建设法规.doc

建设法规基本复习内容第二章内容 土地管理法1 土地所有权的定义，是土地所有人在法律规定的范围内占有、使用和处分土地，并从土地上获得利益的权利。（土地所有权禁止交易）2 土地权属争议的主管部门及其管辖权中部分内容 县级以上国土资源行政部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作，对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。3 国有土地使用权是指依法使用国有所有土地的权利4 国有土地使用权制度 （1）土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让予土地使用者并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。（可以使用拍卖、招标、双方协议的方式） （2）土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为。（可以使用出售、交换、赠与的方式） 5 有关征收耕地的安置补助费的计算规定 征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补偿费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。（每公顷被征收耕地的土地补偿费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的三十倍）6 征用和征收土地的安置中部分内容 安排符合条件的人到建设用地单位或其他需要用人的单位就业。若由建设单位负责安置，则建设用地单位可免交征地安置补偿费，否则将相应的安置补助费转拨给接受单位。7 土地使用权划拨是县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。8 划拨土地使用权无使用期限的限制 依照城市房地产管理法第二十二条第二款规定：“依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律，行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。”9 下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以用划拨方式取得： （1）国家机关用地和军事用地 （2）城市基础设施用地和公益事业用地 （3）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地 （4）法律、行政法规规定的其他用地10 国家土地使用权的收回分提前收回土地使用权和使用年限届满后的收回 其中土地使用权出让合同约定的使用年限届满后的收回 有规定土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。因此有国家在无偿收回土地使用权的同时，无偿取得该土地上的建筑物、其他附着物所有权。11 闲置土地有动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地；以及已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。第三章内容 城乡建设规划法规12城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。（修建性详细规划是具体的、可操作的规划）13 城乡总体规划、镇总体规划的强制性内容包括： （1）规划区范围 （2）规划区内建设用地规模 （3）基础设施和公共服务设施用地 （4）水源地和水系 （5）基本农田和绿化用地 （6）环境保护 （7）自然与历史文化遗产保护 （8）防灾减灾14 建设项目选址意见书是城市规划行政主管部门依法核发的有关建设项目的选址和布局的法律凭证。（划拨取得土地使用权的需要申请项目选址意愿书，其他不可以）15 建设用地规划许可证是指城市规划主管部门根据法定程序制定的城市规划和国家、地方的法律、法规通过法律、行政的手段，按照一定的程序，对城市规划区范围内建设用地进行审查，确定其建设地址，核定其用地范围以及土地利用规划要求，依法确认其建设项目位置和范围的法律凭证。16 建设工程规划许可证是指城市规划管理部门依据城市规划和城市规划管理法律、法规、规章，根据建设工程的具体情况，综合有关专业管理部门要求，对建设工程的性质、位置、规模、开发强度、设计方案等内容进行审核，核发建设工程符合规划要求的许可证17 申请核发建设工程规划许可证，建设单位应报送资料中，需特意重视建设及结构施工图的报送。18 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除。不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。第四章内容 招标投标法规19 招标方式中公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；而邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。20 招标备案，是自行办理招标的，招标人发布招标公告或投标邀请书5日前，应向建设行政主管部门办理招标备案，建设行政主管部门自收到备案资料之日起5个工作日内没有异议的，招标人可发布招标公告或投标邀请书，不具备自行招标资格的，责令其停止办理招标事宜。21 投标保证金中根据规定，投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天22 开标的组织，一般情况下，开标由招标人主持，在招标人委托招标代理机构代理招标时，开标也可由该代理机构主持。23 开标时如果发现有下列情况之一者，应宣布投标书作废： （1）未按照招标文件要求密封的 （2）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的 （3）未按招标文件规定格式填写，字迹模糊，辨认不清或者内容不全的 （4）逾期送达或者未送达指定地点的，但对于因非投标人的过失（例如邮政原因），而在开标前未送达的，招标机构可考虑接受该迟到的投标书 （5）投标人未按时参加开标会议的 （6）投标人递交两份或多份不同的投标文件，或在一份投标文件和统一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外 （7）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的 （8）未按招标文件要求提交投标保证金的 （9）联合体投标未付联合体各方共同投标协议的24 评标委员会的组成，除招标人或其代理机构必要的代表参加外，还应包括技术、经济、法律等方面的专家。专家人数不得少于成员总数的2/3，投标单位的人员不应超过1/3，也可以不派人来参加。25 中标人确定后，由招标人在7日内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人，要求中标人在规定期限内（中标通知书发出30日内）签订合同，未中标人在接到通知书7日内退还招标文件，领回投标保证金。26 中标通知书中，可以认为，投标人提交的投标文件相当于一种要约，招标人的中标通知书则为对投标人要约的承诺。（其中对中标通知书应采取“投邮主义”，即中标通知书发出时生效，对中标人和投标人产生约束力。