四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目可行性研究报告.doc

四川省成都市 国家双低油菜生产基地建设项目 可行性研究报告可行性研究报告 四川英杰投资咨询有限公司 二 OO 七年十二月 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 可行性研究报告 项目名称：项目名称：四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 项目可行性研究编制单位（公章）：项目可行性研究编制单位（公章）：四川英杰投资咨询有限公司 可行性研究总负责人：可行性研究总负责人：杨西岳 职称：教授级高级工程师 审核人员：审核人员：马襄渝 职称：注册咨询工程师（投资） 编写人员：编写人员：张 鹏 职称：注册咨询工程师（投资） 李远成 职称：工程师 欧阳烨昕 职称：工程师 杨栩鉴 职称：工程师 2007 年 12 月 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 目录 I 目 录 第一章 总 论.1 1.1 项目提要1 1.2 可行性研究报告编制依据5 第二章 项目建设背景.6 2.1 项目建设背景6 2.2 项目建设的必要性12 第三章 市场分析.16 3.1 世界油菜籽生产、贸易、消费同步增长16 3.2 国内植物油和饼粕需求增长较快，市场空间大17 3.3 市场需求潜力大18 第四章 项目区概况及建设条件.19 4.1 成都市概况19 4.2 成都市油菜生产状况22 4.3 建设条件25 第五章 项目区选择与品种选择.28 5.1 项目区选择28 5.2 项目区油菜种植及基础设施现状29 5.3 项目品种选择30 第六章 项目建设方案.34 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 目录 II 6.1 总体方案34 6.2 建设规模37 6.3 建设方案选择38 6.4 建设内容40 6.5 项目进度安排42 6.6 实施进度计划42 第七章 项目建设管理.44 7.1 项目组织机构及职责44 7.2 项目建设管理45 7.3 资金管理47 7.4 项目运行模式47 7.5 建后管理48 7.6 保障措施50 第八章 投资估算与资金筹措.52 8.1 投资估算编制说明52 8.2 投资估算依据52 8.3 总投资估算53 8.4 项目县工程投资估算53 8.5 资金筹措54 8.6 资金使用计划54 第九章 项目招标方案.55 9.1 招标范围55 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 目录 III 9.2 招标组织形式55 9.3 招标方式55 9.4 招标工作计划方案56 第十章 效益分析.59 10.1 经济效益59 10.2 社会效益62 10.3 生态环境效益63 第十一章 结论与建议.64 11.1 结论.64 11.2 建议65 附表： 附表 1 项目县（市）社会经济及油菜种植情况表 附表 2 小型农田水利工程建设单价汇总表 附表 3 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目总投资估算 表 附表 4 金堂县项目区小型农田水利工程建设投资估算表 附表 5 邛崃市项目区小型农田水利工程建设投资估算表 附表 6 大邑县项目区小型农田水利工程建设投资估算表 附表 7 农技服务配套建设投资估算表 附表 7-1 检测仪器设备投资估算表 附表 8 效益费用流量表 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 目录 IV 附图： 附图 1：四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目项目区分布 示意图 附图 2：金堂县项目区分布示意图 附图 3：邛崃市项目区分布示意图 附图 4：大邑县项目区分布示意图 附图 5：金堂县项目区小型农田水利工程平面布置图 附图 6：邛崃市项目区小型农田水利工程位置示意图 附图 6-1：邛崃市前进镇小型农田水利工程平面布置图 附图 6-2：邛崃市羊安镇小型农田水利工程平面布置图 附图 6-3：邛崃市冉义镇小型农田水利工程平面布置图 附图 6-4：邛崃市冉义镇小型农田水利工程平面布置图 附图 7：大邑县项目区小型农田水利工程位置示意图 附图 7-1：大邑县三岔镇小型农田水利工程平面布置图 附图 7-2：大邑县三岔镇小型农田水利工程平面布置图 附图 7-3：大邑县上安镇小型农田水利工程平面布置图 附图 8-1：金堂县项目区渠道断面设计图 附图 8-2：金堂县项目区渠道断面设计图 附图 8-3：金堂县山平塘整治工程设计图 附图 8-4：金堂县蓄水池设计图（300m3） 附图 9-1：邛崃市项目区渠道断面设计图 附图 9-2：邛崃市项目区渠道断面设计图 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 目录 V 附图 9-3：邛崃市项目区渠道断面设计图 附图 10-1：大邑县项目区渠道断面设计图 附件： 1、项目领导小组成员名单 2、资金承诺配套函 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 总论 1 第一章第一章 总总 论论 1.1 项目提要项目提要 1.1.1 项目名称项目名称 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 1.1.2 项目业主项目业主 成都市国家双低油菜生产基地建设领导小组办公室 1.1.3 建设地点建设地点 金堂县、邛崃市、大邑县 1.1.4 建设目标建设目标 1. 