2016年开展“咬耳扯袖、红脸出汗”工作实施方案

2016 年开展 “ 咬耳扯袖、红脸出汗 ” 工作实施方案 2016 年开展 “咬耳扯袖、红脸出汗 ”工作 实施方案 为全面落实从严治党要求，准确把握运用监督执纪 “四种形态 ”第一种形态 :“咬耳扯袖、红脸出汗 ”，通过 “咬耳扯袖、红脸出汗 ”对出现违纪苗头性、倾 向性问题的党员干部，进行早提醒、早纠正、早防范，使其受到触动和警醒，避免其进一步滑向违纪边缘，体现党组织的严管厚爱和关怀。依据中国共产党章 程、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等有关规定，按照霍办发 20162 号文件要求，结合我区实际，制定 开展 “咬耳扯袖、红 脸出汗 ”工作 实施方案 。 一、主要目的 加强对区内机关党组织、村（社区）党组织和机关全体党员干部、村干部的教育、管理和监督，进一步将反腐倡廉关口前移，突出抓早、抓小、抓苗头，把全面从严治党体现在破纪之初，让 “咬耳扯袖、红脸出汗 ”成为常态，真正把对党员干部的严管与厚爱落到实处。 二、基本原则 （一）坚持纪挺法前，抓早抓小，防范未然； （二）坚持实事求是，谈透问题，亮明底线； （三）坚持宽严相济，动之以情，晓之以理； （四）坚持惩前毖后，治病救人，常抓不懈。 三、 实施 内容 （一） 实施 主体。开发 区工委、开发区纪委、各村（社区）党组织。 （二）适用对象。开发区机关全体党员干部，村（社区）全体干部。 （三）适用情形。开发区、村（社区）党员干部凡有下列违纪苗头或倾向性问题，都应对其进行 “咬耳扯袖，红脸出汗 ”。 1、执行民主集中制不够严格，作风专断或在领导班子中闹无原则纠纷的； 2、执行党的纪律、制度以及完成党组织交给的任务中，执行力不强，甚至讲条件要代价的； 3、理想信念滑坡，热衷于烧香拜佛等宗教迷信活动的； 4、散布谣言 ,对日常工作开展或内部团结造成一定影响的； 5、与管理或服务对象共同出行旅游，费用 解释不清的； 6、接受可能影响公正执行公务的吃请或娱乐活动安排的； 7、与管理或服务对象进行打扑克、打麻将等活动，带有 “小彩金 ”性质的； 8、无正当理由，不按时完成上级部署的工作任务造成一定影响的； 9、不遵守单位的规章制度，模范带头作用差，懒政、怠政或为官不为，造成一定影响的； 10、面对群众正当诉求，拖延应付，或在基层执行公务过程中有不公平、不公正现象的； 11、违背家庭美德，生活不检点的； 12、违反中国共产党纪律处分条例，中央 “八项规定 ”精神，省委 “三十条 ”、市委 “二十条 ”、县委 “20 条 ”中有关 规定，情节轻微，尚不构成纪律处分的； 13、开发区、村（社区）干部存在其他违纪苗头或倾向性问题，有必要对其开展 “咬耳扯袖、红脸出汗 ”工作的。 （四） 实施 方式。主要有提醒谈话、组织约谈、诫勉谈话、廉政谈话、干部任前警示谈话、民主生活会和组织生活会等方式。 1、提醒谈话。由党组织牵头负责，分级组织 实施 ， 谈话分集体谈话、个别谈话、专题谈话、谈心交换意见，班子成员由班子主要负责人负责主谈，其他党员和干部由班子分管负责人负责，也可以根据对象具体情况及 谈话内容确定适当的谈话人。领导班子成员可直接对分管领域的党员和干部开展提醒谈话，并将谈话情况向党组织和开发区纪委报备。 2、组织约谈。班子主要负责人出现违纪苗头或倾向性问题，上级党组织或纪检监察机关可直接进行约谈；党员干部多次被 “咬耳扯袖 ”提醒谈话，不见明显效果，开发区工委可报请县纪委进行约谈；开发区工委和纪委可以根据实际情况，对有关人员直接进行约谈。 3、民主生活会和组织生活会。班子成员针对出现带有共性的违纪苗头或倾向性问题，应组织召开专题民主生活会， “咬耳扯袖、红脸出汗 ”专题民主生活会 由工委主要负责人召集；党员干部出现带有共性的违纪苗头或倾向性问题，所在支部应组织 召开专题组织生活会。召开专题民主生活会或组织生活会，应充分运用批 评与自我批评 “锐利武器 ”，敢于揭短亮丑，动真碰硬，不护短、不手软，深刻查摆问题，见人见事见思想，见实效。开发区纪委可派人列席会议。 4、其他方式。党组织也可以根据实际情况，因地制宜，创造性地开展 “咬耳扯袖、红脸出汗 ”工作。如：发函质询、设意见箱、意见薄、征求意见调查、开门纳谏、履职测评、信等网络平台开展提醒谈话等。 （五） 实施 阶段 1、 6 月 20 日前开发区成立 “咬耳扯袖、红脸出汗 ”工作领导组、研究制定 实施方案 。 2、 6 月 28 前传达宣 传动员，召开动员会议。 3、 6 月 29 日开始召开专题民主生活会、组织生活会，开展上廉政党课、问题查摆、提醒谈话、组织约谈、半年履职测评等工作。此项工作是一项长期开展的工作，须长期坚持。 （六）处理措施 1、开发区机关、村（社区）党员和干部一年内被约谈 2次，仍我行我素的，可提请组织人事部门给予组织处理，并且六个月内不得提拔或者重用。 2、对于屡教不改，甚至变本加厉的党员和干部，纪检监察机关可分别依据中国共产党纪律处分条例、公务员暂行条例、事业单位人事管理条例、开发区机关管理制度等相关规定，给予相 应处理。 3、党组织不按要求开展 “咬耳扯袖、红脸出汗 ”工作，对出现明显问题的党员干部没有及时提醒，致使其进一步突破纪律底线，受到党政纪处分的，纪检监察机关要进行责任倒查，并追究相关责任人责任。 四、工作方法 （一）加强宣传、强声造势 实施 主体要充分利用各种宣传工具加强宣传，宣传内容要具体化、宣传效果要触动人心、使人感悟，既要形成震慑又要让党员干部倍感严管厚爱和组织关怀。 （二）领导带头，分级负责 开发区领导班子成员要带头谈，各分管、主管领导要主动谈，机关各支部、各村（社区）党组织、各局（室）要积极谈，全 体党员和乡、村干部要响应谈，根 据被提醒人情形可以集体谈、可以单个谈、可以几个人谈、可以分类谈。态度要诚恳，认识要到位，带着善意、带着诚心、带着厚爱，可以有争论，不要闹矛盾，可 以有个人观点，但必须符合政策，服从工作大局。 （三）齐抓共建、增强实效 各党组织、各村（社区）、各局（室）、全体领导班子成员、全体党员要站在讲政治、讲党性、讲原则、讲纪律的高度，主动响应，创造性的开展提醒活动，讲真话、讲实话，善意批评、诚心指，立足保护干部、增强提醒实效。 （四）注重结合、推动工作 “咬耳扯袖、红脸出汗 ”工作不能教条 空洞，要丰富提醒内容、形式和方法，注重工作结合，突出寓谈于事、春风化雨、润物无声。 1、结合 “两学 ”突出 “一做 ” 将 “咬耳扯袖，红脸出汗 ”提醒工作纳入 “两学一做 ”，以学领做，以做促学，对照 13 个现象，针对身边的 “四风 ”和 “小四风 ”问题，真心提醒，善意指正，以谈促改。 2、结合中心，两手都硬 发展是第一要务，要以开发区招商引资、项目建设、扶贫攻坚等农业农村工作为重点，在讲工作中提醒，在抓督查中扯袖，在抓整治中红脸，在提要求时出汗，寓提醒于工作中，寓谈话于交流中，寓廉政警示于会议中。 3、结合问题，立规挺纪 针 对市、县提出 “咬耳扯袖、红脸出汗 ”工作 的 13 种情形，就开发区，我们发现的问题远远不止这些，如干部值班不正常，上班迟到、早退，少数人长期不上班问题；少数干部职工脱岗、上班成为 “签到型 ” “点緢型 ”干部问题，少数零星工程招投标程序是否规范，疑似指定做工程问题；接受有利益关系人吃请问题；工作日饮酒问题；工作无实绩，好差无奖惩问题等 等，这些问题有的是工作纪律问题，有的是组织纪律、廉政纪律，还有的是群众纪律，总之都是六大纪律范畴，因此我们要坚决把规矩立起来，把制度建起来，把纪 律挺起来。 4、结合日常正气服人 开 发区工委、管委一班人和各村、各局室主要负责人，必须有正气、有底气、有胆气，坚守底线，放眼高线，律人必先正己。要给自己充正能，给他人以正 气，在日常生活中带好头，走正步，树形象，立威信，影响身边的人养成守规矩的习惯，以上率下，逐步带全区党员干部，坚持良好自觉。 五、 工作要求 （一）领导再加强、认识再提高。各级党组织要高度重视，认真抓好落实，及时组织召开专题民主生活会。开发区工委（党支部）书记切实担负起主体责任， 开发区纪委书记要切实履行好职责，常态化推进 “咬耳扯袖、红脸出汗 ”工作，开发区工委或纪委要不定期对 违纪违规苗头性、倾向性问题进行约谈，需要上级纪委 约谈的我们及时按程序报告。同时要规范工作程序、做好工作记录、规范工作档案。 （二）监督再加强、责任再压实。开发区落实两个责任工作领导组将进一步加强监督检查，把 “咬耳扯袖、红脸出汗 ”贯彻落实情况作为履行落实 “两个主题责任 ”的重要抓手，杜绝弄虚作假，防