2016年市脱贫攻坚医疗保障实施方案

2016 年市脱贫攻坚医疗保障实施方案 2016 年市脱贫攻坚医疗保障 实施 方案 为实现贫困人口医疗卫生服务有保障，结合实际，特制定本 实施方案 。 一、目标任务 提高建档立卡贫困人口医疗保障水平，加强市乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设，提升贫困地区医疗卫生服务能力 ,贫困乡村卫生室全部标准化建设，实现保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止 “因病致贫、因病返贫 ”。 二、政策措施 （一）对建档立卡贫困人口参保参合个人缴费部分由财政给予补贴。 1. 五保供养对象： 按照当年缴费标准进行全额资助参合。 2. 建档立卡 贫困人口中的低保对象、丧失劳动能力的一、二级重度残疾人、孤儿、 60 周岁以上的老年人： 按照每年 70 元标准定额资助参合。 3. 其它建档立卡人员： 按每人 20 元定额补助参合。 参合救助对象由市扶贫办认定，所需经费由市财政解决，确保建档立卡贫困人口参合率达 100。 （二）提高贫困人口新农合保障水平。从 2017 年起，对建档立卡贫困人口，新农合乡村两级门诊费用报销比例由50提高到 80，门诊报销封顶线由每人每年 300 元提高到500 元；到各级定点医疗机构住院起付线降低 50。对建档立卡贫困人口实现城乡居民大病保险全覆 盖，建档立卡贫困人口大病保险起付线由 7000 元降到 3000 元，补偿标准提高5 个百分点，不设封顶线，有效降低贫困人口大病费用负担。 建档立卡贫困户参加城镇居民医疗保的险报销比例为：个人负担在 1 万元 2 万元的医疗费报销 50%； 2 万元 4万元的医疗费报销 55%； 4万元 0%；元 10 万元的医疗费报销 65%； 10 万元以上的医疗费报销 70%。年度累计补偿最高限额 20 万元。 （三）加大医疗救助力度。加快推进贫困人口重特大疾病医疗救助工作，将重特大疾病医疗救助保障范围的病种数量增加到 23 种 。对最低生活保障对象和特困供养对象、低收入救助对象、因病致贫家庭重病患者 实施 有效的重特大疾病医疗救助，有效解决因病致贫、因病返贫问题。 （四）提高贫困地区医疗技术水平。加强农村三级医疗卫生计生服务体系建设，重点做好贫困乡卫生院和村卫生室标准化建设。卫生院每千常住人口床位数达 ；村卫生室原则上面积不少于 150 平方米，每千服务人口不少于 1 名标准配备乡村医生 ,每村卫生室至少有一名乡村医生执业。即将出列的贫困村的卫生室建设，由有关部门通过积极争取上级支持、整合项目、多渠道筹措资金予以解决。 （五）全面落实基本 公共卫生免费服务。为建档立卡贫困人口建立健康卡，实行签约服务。全面落实基本公共卫生五类 15 项免费服务。深入开展爱国卫生运动，加强贫困地区健康教育，提高重点人群健康教育的针对性，普及正确的卫生和防病常识，提高防病意识，改变不良生活习惯，形成健康生活方式。继续 实施 免费婚前检查、新生儿疾病免费筛查、孕前优生健康免费检查、农村孕产妇住院分娩补助、贫困危重孕产妇抢救补助等重大公共卫生项目；开展建档立卡贫困妇女 “两癌 ”免费筛查工作，所需经费从基本公共卫生服务经费中开支。 （六）抓好传染病、地方病和慢性病防治工作。抓好贫困地区重点传染病防控工作，将适龄儿童全部纳入扩大国家免疫规划基础免疫范围，接种率达 98以上；开展慢性病综合防控示范区创建工作，有效提高贫困地区人群健康水平。 （七）落实计生各项优惠政策措施。严格落实农村独生子女父母奖励、农村计生家庭奖励扶助、计划生育特别扶助等制度。发挥计生协会作用，加大对计生家庭扶持力度。 （八）积极争取曲靖市健康扶贫基金。用于建档立卡贫困人口重特大疾病的救助。 三、责任分工 市扶贫办负责督促落实各项目标任务的 实施 ，督导考核任务进度及核实建档立卡中各类人群的精准信息。市人社局、市卫计局落 实医疗保障任务的 实施 。市财政局负责市级资金落实、资金拨付和资金监督管理。市民政局负责大病医疗救助工作，负责落实对农村低保对象、农村五保供养对象参加新农合个人缴费部分的定额补助工作。市残联负责农村贫困残疾人康复服务和医疗救助工作。各乡镇（街道）负责组织 实施 具体项目。工作中各部门要通力协作，保证各项工作圆满完成。 脱贫攻坚教育保障 实施方案 为更好发挥教育在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，结合实际，特制定以下 实施方案 。 一、目标任务 全力 实施 教 育脱贫攻坚工程，努力实现建档立卡贫困户适龄青少年就学得到根 本保障，义务教育阶段无辍学，初中毕业后不因贫困影响继续接受高中或中等职业学校教育，高中 毕业后不因贫困影响继续接受大学或高等职业院校教育的目标，让每一个贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。 二、政策措施 （一）认真落实教育保障到户措施 1对建档立卡户、城乡低保户等家庭经济困难幼儿全部纳入学前资助范围，到经县（市）级以上教育行政部门批准的公、民办幼儿园就读的每人每年资助 300 元。 2. 建档立卡贫困户小学和初中学生全部享受 “两免一补 ”、 “营养改善计划 ”。 “两免一补 ”：农村学校寄宿生生活补助小学 1000 元 /生 /年、初中 1250 元 /生 /年。 “营养改善计划 ”：小学、初中 800 元 /生 /年，用于营养餐膳食补助。 3. 对建档立卡贫困户学生 实施 普通高中、中等职业教育免除学费和住宿费，高中学生每人每年给予 2500 元的助学金资助，中等职业教育学生每人每年给予 1500 元的生活补助。 4. 对建档立卡户等贫困户子女，在大学学习期间，全部享受国家生源地助学贷款。对考入中央直属高校的建档立卡贫困户子女，在本科学习期间，除享受其他政策外给予每人每年 5000 元学费奖励。对建档立卡贫困户的子女，在脱贫当年到省内、省外高 等院校就读的大学新生分别给以每人500 元、 1000 元的入学路费补助。 （二）全面抓好贫困乡、贫困村教育保障工作 1. 制 定义务教育 “控辍保学 ”工作意见。认真落实市、乡两级党委政府和教育部门工作责任，层层签订市与乡、乡与村、村与组 “控辍保学 ”责任书，压实责任，确保每 一名建档立卡户适龄儿童都享受到义务教育。各乡镇（街道）要积极动员组织未升学的建档立卡贫困户初、高中毕业生到中等职业学校就读。 2. 增加乡村学前教育资源总量，到 2019 年确保每个贫困乡有 1 所公办幼儿园，每一个贫困村都有一所公办幼儿园或小学附属幼 儿园、民办普惠性幼儿园。 3. 加大政策倾斜力度，切实改善贫困乡、村义务教育学校办学条件。 “全面改善农村义务教育薄弱学校办学条件 ”项目、校舍维修改造长效机制项目、基本公共教育服务保障改造工程项目等优先安排给贫困乡、贫困村。 4加强贫困地区教师队伍建设。全面落实乡村教师生活补助政策，重点向条件艰苦地区、村小及教学点倾斜。着力抓好贫困地区教师培训工作。优先保障贫困乡、村学校教师编制需求。 5. 提升贫困地区教育信息化水平。加大 “三通工程 ”建设投入， 3 年内实现村级及以上学校 “宽带网络校校通 ”；加快“优质资源班班 通 ”建设，力争学校多媒体教室比例达 50以上。 三、责任分工 成立 教育精准扶贫工作领导小组，负责全市教育精准扶贫行动计