提高项目区油菜综合生产能力。 建设双低油菜籽生产基地 6 万亩，初步形成项目区规模化、 专业化、标准化油菜生产格局。项目区油菜平均单产提高 10%， 达到 155 公斤/亩左右，项目区油菜增产 844 吨，总产量增加到 9283 吨；项目县（市）油菜总产量提高 5%，总产量增加到 62000 吨。项目区增产目标分析见表 1-1。 表表 1-1 项目区增产目标分析表项目区增产目标分析表 油菜生产现有总体情况建设目标 序 号 项目区 面积（亩） 单产（公 斤/亩） 总产（吨） 面积（亩） 单产（公 斤/亩） 总产（吨） 1金堂县项目区23000140.00 3220.00 20000154.00 3080.00 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 总论 2 2邛崃市项目区35000140.50 4918.0027000154.55 4172.85 3大邑县项目区19000142.00 2698.0013000156.20 2030.60 4合计77000 10836.060000 9283.45 2. 提高油菜籽品质。 项目区双低油菜良种覆盖率达到 100%，油菜籽品质达到国家 油菜籽 （GB/T 11762-2006）要求： 芥酸5%，硫甙45mol/g 饼。 1.1.5 建设内容建设内容 1. 小型农田水利工程建设 整治渠道 90.538 公里；新建渠道 14.3 公里； 整治山平塘 10 口，新建蓄水池 1 口。 固定厢沟开挖，共开厢沟 2000 亩。 2. 农技服务配套建设 购置机动喷雾器 330 台；频振式杀虫灯 660 台；病虫自动测 报灯 2 台；病虫调查统计器 4 台。购置检测仪器设备 65 台（套） ， 用于土壤及作物检测。 增施硼肥 27.6 吨（持力硼 24 吨，速乐硼 3.6 吨） 。 测土配方 13000 亩。 1.1.6 实施进度计划实施进度计划 项目实施两年，即 2008 年2009 年。 1. 2008 年计划完成的建设内容： 整治渠道 40.265 公里；新建渠道 6.82 公里； 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 总论 3 整治山平塘 5 口，新建蓄水池 1 口。 固定厢沟开挖，共开厢沟 2000 亩。 购置机动喷雾器 330 台；频振式杀虫灯 660 台；病虫自动测 报灯 2 台；病虫调查统计器 4 台。购置检测仪器设备 65 台（套） 。 增施硼肥 13.8 吨（持力硼 12 吨，速乐硼 1.8 吨） 。 测土配方 13000 亩。 2. 2009 年计划完成的建设内容： 整治渠道 50.273 公里；新建渠道 7.48 公里； 整治山平塘 5 口。 增施硼肥 13.8 吨（持力硼 12 吨，速乐硼 1.8 吨） 。 1.1.7 投资规模投资规模 本项目总投资为 2500.00 万元，其中： 1. 小型农田水利工程建设投资 2076.13 万元，占总投资的 83.05%； 2. 农技服务配套建设投资 186.32 万元，占总投资的 7.45%； 3. 工程建设其他费用投资 124.43 万元，占总投资的 5.0%； 4. 基本预备费投资 113.12 万元，占总投资的 4.5%。 1.1.8 资金筹措资金筹措 项目总投资 2500.00 万元，按国家投资与地方配套投资比例 1：0.25 计算，申请国家资金 2000.00 万元，地方配套 500.00 万元。 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 总论 4 1.1.9 经济效益经济效益 本项目建成运行后的经济效益包括品质改善、总产量增加以 及节约生产成本三个方面，共计年均效益 517.58 万元，净效益 512.28 万元。 1.1.10 社会效益和生态效益社会效益和生态效益 1. 社会效益 项目建成后将改善农业生产条件，全面提高油菜种植生产的 综合能力，项目区每年提供优质双低油菜籽 9283 吨以上，其中新 增产量达到 844 吨，对于增加油菜籽和植物油的供给、缓解供需 矛盾将起到积极作用。通过良种和科学种植技术的推广，提高农 民油菜种植技术，使得项目区油菜产量增加 10%。项目建设可以 改善农田基础设施条件，这不仅对油菜种植有利，同时对于其他 粮食作物，如水稻等，均可改善农作物生产条件，提高农田生产 能力。带动项目区农民年人均增收 119.4 元以上。 2. 生态效益 项目建设有利于改善项目区土壤环境和灌溉条件，减少农药 和化肥对土壤的污染，保护生态环境，实现农业可持续发展。 1.1.11 结论结论 本项目目标明确，方案合理，效益显著，技术可行，建议国 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 总论 5 家尽早立项，予以支持。 1.2 可行性研究报告编制依据可行性研究报告编制依据 1. 全国双低油菜生产基地建设专项规划 （2007-2010 年） 2. 全国农村经济社会发展“十一五”规划 3. 