2016年县依法治城工作情况汇报

2016 年县依法治城工作情况汇报 2016 年县依法治城工作 情况 汇报 各位领导，同志们： 根据会议安排，现将我县贯彻落实关于开展依法治城工作的指导意见 (州委办字 2015 205 号 )及依法治城工作 情况 汇报如下，不妥之处，请批评指正。 依 法治城，是提升城市品位，满足人民群众文化生活的需要，有利于促进人与自然的和谐相处，是实现同步小康的一个重要环节。近年来， 委、县政府高度重视 依法治城工作，县法制办、县文明办、普法办、县住建局、市监局、工科局等部门协调配合，把依法治城工作纳入重要议事日程，形 成一级抓一级，一级带一级，人 员分工明确，上下联动，层层落实责任的工作格局，开展了大量工作，取得了一定成效。 一、工作开展 情况 （一）加强领导，明确责任。 根据关于开展依法治城工作的指导意见 (州委办字 2015 205 号 )的要求，我县明确县政府主要领导为第一责任人，分管负责人为直接责任人，建立了依法治城工作领导机构及其办事机构，具体负责依法治城的日常事务工作，并结合我县实际，制定了具体实施方案，确保工作落到实处。要求住建、环保、市监、公安、民政等责任单位对照方案确定的目标任务，制定工作方案，做到责任上肩、 具体到人，确保工作落到实处。 （二）强化措施，明确重点。 采取有效措施，明确工作重点，以文明办牵头，城建监察大队、环卫站和交警部门为主，各镇（街道）及各相关部门相互配合，扎实认真开展依法治城工作，为创建省级文明城市奠定基础。 善市政基础设施和公共服务设施，提高人民群众生活质量。 一是 全 力抓好老城区主干道（含主街区）、西城区骨干路网（市府大道、 道、盘江大道、龙城大道、荷都大道）配套集成管网系统的建设、改造和升级，加强物流园 区、轻工业园区、教育园区管网系统与道路系统的同步建设，全面解 决新建工业园区、物流园区、轻工业园区、教育园区及各类安置点的通路、通水、通电、通网络 等问题。 二是 强化污水收集管网和垃圾收集处理系统建设，不断扩大污水收集管网的覆盖面。先后建成城东污水处理厂、西城区污水处理厂及县城污水收集管网工程，并不断改造完善，努力实现了城区主干道雨污分流；争取投资 3450 万元，建成投用 2013 年 9 月正式运行投用，使城市生活垃圾集中处理实现 “零 ”突破， 2014 同时， 小城镇建设的污水处理、垃圾处理设施系统均已纳入规划建设内容之一， 普坪镇等示范小城镇及部分乡镇正在规划建设中。 升依法治城水平和城市品质形象。 “十二五 ”以来， 围绕撤县设市，把 造为黔桂两省区结合部、珠江上游的一颗璀璨的明珠这个思路，加大市容市貌、环境卫生、绿化管理工作力度， 2015 年 1 月以来，住建局紧紧围绕各项制度抓落实，按照县城区域和管理范围，将城区路段划片管理，责任到人，狠抓创建文明城市相关工作，共整治占道经营 500 余起，违章乱停乱放车辆 300余起（次），大货车违规入城 200 余次，清除沿街撑杆棚 150余家，规范流动摊点 300 次，拆出废 旧广告、各类过街横幅、破旧广告帘头 200 余条，使市容环境秩序进一步规范，有效的改善了我县的人居环境；不断加强城区环境卫生管理。环卫部门积极推行环卫精细化、机械化作业和标准化管理，坚持 “一天两扫 ”，对城区主干道路面及两侧人行道实行 16 小时全方位、无缝隙重点保洁，并将保洁范围逐步延伸至背街小巷，使城区环境卫生质量有了明显提高。积极开展创文明卫生县城活动，在城镇开展小城镇建设，在农村开展社会主义新农村建设，加快城乡文明一体化进程。采取绿化同护、美化同抓、亮化同管措施，形成依法治城的良好氛围。 针对城区交通拥堵和停 车场十分有限 情况 ，在城区人行道及部分商铺门口划定停车点 56 处近 300 余个（其中摩托车停车位 200 余个、小车停车位 100 余 个），有效缓解了乱停乱放造成城区交通拥堵等实际问题；住建局加大对各商住小区物业管理的规范力度，特别要求各小区加强对小区内停车管理，合理利用车位， 增加停车位，缓解城区停车位紧张压力。同时，在新建商住小区、城市综合体规划时，特别要求将停车场所设施建设进行合理规划，解决住户停车难问题。 加强城市施工场地、市场、街道、小区、公共通道、公共设施的环境卫生和市容市貌监管，通过街道社区积极配合管理， 定期抓好公共设施管理维护和城市主次干道临街建筑墙面的清洗、修复，保持城市风貌靓丽。 净脸 ”行动，不断改善人居环境。 