章节后面两个案例着重理解以及选择性做做老师之前提供的题库(客观)第七章内容 建设工程安全生产管理法规27 安全生产认证制度中，有安全生产许可证条例第二条从适用对象规定了“国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材”生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生许可证的，不得从事生产活动。”28 安全生产许可证的申请，有规定 建筑施工企业从事建设施工活动前，应当按照规定向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证，中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）应当向国务院建设主管部门申请领取安全生产许可证。 建设主管部门应当自受理建筑施工企业的申请之日起45内审查完毕。（经审查符合安全生产条件的，颁发安全生产许可证）29 安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当与期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机构办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产有效期延期3年。（垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业）30 建筑安全生产意外伤害保险制度中有，建筑法第四十八条规定：“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。”建设工程安全生产管理条例第三十八条规定：“施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费由施工单位支付，实行施工总承包的由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。31 依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全措施的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。32 建设单位应当在拆除工程施工15日内，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上的地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案： （1）施工单位资质等级证明 （2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明 （3）拆除施工组织方案 （4）堆放、清除废弃物的措施33 总承包单位和分包单位的安全责任和义务相关内容有， 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产总负责。 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，有由分包单位承担主要责任。34 出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。35 施工管理的安全管理制度中规定有 安全技术交底是由项目技术负责人而不是由项目经理或安全员负责； 施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。（验收合格之日起重机30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记，登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置）36 建设工程事故报告制度中需做到“四不放过”： 原因不查清不放过、不采取改正措施不放过、责任人和广大群众不受到教育不放过，与事故有关的领导和责任人不受到查处不放过。第八章内容 建设工程质量管理法规37 建设工程质量管理条例规定，建设单位应当将施工图设计文件保险及以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。38 施工单位的质量责任 分包单位应当接受总承包单位的质量管理； 总承包单位依法将建设工程分包给单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。39 施工质量检验中对隐蔽工程的要求 隐蔽工程在隐蔽前，施工单位除了要做好检查、检验并做好记录外，还应当及时通知建设单位、实施监理工程的监理单位和建设工程质量监督机构，以接受政府监督和向建设单位提供质量保证。 施工单位进行自检，并在隐蔽或中间验收前48小时以书面形式通知监理工程师验收。40 建设工程质量管理条例规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。41 住房和城乡建设部房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法规定，建设单位应当自工程竣工验收一个之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。42 建设工程的最低保修期限为：（1）基础设施工程、房屋建设的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合法使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间、和外墙面的防渗漏，为5年；（3）供热与防水系统，为2个采暖期、供冷期；（4）电气管线、给排水管道、设备安装和装饰工程，为2年。（建设工程保修期的起始日是竣工验收合格之日）有关对附录1 中华人民共和国建设法的考查内容如下，第7条 ：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。第8条 ：申请领取施工许可证，应当具备下列条件： （1）已经办理该建筑工程用地批准手续 （2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 （3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 （4）已经确定建筑施工要求 （5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料 （6）有保证工程质量和安全的具体措施 ( 7 ) 建设资金已经落实 ( 8 ) 法律、行政法规规定的其他条件第十条：在建的建设工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建设工程的维护管理工作。 建设工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。第十一条：按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。第二十四条：提倡对建设工程实行总承包，禁止将建设工程肢解发包。 建设工程的发包单位可以将建设工程勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。第二十七条：大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。 两个以上不同资质等级的单