四川省“十一五”农业和农村经济发展规划 4. 成都市农业和农村经济发展第十一个五年规划 5. 国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见 （国办发 200759 号） 6. 四川省人民政府关于促进油菜生产发展的意见 （川办发 200772 号） 7. 投资项目可行性研究指南 （试用版） 8. 建设项目经济评价方法与参数(第三版) 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 项目建设背景 6 第二章第二章 项目建设背景项目建设背景 2.1 项目建设背景项目建设背景 食用植物油是我国城乡居民重要的生活必需品，抓好油料生 产，对于稳定食用植物油市场，满足消费需求、增加农民收入、 促进经济发展具有重大意义。油菜籽是我国主要的油料作物，菜 籽油约占食用植物油产量的三分之一。建设油菜籽生产基地，对 于增加食用植物油有效供给、保证市场供应具有重要作用。 2.1.1 政策背景政策背景 1. 国家政策背景 我国食用植物油消费持续增长，而油料作物种植多年徘徊和 略有下降，产需缺口不断扩大，油料和食用植物油进口逐年增加。 为鼓励农民的油料种植积极性、提高全国油料种植面积和产量、 提升油料品质，党中央、国务院制定了一系列鼓励、扶持油料生 产发展的政策和措施，进行了全面的部署，提出了明确的要求， 为恢复和发展油料生产提供了良好的机遇。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划 ， 将油菜籽生产基地建设列为新农村建设的第一项重点工程。国家 发展和改革委员会组织编制的全国农村经济社会发展“十一五” 规划进一步明确“十一五”期间要继续建设油菜籽生产基地，把 长江流域优质油菜基地建设作为现代农业建设重点工程之一。 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 项目建设背景 7 为抓好油料生产，稳定食用植物油市场，国务院办公厅台了 关于促进油料生产发展的意见 （国办发200759 号） ，要求各 地区、各有关部门务必高度重视，充分认识抓好油料生产的重要 性，切实增强责任感和使命感，采取综合有效的政策措施，充分 调动农民的生产积极性，促进油料生产迅速恢复发展。为促进我 国油料生产发展， “十一五”期间国家将增加油料生产基地建设投资 规模，在东北三省及内蒙古自治区大豆产区、长江流域油菜产区 建设一批生产基地，重点改善良种繁育和农田基础设施条件，全 面提高油料综合生产能力。 2. 地区政策背景 四川省“十一五”农业和农村经济发展规划指出：加快发 展优势特色农业。优化区域布局，发挥比较优势，合理配置农业 生产要素，实施扶优扶强的非均衡发展战略。 “十一五”期间，重点 发展优质粮油、特色畜产品、果蔬、中药材、茶叶、林竹等优势 特色产业，突出抓好一批品质优良、效益显著的优势特色农产品 生产基地，形成优势农产品产业带。 四川省政府办公厅川办发以200772 号文件出台了关于促 进四川省油菜生产发展的意见 ，文件指出：油菜是四川省主要油 料作物，是城乡人民主要的食用油料。近年来，随着人民生活水 平的不断提高，食用植物油消费迅速增长，产需矛盾突出。当前， 加快发展油菜生产，保障市场供给任务十分紧迫。四川省将加快 油菜生产基地建设，争取将川西平原油菜区、川中丘陵油菜区、 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 项目建设背景 8 川东北油菜区 3 个油菜优势重点区域的油菜生产大县分期、分批 列入国家双低油菜基地建设。从 2008 年起，四川省农业厅将组织 30 个油菜生产大县开展优质高产示范创建活动；启动油菜生产机 械化新技术试点、示范工作，农机购置补贴重点支持油菜生产机 械。到“十一五”末，四川省油菜种植面积将达到 1300 万亩，平均 亩产达到 148 公斤，总产量达到 192 万吨以上。 成都市对油菜生产历来非常重视，将油菜列入成都市优势农 产品进行大力扶持。在成都市农业和农村经济发展第十一个五 年规划中明确指出：在“十一五”期间进一步推进农业生产布局 的优化，平原地区将重点发展优质粮油等规模化生产。成都市是 川西平原油菜区的重要产地，成都市认真贯彻落实国办发200759 号文件和川办发200772 号文件精神和内容，以建设高质量的国 家双低油菜生产基地为契机，确保油菜籽种植面积不降低，大力 推广双低油菜品种及配套高产栽培技术，进一步提高油菜单产和 品质，保障人们生活需要，并且促进农民增收、农业发展和农村 经济繁荣。 2.1.2 产业背景产业背景 1. 世界油菜生产现状 油菜生产主要分布在亚洲、北美洲和欧洲，其中亚洲的产量 约占世界总产量的 45%，尤以中国和印度为两个生产大国，两国 产量占亚洲总产量的 97%左右；北美洲约占 24%，主要集中在加 拿大；欧洲占 27左右，其余非洲、南美及大洋洲有少量生产。 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 项目建设背景 9 从 1981 年开始，中国的油菜籽总产量即居世界首位。世界油菜籽 年产量增幅较大的国家依次有：澳大利亚、法国、波兰、捷克、 加拿大、德国、英国和中国。 世界油菜生产大国中，中国和印度是世界上油菜籽和菜籽油 的消费大国，也是食用油油脂和油菜籽的纯进口国。