一 是住建、市监、工科等部门加强市场管理、整治，增设蔬菜清洁洗洁设施，加强农贸市场周边环境清洁保洁力度，确保城镇居民生活质量安全，防止农村污染向城镇 转移；二是加强城镇化进程中的生态环境保护，将环保措施纳入小城镇建设规划，进一步推进小城镇环保规划的实施；三是大力实施城市基础设施绿化亮化工程，强 化招堤风景旅游区生态环境保护工作，规范景区环境管理；五是强化措施，加大取缔野广告、清理 残存标语力度，加强单位责任区保洁力度，全力开展依法治城工 作。 优化市政基础设施建设，提供安全可靠的出行环境。近年来， 建成城区及风景区公共厕所 18 座、规模以上农贸市场 3 个、分流迁移菜市场 4 处、压缩式垃圾转运站 3 个、规范垃圾收集点 6 处，现正规划在我县 6 镇 3 街道建设生活垃圾收运系统，目前前期工作已完成，进一步改善了我县城区环境卫生。 实依法治城基础。 我县环境卫生管理站原有管理人员 7 名、清扫保洁人员135 名。 2013 年，针对 城区面积不断扩展， 环境卫生管理站管理人员、 清扫保洁人员不足的实际，县政府及时进行研究解决，增加 40 名清扫保洁人员，夯实环卫队伍建设基础。 2015 年，积极实施环卫保洁市场化，将城市环卫保洁工作通过招投标，由公司进行环卫保洁工作，确保环卫管理和清扫保洁人员到岗到位，基本做到不留死角，保证了城区环卫保洁的效果。 自 2013 年 5 月起，不断加大对垃圾处理设施建设的投入力度，多方筹资添置新型垃圾密封箱及运输车辆等环卫设施，进一步优化城乡生活垃圾的收集、运输和处理流程，有效地促进垃圾处理的规范化和科学化，特别是投资近 3500万 元 垃圾卫生填埋场的建成运行投 用，加大了城镇垃圾无害化处理力度，减少了环境污染，改善了市容环境卫生，实现了 垃圾无害化处理 “零 ”突破。新 添置的新型环卫设备，不仅增大了垃圾吞吐量，提升了转运效率，还提高了垃圾处理的机械化程度和运输处理的密封程度，减轻了环卫工人的劳动负担，少辛苦，工 作起来格外的轻松。 通过全面加强城区环境卫生作业管理，对于经常产生和积存生活垃圾的重点区域，明确责任人，确保做到 “两清一保 ”，努力营造 “整洁、舒适、优美 ”的城市环境，助推依法治城步伐。 实解决城区交通拥堵问题。 大 力开展依法治城道路交通整治行动，在学校周边，易堵路段增设岗点，重点查处无证驾驶、机动车乱停乱放、酒后驾驶，二三轮摩托车、面包车违法载人、超员等交 通违法行为。对查获的严重交通违法行为该拘留的一律拘留，绝不心慈手软、姑息迁就，形成拘留一批、查处一批、曝光一批、报废一批的严打整治氛围；在开展整 治工作的同时还兼顾宣传教育，向过往车辆驾驶员、群众发放宣传提示卡，提示驾驶员行车要注意安全，现场向群众讲解饮（醉）酒驾驶、无证驾驶、驾驶摩托车不 戴安全头盔、二三轮摩托车违法载人等交通违法的危害性，形成边执法边宣传的工 作氛围。 力维护社会稳定。 深化 “三调联动 ”工作，进一步健全多方联动的 “大调解 ”工作机制，强化矛盾纠纷排查化解源头预防，以严密细致的措施和扎实有效的工作，着力营造良好的社会发展环境。 深化 “三调联动 ”，构建从源头上预防化解矛盾纠纷的 “大调解 ”机制。一是 建立矛盾纠纷排查调处工作联席会议制度，坚持定期分析研判，协调指导重大矛盾纠纷的调处化解工作，加强跟踪督促，推动矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化和长效化。 二是 建立健全领导接访、督办督访、限时办结等制度，坚持县四大家领导带头深入基层， 切实帮助群众解决实际问题。 三是 加强镇（街道）综治工作中心、村（居 )综治工作站规范化建设，建立联防、联调、联动、联治、联创 “五联 ”机制，在综治工作中心建立健全 “四个一 ”运作方式，即：一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解纠纷、一个机制监督到位，规范矛盾纠纷调处工作流程。 四是 对于比较复杂的矛盾纠纷，实行人民调解、行政调解、司法调解的 “三调联动 ”机制，对可能引发群体性事件的重大疑难矛盾纠纷，严格落实 “五包 ”（即：包掌握 情况 、包解决问题、包教育转化、包稳控处理、包依法处置）工作措施，切实做到责任不落实不放 过、措施不到位不放过、矛盾纠纷不解决不放过。 五是 实行部门联系点制度，县综治维稳成员单位定期到镇（街道）、村（居）、学校等指导开展综治平安建设工作，推动各项措施落到实处。加强流动人口、校园及周边治安综合治理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员帮教安置、法律服务和综治宣传等工作。 