)监理工作总结 。 施工文件 (1)施工技术准备文件；(2)施工现场准备；(3)地基处理记录； (4)工程图纸变更记录； (5)施工材料预制构件质量证明文件及复试试验报告； (6)设备、产品质量检查、安装记录； (7)施工试验记录、隐蔽工程检查记录； (8)施工记录；(9)工程质量事故处理记录；(10)工程质量检验记录 。 第十一章 档案法 第二节 建设工程档案的移交程序 基本规定 归档范围及质量要求 工程文件的归档 参建单位向建设单位移交 验收组织 重大项目档案验收 验收申请 项目档案验收的组织 项目档案验收组的组成 验收要求 项目档案验收会议 档案质量的评价 项目档案验收意见的主要内容 档案验收结果 (1)建设单位应当在建设工程竣工验收后，及时向建设 行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。 (2)列入城建档案馆（室）档案接收范围的工程，建设 单位在组织工程竣工验收前，应提请城建档案管理机 构对工程档案进行预验收。建设单位未取得城建档案 管理机构出具的认可文件，不得组织工程竣工验收。 建设单位向政府 主管机构移交 申请项目档案验收应具备的条件 项目档案验收申请报告的主要内容 安全生产法的适用范围 安全生产法 的适用范围 在中华人民共和国领域内从 事生产经营活动的单位的安 全生产，适用本法；有关法 律、行政法规对消防安全和 道路交通安全、铁路交通安 全、水上交通安全、民用航 空安全另有规定的除外 第十二章 安全生产法 立法目的： 对生产经营单位的安全生产保障 、从业人员的权利和义务、安全生产的 监督管理、生产安全事故的应急救援与 凋查处理四个主要方面做出了规定。 第一节 生产经营单位的安全生产保障 安全生产保障管理保障措施技术保障措施 组织保障措施 经济保障措施 一、组织保障措施 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单 位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产 管 理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位。从业人员超过三百 人 的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产 管 理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者 兼 职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关 专 业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。” 第一节 生产经营单位的安全生产保障 生产经营单位的主要负责人对本单位安全 生产工作负有的职责（6条）。 同时，安全生产法第42条规定：“生 产经营单位发生重大生产安全事故时，单位 的主要负责人应当直即组织抢救，并不得在 事故调查处理期间擅离职守。” 第一节 生产经营单位的安全生产保障 生产经营单位的安全生产管理人员应根据本单 位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检 查：对检查中发观的安全问题，应当立即处理；不 能处理的应当及时报告本单位有关负责人。检查 及处理情况应当记录在案。 生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较 大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具， 必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并 经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格 ，取得安全使用证或者安全标志，方可投人使用。 检测、检验机构对检测、检验结果负责。 涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录 由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定， 报国务院批准后执行。 第一节 生产经营单位的安全生产保障 二、管理保障措施 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建 筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员， 应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能 力考核合格后方可任职。 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训 ， 保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安 全 生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作 技 能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上 岗 作业。 第一节 生产经营单位的安全生产保障 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经 专 门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可 上岗作业。 国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。 生 产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生 产 安全的工艺、设备。 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或 出 租给不具备安全生产条件或相应证资质的单位或者个人 。 第一节 生产经营单位的安全生产保障 三、经济保障措施（4部分） 1保证安全生产所必需的资金 2保证安全设施所需要的资金 安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时 投 人生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 3保证劳动防护用品、安全生产培训所需要的资金 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行 业 标准的劳动防护用品。 4保证工伤社会保险所需要的资金 生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员 缴 纳保险费。 第一节 生产经营单位的安全生产保障 四、技术保障措施 生产经营单位对重大危险源应当登记建档 ,生产经营单位应当按照 国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有 关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。 对员工宿舍的管理: 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿 舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。 对危险作业的管理: 生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现 场安全管理确保操作规程的遵守和安全措施的落实。 对安全生产操作规程的管理: 第一节 生产经营单位的安全生产保障 生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执 行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并 向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危 险因素、防范措施以及事故应急措施。 对施工现场的管理: 两个以上生产经营单位在同一作业区内进行生 产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订 安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责 和应当采取的安全措施并指定专职安全生产管理 人员进行安全检查与协调。 第二节 从业人员安全生产的权利和义务 安全 生产 中从 业人 员的 权利 知情权 建议权 批评权和检举、 控告权 拒绝权 紧急避险权 依法向本单位提出要求赔偿的权利 获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利 获得安全生产教育和培训的权利 注解：即有权了解其作业场所和工作岗位存在的 危险因素、防范措施和事故应急措施 注解：即有权对本单位安全生产管理工作中存在 的问题提出批评、检举、控告 注解：即发现直接危及人身安全的紧急情况时， 有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离 作业场所 第二节 从业人员安全生产的权利和义务 安全 生产 中从 业人 员的 义务 自律遵规的义务，即从业人员在作业 过程中，应当遵守本单位的安全生产 规章制度和操作规程，服从管理，正 确佩戴和使用劳动防护用品 自觉学习安全生产知识的义务，要求 掌握本职工作所需的安全生产知识， 提高安生产技能，增强事故预防和应 急处理能力 危险报告义务，即发现事故隐患或者 其他不安全因素时，应当立即向现场 安全生产管理人员或者本单位负责人 报告 第三节 生产安全事故的应急救援与处理 （1）特别重大事故，是指造成30人以上死 亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同 )，或者l亿元以上直接经济损失的事故； （2）重大事故，是指造成10人以上30人以 下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000 万元以上l亿元以下直接经济损失的事故； （3）较大事故，是指造成3人以上10人以下 死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者l000万元 以上5000万元以下直接经济损失的事故； （4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或 者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损 失的事故。 生产 安全 事故 等级 第三节 生产安全事故的应急救援与处理 1、事故报告 1）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部 门和负有安全生产监督管理职责的有关部门； 3)一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负 有安全生产监督管理职责的有关部门。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐 级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。 报告事故的内容（6点） 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故 造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发 生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。 2）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督 管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门； 第三节 生产安全事故的应急救援与处理 关于生产安全事故调查处理 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事 故 调查组进行调查。 重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级 人 民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查 。 特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单 位 不在同一个县级以