加拿大是世 界上最重要的优质油菜生产基地之一，并在世界油菜贸易中占有 举足轻重的地位。其后，欧洲的德国、法国、英国等国家也相继 实现了油菜生产的优质化，油菜发展迅速，并在世界菜籽、菜籽 油和饼粕贸易中成为加拿大强劲的贸易对手。加拿大、法国、澳 大利亚的油菜籽出口在世界油菜籽出口总量中占有非常重要的地 位。 2. 国内油菜生产现状 我国是世界油菜生产第一大国，油菜种植面积 12000 万亩， 其中双低油菜占 70%左右。 油菜是四川省主要油料作物和重要经济作物，是人民的主要 食用油料，其面积、产量均占全国的第四位，其中总产量占全国 的 11%、占中国西部的 35%、占世界的 3.4%，在全国油菜生产中 具有重要地位，是我国油菜主产区之一。四川油菜种植面积很广， 主要分布在成都、南充、绵阳、德阳、资阳、广元、达州、巴中 等地市。2006 年四川省油菜种植面积 1200 万亩，总产量 169 万吨。 四川省从上世纪八十年代初开始进行双低油菜育种，近年来， 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 项目建设背景 10 全省将双低油菜的育种作为主要育种目标任务，通过不断努力， 目前，已选育了一批杂交双低或常规双低油菜品种，基本实现了 优质不减产的基本目标。特别是双低杂交油菜的选育成功，将杂 种优势利用到油菜育种上，解决了高产与优质的矛盾，为全省双 低油菜的推广提供了有利条件。四川省油菜绝大部分属冬油菜， 87%以上为甘蓝型品种，80%左右为育苗移栽，20%为直播。近年 来随着农村劳动力的大量转移，以及为了提高种植效益降低生产 成本，大田免耕移栽和免耕直播油菜栽培正逐步扩大。 四川省主要油菜籽生产区分布见图 2-1。 图图 2-1 四川主要油菜籽生产区分布示意图四川主要油菜籽生产区分布示意图 四川油菜籽 主要产区 甘孜州 阿坝州 绵阳市 广元市 巴中市 达州市 广安市 南充市 遂宁市 德阳市 成都市 资阳市 内江市 眉山市 乐山市 雅安市 凉山州 攀枝花市 宜宾市 泸州市 自贡市 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 项目建设背景 11 3. 油菜生产发展趋势 双低油菜是指菜籽油中芥酸含量低,菜籽饼中的硫甙含量低的 油菜，与常规油菜相比，低芥酸菜油和低硫甙饼粕蛋白营养品质 大大提高，更加符合人体健康及动物营养的需要。 双低油菜籽浑身是宝，不仅菜籽可加工生产低芥酸保健菜油， 而且副产品开发利用潜力也相当大。例如，采用脱皮加工技术， 可从双低油菜籽皮中纯化提取植物多酚、植酸，是极好的天然抗 腐、抗氧化剂，可替代市场上对人体健康有一定的副作用的食品 添加剂，目前进口的国外同类产品价格超过 600 元/公斤。 对榨油产生的脱臭馏出物，采用分子蒸馏、超临界萃取等技 术，可提取天然维生素 E 和植物甾醇，天然维生素 E 的生物活性 是合成维生素 E 的 3 倍，对人体无任何副作用，越来越多地被用 来替代合成维生素 E，植物甾醇具有降低胆固醇、降低血脂的功 效，被广泛应用于食品、保健品、医药等行业。美国药品监督部 门已批准添加植物甾醇的食品使用“有益健康”的标签。 世界上除印度和中国等少数国家外，都已普及双低油菜。我 国从 20 世纪 70 年代后期开始进行双低油菜育种，目前已选育了 一批杂交双低或常规双低油菜品种，并实现了优质高产的基本目 标，如蓉油系列川油系列、蜀杂系列、华杂系列、中双系列、油 研系列、湘油系列等品种，为双低油菜的发展奠定了比较坚实的 基础。 多年的油料生产基地建设，对促进我国双低油菜的快速发展 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 项目建设背景 12 和普及起到了重要作用。目前我国双低油菜发展存在的主要问题 是：一是受投入规模限制，项目基地县数量较少，规模偏小。二 是投入力度不足，项目区内亩均投入只有 200-300 元，与主产区 农业基础设施现状和改善油料生产条件的要求有较大差距，一些 工程设施特别是小型农田水利设施不完善、不配套，难以实现稳 定和提高油料综合生产能力的目标。 2.2 项目建设的必要性项目建设的必要性 2.2.1 确保食用植物油安全的客观需要确保食用植物油安全的客观需要 近年来，我国食用植物油消费持续增长，产需缺口不断扩大， 油料和食用植物油进口逐年增加。 “十五”期间，我国食用植物油产 量由 840 万吨增加到 1600 万吨。而我国植物油消费增长迅速，消 费量从 2000/2001 年度的 1000 万吨增长到 2006/2007 年度的 2235 万吨。产需缺口达到 680 万吨，食用植物油进口猛增，进口量由 2000 年的 180 万吨大幅增长到 2006 年的 660 万吨。有关部门预测， 今后我国食用植物油消费将继续增加，预计 2010 年植物油总需求 将达到 2580 万吨，如果国内油料生产能力没有明显提高，产需缺 口将进一步拉大，食用油脂的进口依赖度有可能超过 60%。过度 依赖进口，使我国植物油供给安全的风险加大。 同时，国际油菜籽供求矛盾也比较突出，依赖国际市场缓解 国内油菜籽缺口的难度很大。世界菜籽油消费总量不断增长，从 2001/2002 年度的 1320 万吨增长到 2005/2006 年度的 1684 万吨， 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 项目建设背景 13 增长 27.6%，年均增长 6.3%，预计 2006/2007 年度进一步增长到 1776 万吨。