六是 建立矛盾纠纷排查调处奖励机制，对成功调解一般矛盾纠纷，给以 50100元的奖励，对于成功调解可能引发越级上访疑难矛盾纠纷或群体性矛盾纠纷，给予 3000的奖励。 2015 年以来，全县共排查各类矛盾纠纷 672 起，组织调解 672 起，调解成功 646 起，调解成功率 ，今年省维稳领导小组第一批交办涉及我县的突出矛盾纠纷和问题 6 件全部办结。 全面推进决策事项社会稳定风险评估工作，做好矛盾纠纷源头预防。 坚持把社会稳定风险评估作为出台和实施重大决策、重大项目的前置条件和必经程序，对拟出台和实施的重大事项，按照规范程序，认真开展评估，应评尽评，准确研判和预防不稳定因素，妥善协调各方利益关系。健 全 “党委统一领导、政府组织实施、部门具体负责、维稳部门指导考核 ”的组织领导体系和运行机制，成立以县委专职副书记任组长的社会稳定风险评估工作领 导小 组，出台了关于进一步推进决策事项社会稳定风险评估工作方案、 决策事项社会稳定风险评估责任追究暂行办法等文件，科学确定风险等级，将评估 工作开展 情况 纳入重大项目招投标的重要内容，凡是未按要求开展风险评估，造成重大损失和引发群体性事件的，严肃追究责任。及时召开全县决策事项社会稳定风险评估工作专题会议，对全县决策事项社会稳定风险评估工作安排和部署。 2015 年， 省州重大工程 21个，自主排查工程项目 110 个，合计 131 个。其中：农林水项目 27 个、城市建设项目 23 个、工业发展项目 14 个、交通建设 项目 8 个、农业产业项目 14 个、能源项目 7 个、经贸流通项目 8 个、社会发展项目 27 个、公检法司项目 3 个。所有项目已经严格按照省、州关于社会风险评估全覆盖要求，逐一分类评估，真正做到应评尽评全覆盖。 格贯彻落实黔西南布依族苗族自治州殡葬管理条例。 我县按照 “集中治丧、集中火化、集中安葬 ”三位一体的建设标准完成土地征拨、规划评审、地勘、施工设计等工作， 2013 年选址于招堤街道办事处官桥社区禄塘湾建设殡仪馆和公墓，规划占地 顷，其中悼念厅、火化间、骨灰存放塔、服务大厅和商铺 占地 方米，预计总投资 元， 2014 年 9 月开工建设，目前已基本建成并投入使用，从 2015 年 12 月 27 日起，我县实现 “集中治丧、集中火化、集中安葬 ”。 城市管理综合行政执法局，为依法治城提供组织保障。 根据中共中央关于全面深化改革的若干意见、中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定、中华人民共和国行政处罚法、国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定（国发 2002 17 号）、省政府法制办省编办关于进一步加强推进城市管理相对集中行政处罚权的通 知（黔府法发 2014 33 号）等有关文件精神，根据我县实际，积极筹备在我县开展城市管理综合执法工作， 2015 年，省人民政府关于在 开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复（黔府函 2015 231 号）文件批准 成立城市管理综合行政执法局，进一步解决了城市管理存在的多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题，规范了执法行为，提高了执法效率和水平，增强了城市服务功能。 （三）加强考核，严格问责。 实 行县委、政府领导督查，人大代表、政协委员督查，县委县政府督查室、文明办督查组督查的长效管理机制和 责任追究制度。把依法治城工作纳入县委、政府重点工 作，加强检查考核力度，考核结果作为对各镇（街道）和各部门奖惩、对领导班子和领导干部提拔任用的重要依据，对依法治城工作中工作不力的单位，对单位主要 领导或者直接负责的责任人，按照有关规定，严格落实责任追究制度并督促依法履行职责，确保各项工作得到全面落实。 （四）营造氛围，人人参与。 按照 “党委领导，政府负责，部门联动，社会参与，人人有责 ”的要求，建立政府购买公共服务、引导社会公众积极参与等机制，推行门前 “三包 ”(包卫生、包容貌、包秩序 )等 责任制，广泛动员居委会 、社区离退休人员、社会自愿者等各方面社会力量参与城市管护活动。多形式拓宽市民日常生活中的举报监督渠道，加强对违法行为投诉曝 光和打击处理。充分利用新