欧盟、美国、巴西、日本等为了实现减排，纷纷采取 措施发展生物柴油产业，拉动了世界油菜籽消费的快速增长，国 际油菜籽供给呈现紧缺态势，进口保障度将不断降低。另一方面， 受供求关系影响，近年来国际食用植物油价格持续大幅上涨，菜 籽油涨幅达到 116%，将大幅增加进口成本。因此，从长远看，提 高国内油菜籽自给能力，是确保国家食用植物油安全的客观需要。 2.2.2 提高成都市油料综合生产能力的有效举措提高成都市油料综合生产能力的有效举措 长江流域是世界公认的油菜籽优势产区，无霜期长，冬季温 暖，光、热条件非常适合油菜生产，是世界最大的油菜带，占世 界的 1/4 以上。成都市地处长江流域上游，油菜生产有较好的基础， 在全国和全省有一定的比较优势，但仍存在以下问题： 1. 单产水平有待提高 2007 年度，成都市油菜单产为 144 公斤/亩，与目前在成都市 广泛推广的优良品种理想产量相比，还有较大的提升空间，单产 水平有待提高。 2. 品质有待进一步优化 加拿大、欧洲、澳大利亚等油菜先进生产国上个世纪八十年 代中期即已实现油菜生产双低化，品种指标达到芥酸含量1%或 0.5%，硫甙含量20mol/g 饼。 成都市的油菜生产因双低品种推广相对较晚，生产上尚有部 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 项目建设背景 14 分非双低品种（包括部分白菜型油菜） ，双低和非双低油菜品种插 花种植，双低油菜籽未能实现单收、单储、单榨，因而制约了油 菜籽整体品质的提高。 3. 部分地区农田水利设施基础有待改善 部分地区农田水利设施老化，排、灌和蓄水能力低，农业生 产抗风险能力较差，降低了油菜生产的效益，不利于成都市油菜 生产的总体发展。 4. 种植栽培现代化程度有待提升 成都市目前还有相当部分油菜种植粗放，管理水平差，机械 化程度低，轻、简化栽培技术推广少、推广速度慢。手工锄草、 手工移栽、手工收获还广泛存在，种植成本较高，在一定程度上 影响了成都市油菜生产的比较优势和综合竞争力。 5. 农技服务体系有待健全 部分地区农技配套服务体系还不健全，缺乏必要的检测设备 和技术人员，缺乏技术推广经费，制约了油菜生产的发展。 为解决上述问题，推进成都市油菜生产的步伐，建设以小型 农田水利设施和农技配套服务为重点的双低油菜生产基地，是提 高成都市油料综合生产能力的有效措施。 2.2.3 促进项目区农民增收的有效途径促进项目区农民增收的有效途径 油料生产是长江流域农民收入的重要来源。成都市 2006 年油 菜净产值约 120 元/亩，占农民夏季种植业收入的 70%左右。油菜 种植后土壤有机质和疏松透气性增加，水稻等后茬作物产量可提 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 项目建设背景 15 高 10%左右。通过油料生产基地建设，改善农业生产条件，推广 优良品种，有利于改善品质，提高单产，提升竞争力，促进农民 增收。 2.2.4 进一步满足四川饲料生产，促进畜牧业发展的需要进一步满足四川饲料生产，促进畜牧业发展的需要 四川省不是大豆种植主要地区，大豆总产量不高，饲料粮中 蛋白类原料需求多数需要从省外购买。蛋白类饲料原料的缺乏是 四川饲料行业的一个主要瓶颈，从而给四川畜牧业带来隐患。 菜籽经榨油后所产副产物-低硫甙饼粕蛋白营养品质大大提高， 菜籽粕蛋白含量达到 36%40%，是很好的蛋白类饲料原料。优质 油菜基地的建设可以进一步满足四川饲料生产，从而促进畜牧业 的健康发展。 2.2.5 促进成都市油料加工产业发展的必要措施促进成都市油料加工产业发展的必要措施 成都市油料加工知名企业少，精加工油脂产品市场占有率较 低，能对油菜籽进行综合加工的企业未形成气候，许多领域还处 于空白。通过双低油菜生产基地建设，将为油料加工企业提供优 质稳定的原料来源，有利于龙头企业的发展壮大，促进成都市油 料加工产业的繁荣发展。 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 市场分析 16 第三章第三章 市场分析市场分析 3.1 世界油菜籽生产、贸易、消费同步增长世界油菜籽生产、贸易、消费同步增长 20 世纪 80 年代以来，世界油菜籽生产发展很快，1979-1998 年播种面积和总产量分别增长了 2 倍多和 3 倍，成为世界上仅次 于大豆的第二大油料作物。近五年，世界油菜播种面积为 3.8 亿亩 左右，产量 3600 万吨左右，主要分布在中国、加拿大、印度、德 国、法国、澳大利亚、英国、美国、波兰和捷克等国家，这些国 家油菜籽产量占世界总产量的 95%以上。 世界油菜籽进出口贸易迅速发展，近五年年均贸易量 1000 万 吨左右，占产量的四分之一以上；菜籽油、饼粕的贸易量占产量 的 47%。出口国家主要是加拿大、澳大利亚和欧盟。1996-1999 年， 加拿大年均出口油菜籽 364.5 万吨。进口国家主要在亚洲，包括中 国、日本、印度、巴基斯坦和孟加拉国等，其中日本每年进口菜 籽 210 万吨。 菜油需求来自两个方面。首先，菜油被认为是安全、健康的 植物油，成为居民和食品行业的主要食用油。其次，能源价格上 涨，刺激了生物柴油的需求，进而加大了菜油工业需求。 从消费国家看，主要消费国（地区）是欧盟、中国和印度,其 次是美国、墨西哥、加拿大、巴基斯坦、孟加拉等国。除了几个 消费大国，其他国家的消费量较小。20 世纪末以来，欧盟菜油消 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 市场分析 17 费增长最快，2005 年比 1997 年消费量增加了 350 万吨左右，达到 607 万吨，其中生物柴油的消耗量增长最大，将近 400 万吨，占总 消耗量的 60%。 3.2 国内植物油和饼粕需求增长较快，市场空间大国内植物油和饼粕需求增长较快，市场空间大 中国是世界最大的菜油消费国，消费量占世界总消费量的 30%左 右。2001 年以前，菜油在我国植物油消费总量中居第一位，其后， 随着进口大豆和豆油量的上升，目前退居第二位。1999 年以来， 菜油消费量稳定在 450 万吨左右。2005 年，国内生产植物油中菜 油约占总量的 50%，国内消费植物油中菜油约占总量的 24%。 由于人口增长、生活水平提高以及养殖业的迅速发展，我国 植物油和饲用饼粕的消费量大幅度增长，产需矛盾突出。1996- 2000 年，全国植物油消费量增加了 243 万吨，平均每年增加约 60 万吨，2000 年消费量达到 1246 万吨（其中菜籽油消费量 419 万吨， 占植物油消费总量的三分之一） ，而当年我国油料折油（不含食用 籽实和种子）产量为 855 万吨，产销缺口 391 万吨。由于产销售 缺口较大，导致油料或植物油大量进口，2000 年我国进口油菜籽 296.8 万吨，菜籽油 7.5 万吨，达到进口高峰。2006 年国内菜籽产 量的大幅下降使得国内菜籽进口量较 2005 年有所增长，但由于 2006 年国际菜籽产量同样大幅下降，尤其是主要出口国加拿大和 澳大利亚的菜籽产量下降幅度较大，导致国际菜籽价格始终高企， 因而国内菜籽进口总量没有突破 100 万吨，仅为 73.8 万吨。近 5 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 市场分析 18 年来，我国饲用饼粕消费量年均增加 160 万吨，年均增长 7%。 目前，我国植物油平均自给率不足 50%，也就是说，全国植 物油 50%靠进口，而 2007 年主要进口的棕榈油价已从上半年的每 吨 6000 元，持续上升到现在的每吨 8000-9000 元，这进一步推动 了国内植物油上涨。 3.3 市场需求潜力大市场需求潜力大 据美国农业部发布的世界油籽市场状况和展望报告显示，过 去七年中国人均植物油消费几乎增长一倍，从 2000 年度的人均 9.5 公斤增至 2007 年度的人均 17.1 公斤。 在相对短的时间里，中国的人均植物油消费量已经达到了日 本和韩国的水平。如果中国的植物油人均消费量达到世界发达国 家人均 20 公斤的水平，那么我国的植物油消费总量将达到 2737.8 万吨左右，比 2007 年度增长 17%。 油菜既是含油率比较高的油料作物，也是饲料作物，发展油 菜生产是增加植物油和饲料供给的最佳途径之一。随着人民生活 水平的提高， “营养、健康、安全”的食用油生产、消费概念将日益 普及，低芥酸、低硫甙的双低油菜完全符合人民生活以及饲料加 工的需求，因此，双低油菜的种植具有广阔的市场需求空间。 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 项目区概况及建设条件 19 第四章第四章 项目区概况及建设条件项目区概况及建设条件 4.1 成都市概况成都市概况 成都地处四川省的中部，四川盆地的西部，龙门山脉、邛崃 山脉与成都平原和川中丘陵的交接地带，介于东经 10254至 104 53、北纬 3005至 3126之间，东北接德阳、东南邻内江、南连 乐山、西南依雅安、西北傍阿坝藏族自治州。全市东西长 192 公 里，南北宽 166 公里，总面积 12390 平方公里，下辖 9 区 4 市 6 县，是四川省省会、国务院确定的全国首批历史文化名城，西南 地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽，全国统筹城乡综 合配套改革试验区。 2006 年成都市实现地区生产总值 2750 亿元，比上年增长 13.8%， 是 1994 年以来的最高增长速度，占全省比重为 31.8%。其中：第 一产业实现增加值 193.4 亿元，增长 4.8%；第二产业实现增加值 1213 亿元，增长 18.6%；第三产业实现增加值 1343.6 亿元，增长 11.2%。一、二、三产业比例关系为 7.0：44.1：48.9，对全市经济 增长的贡献率分别为 2.6%、57.2%和 40.2%。全年完成全口径财政 收入 489.1 亿元，增长 30.0%，地方财政收入 278.4 亿元，增长 34.9%。实现社会消费品零售总额 1155.3 亿元，增长 14.9%，旅游 总收入 340.2 亿元，增长 18.7%。城市居民人均可支配收入 12789 元，增长 12.6%。城市居民恩格尔系数由上年的 35.3%下降到 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 项目区概况及建设条件 20 2006 年的 33.9%。农民人均纯收入 4905 元，比上年增加 420 元， 增长 9.4%。 4.1.1 自然资源状况自然资源状况 1. 气候 成都地区属中亚热带湿润季风气候区。其主要特点是：季风 气候明显，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，秋长下短。全年霜 雪少，风速小，阴天多，日照少，气压低，湿度大。逆温出现频 繁。春季气候回升快，但常有春寒出现。夏季降雨集中，常有局 部洪涝。秋季气温下降快，连绵阴雨多。冬季霜冻较少。多云雾， 日照时间短，空气潮湿。年平均气温 16 度左右，年平均降水量 1000 毫米左右，属亚热带湿润季风气候。 2. 水资源 成都水资源主要是由外来水、地表水和地下水三部分构成。 一是外来水：来自岷江、沱江和青衣江等河流流经成都，年水量 约 184 亿立方米；二是地表水：全市 1.2 万平方公里区域内，年均 降地表水约 55 亿立方米；三是地下水：年可开采量 31 约亿立方 米。成都水资源总量为约为 304 亿立方米。 3. 地势、地貌 成都市从西到东，地形分为山地、平原、丘陵三个部分。 成都西部，是高峻的龙门山和邛崃山地。西部群山或险峻雄 奇，或幽雅秀丽。由各种岩石风化后发育而成的山地棕壤，是主 要的森林土壤。山地植被主要是亚热带常绿针阔叶混交林带，垂 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 项目区概况及建设条件 21 直分布比较明显，森林树种异常丰富，珍稀动植物种类繁多，从 而使该地区形成多种多样的自然景观。除了重要的林业价值以外， 更具有重要的生态价值和旅游价值。 成都中部，是广阔的成都平原，面积约占全市总面积的一半， 海拔在 450720 米之间，相对高差一般不超过 20 米，地势由西 北向东南微微倾斜，便于引水自流灌溉。岷江、沱江及其支流从 上游地区带来大量砾石、泥沙沉积成为深厚的冲积层，形成冲积 土。几千年来，在劳动人民的长期耕作下，成都平原的表层土壤 发育成肥沃的水稻土，而且地下水资源十分丰富。两千多年来， 由于都江堰水利系统的兴建，成都平原上河网交错，灌渠密布， 水旱从人，成为我国著名的鱼米之乡。阡陌田畴之间，一个个农 家院落被绿树翠竹层层环抱，形成了成都平原特有的竹林院落景 观。 成都东部，是低矮的龙泉山和四川盆地中部丘陵的西缘，海 拔多在 1000 米以下，由紫色砂岩、泥岩组成，这些较为松软的岩 石风化以后形成肥沃的紫色土。龙泉山植被多遭破坏，水土流失 较严重，现仅分布着一些次生的青棡林、马尾松林和经济林木。 丘陵区谷地宽阔平坦，丘坡梯田层叠，冲田相连。金堂县云合乡 河谷低处海拔仅 387 米，是全市的最低点。 4. 土壤 成都平原地表松散，沉积物巨厚，平原中心地带沉积物厚度 达 300 米，第四纪沉积物之上覆有粉砂和粘土，结构良好，宜于 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 项目区概况及建设条件 22 耕作，是四川省境内最肥沃的土壤。 4.2 成都市油菜生产状况成都市油菜生产状况 成都市油菜主产区主要分布在金堂县、邛崃市、大邑县、都 江堰市、崇州市、蒲江县、新都。2006 年度成都市油菜种植面积 134.8 万亩，单产 147 公斤，总产 19.9 万吨。各区市县油菜生产情 况见表 4-1。 表表 4-1 2006 年成都市油菜籽生产情况年成都市油菜籽生产情况 项目项目 面积（亩）面积（亩） 亩产亩产 （公斤（公斤/亩）亩） 总产总产 （吨）（吨） 双低油菜面双低油菜面 积（亩）积（亩） 双低油菜面双低油菜面 积比例积比例 （）（） 邛崃市2121491382934215750074.24 金堂县1393941572188513535497.10 崇州市1483911402077913254889.32 蒲江县1175721431684810000085.05 双流县1151121451670910021887.06 大邑县115760139160916450055.72 新都区96900152147108535488.08 都江堰市87392152132846484674.20 彭州市87697141123357735688.21 郫县71989147105626000083.35 新津县6386015196375895592.32 青白江区5728614985134000069.83 温江区2118916735351914390.34 金牛区3412139474338399.15 青羊区352013045955015.63 龙泉驿区26221714482622100.00 锦江区819957872788.77 武侯区45012255450100.00 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 项目区概况及建设条件 23 成都市合计1348035147198907110388781.89 2006 年度成都市双低油菜种植面积 110.39 万亩，占油菜种植 面积的 81.89%，单产 148 公斤；推广油菜主导品种 107.19 万亩， 占油菜播面的 79.53%。 表表 4-2 2006 年成都市油菜主导品种推广情况年成都市油菜主导品种推广情况 油菜品种油菜品种面面 积（亩）积（亩）比比 重（）重（） 蓉油 11 号27495120.40 蓉油 12 号788705.85 蓉油 10 号907756.73 油研 10 号21070015.63 德油 6 号1012207.51 德油 9 号913406.78 中油杂 11 号549804.08 川油 21 号913006.77 华油 2790548604.07 科乐 52119050.14 杏油 2 号210001.56 合计合计107190179.53 4.3 项目县概况 按照全国双低油菜生产基地建设专项规划 （2007-2010 年） ， 成都市的金堂县、邛崃市和大邑县被列入了规划。三个县的概况 如下： 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 项目区概况及建设条件 24 4.2.1 金堂县金堂县 金堂县位于成都市东北部，地处川西平原与川中丘陵接壤地 带，以丘陵为主，低山和平坝兼有。境内河流众多，北河、中河、 毗河于县城赵镇汇流成沱江，素有“沱江第一城”、 “水上城市”之称。 属成都市远郊县，距成都市区 47 公里。全县面积 1154 平方公里， 辖 19 镇 5 乡，人口 83.31 万，全县耕地面积 66.3 万亩。 金堂县是著名的柑桔生产基地，脐橙、橘桔、桠柑等驰名省 内外。 “二金条”辣椒、云顶明参等土特产也远近闻名。金堂县已形 成了粮油、棉花、桑蚕、食用菌、蔬菜、生猪、黑山羊等十大商 品农业生产基地。地形以丘陵为主，山丘坝皆有，适宜多种农作 物种植，在省内具有典型的代表性。 4.2.2 邛崃市邛崃市 邛崃市地处成都平原西南部，距成都 65 公里。幅员 1384 平 方公里，辖 24 个镇乡，人口 64 万。全市耕地面积 48.8 万亩。成 温邛高速公路和成新邛高等级公路横贯其境，交通十分便捷。 邛崃境内山、丘、坝各占三分之一，气候温和，适宜种植各 种蔬菜，是成都市无公害蔬菜二线生产基地，国家级瘦肉型猪生 产基地、国家级秸秆氨化肉牛生产示范县、成都市优质羊生产基 地和肉鸭生产加工基地。 4.2.3 大邑县大邑县 大邑县位于成都平原西部，距成都市区 41 公里，全县幅员面 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 项目区概况及建设条件 25 积 1327 平方公里，辖 20 个乡镇，人口 51 万，全县耕地面积 35.37 万亩。地势西北高、东南低，最高处海拔 5364 米，最低处 海拔 475 米，呈阶梯状渐次降低，依次出现山区、丘陵和平原三 大地形区，素有“七山一水两分田”之说。 大邑县是“中国生态食品建设基地”、 “全国农业生态建设示范 区”，有丰富的农产品资源，中药材种植加工、蘑菇种植、果梅、 蚕桑等发展势头良好。 4.3 建设条件建设条件 4.3.1 自然条件优越，环境保护良好自然条件优越，环境保护良好 三个项目县气候温和湿润，相对湿度大，云雾和阴雨日多， 冬季无严寒，温、光、水、热条件优越，利于油菜播种生长。 三个项目县森林覆盖率达到 35以上，植被较好，水土流失 小，水质较好，适宜农业生产灌溉。土层深厚、保肥保水力强， 为双低油菜生产基地建设提供了良好的环境条件。 4.3.2 农业基础设施条件较好农业基础设施条件较好 三个项目县农业基础设施在“九五”、 “十五”期间得到了很大改 善，农田水利设施、田间耕作道路都具有一定基础，基本能满足 农业生产需要。 4.3.3 科研力量雄厚，良种繁育技术领先科研力量雄厚，良种繁育技术领先 四川省从事油菜育种等研究的单位有成都市农林科学院作物 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 项目区概况及建设条件 26 研究所、四川省农科院、四川大学、四川农业大学、各市地州农 校和农科所等一大批单位，建国以来不仅培育了一大批品种应用 于生产，且优质油菜选育和基础理论研究工作开展较好。 成都市农林科学院作物研究所(原成都市第二农业科学研究阮) 是国内从事油菜良种培育的专业机构，在国家支持下建设完成了 全国一流的国家级油菜新品种原原种繁殖基地和国家油菜改良中 心四川成都分中心，培育了“蓉油”系列油菜新品种。该研究所长 期致力于油菜新品种育繁推销一体化的产业化经营，将为成都市 双低油菜生产基地的建设提供强有力的科技服务和支持。 4.3.3 油菜栽培技术较为成熟，农业技术服务有保障油菜栽培技术较为成熟，农业技术服务有保障 成都市油菜种植历史悠久，有非常丰富的传统种植经验，加 上成都农技人员的多年推广，使得成都市油菜种植技术较为成熟。 成都市农技人员总结出了“因地制宜选用品种，最佳播期培育壮苗， 集中种植去杂保纯，中苗早栽快促秋发，增株密植科学用肥，开 沟排湿综防病虫”等一套双低优质油菜高产栽培技术，将在双低油 菜生产基地大力推广普及，以保证基地产品的高品质。 三个项目县种植良种油菜和科学种植技术的普及率逐年提高， 在当地政府和农业部门的重视下，油菜规范化种植技术、配方施 肥、病虫害防治等技术已在逐步推广。农技服务体系较完善，在 油菜良种繁育、生产、科研以及新技术的开发、应用、推广、培 训方面积累了丰富的经验和成果，完全有能力为本项目提供农业 技术服务。 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 项目区概况及建设条件 27 4.3.4 油菜种植经验丰富，建设积极性高油菜种植经验丰富，建设积极性高 三个项目县均为成都市油菜主产地，油菜种植有悠久的历史， 农民积累了丰富的生产和技术经验。同时，当地政府非常重视本 项目的建设，当地农民实施该项目的积极性高，为本项目顺利实 施奠定了良好的发展基础。 四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目 项目区选择与品种选择 28 第五章第五章 项目区选择与品种选择项目区选择与品种选择 5.1 项目区选择项目区选择 5.1.1 生产基地选择原则生产基