雪莲路(崂山道-成林道)道路及配套管线工程环境影响报告书简本.docVIP

雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）成林道） 道路及配套管道路及配套管线线工程工程 环境影响报告书简本 建设单位：建设单位：天津城市道路管网配套建设投资有限公司天津城市道路管网配套建设投资有限公司 评价单位：天津市环境保护科学研究院评价单位：天津市环境保护科学研究院 二二一三年九月一三年九月 雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）道路及配套管成林道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 i 目目录录 1建建设项设项目概况目概况1 1.1建设项目的地点及相关背景.1 1.2项目概况.1 1.3规划符合性.2 2建建设项设项目周目周围环围环境境现现状状5 2.1建设项目所在地的环境现状.5 2.2建设项目评价范围.5 3建建设项设项目目环环境影响境影响预测预测及及拟拟采取的主要措施与效果采取的主要措施与效果7 3.1污染源分析.7 3.2环境保护目标.10 3.3运营期环境影响预测结果.11 3.4环境保护措施论证.12 3.5环境风险分析.18 3.6经济损益分析.19 3.7环境管理及环境监测.19 4公众参与公众参与23 4.1项目公告.23 4.2公众参与的形式及内容.26 4.3小结.28 5环环境影响境影响评评价价结论结论28 6联联系方式系方式29 雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）道路及配套管成林道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 1 1建设项目概况建设项目概况 1.1 建设项目的地点及相关背景建设项目的地点及相关背景 天津城市基础设施建设投资集团有限公司（以下简称“天津城投集团”）作为政府 性的投资公司，由天津市委市政府于 2004 年直接批准成立，专司重大城市基础设施的 融资、投资、建设职责，目前注册资本为 677 亿元，资产规模接近 3500 亿元，位居天 津市大型国有企业之首，形成了拥有 11 家全资子公司、1 家上市公司、2 家控股公司、 3 家参股公司的集团公司架构。天津城市道路管网配套建设投资有限公司是天津城投集 团全资子公司，负责组织实施天津城投集团投资的城市基础设施建设。 雪莲路是天津市东丽区的一条主干路，规划红线宽 4050 m，位于快速环路与外 环东路之间。该路北起祁连路，南至雪莲南路、吉兆路、浯水道，全长 18 公里，途经 东丽、河东、河西、津南四个区，共同构成中心城区东南部地区平行于快速环和外环 线的一条重要主干道路。目前整条路只有两段路段（崂山道-成林道、大沽南路-景盛路） 还未实施，其余路段都已经建成或者正在建设中。 基于上述背景，天津城市基础设施建设投资集团有限公司拟投资 23911 万元建设 雪莲路（崂山道-成林道）及配套管线工程，工程建设由天津城投集团子公司天津城市 道路管网配套建设投资有限公司负责组织实施。拟建道路全长 880 m，规划为双向六车 道城市主干路，红线宽度 40 m，设计行车速度 40 km/h，随路敷设配套管网工程。该 段工程贯通后，将有效缓解交通压力并解决道路两侧工业项目的配套需求，雪莲路的 全线贯通也将有效的缓解快速路东南半环的交通压力，盘活土地资源和带动该地区的 经济发展。 1.2 项目概况项目概况 1.2.1主要建设内容 项目工程内容包括新建雪莲路（崂山道-成林道）工程，道路全长 880 m，规划为 双向六车道城市主干路，红线宽度 40 m，设计行车速度 40km/h；随路安装路灯 4 处， 规划新植行道树 352 棵、中间分隔带绿化 2251 m2，拆除公建平房 5130m2；迁移树木 95 棵、破除绿地 1300 m2。新建配套管网工程，包括敷设 d300-1200mm 雨水管道 1777 m、d300-400 污水管道 1015m、DN300-400 给水管道 1780m；DN300-800 再生水管道 2200m、DN200 中压燃气管网 1100m，另有部分架空线缆需切改入地。 工程永久占地面积 36800 m2，主要占地类型为现状道路以及企业的工业用地、杂 草地，工程沿线规划为工业用地及居住用地。工程临时占地主要包括工程拆迁、场地 雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）道路及配套管成林道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 2 平整、开挖过程中建筑垃圾及土方临时堆放以及施工建筑材料、管道等临时堆放场地， 工程临时占地位于施工作业带内。工程挖方约为 56938 m3，填方为 22156 m3，其中回 填利用方 9211 m3，借方 12945 m3，弃方 47727 m3。 主要技术经济指标见表 1.2-1。 表 1.2-1 工程建设内容及规模 序号建设内容单位规模 1道路工程 新建道路数量条1 道路长度m8801.1道路工程 道路面积m236800 行道树棵352 1.2绿化工程 中间分隔带m22251 12 m 灯杆基40 16 m 灯杆基4 箱式站座1 照明工程 低压电缆m2376 信号灯处4 交通标志套4 1.3 照明及交 通设施工 程 交通工程 交通标线m22388 切改电力架空线m1800 拆除公建平房m25130 迁移树木棵95 1.4切改、拆迁工程 破除绿地m21300 2配套管线工程 雨水工程d300-400mm 雨水管网m1015 2.1排水工程 污水工程d300-1200mm 污水管网m1777 2.2给水工程DN400、DN300m1780 2.3再生水工程DN300、DN800m2200 2.4燃气工程DN600m1100 1.2.2 建设周期 预计 2014 年 3 月开工，2014 年 10 月竣工，建设工期 8 个月。 1.2.2工程投资及环保投资 工程总投资：23911 万元。 环保投资：本工程施工期、运营期环保投资约 219 万元，占总投资 0.9 %，主要费 用为施工期污染防治费用、运营期噪声治理、验收调查、绿化等费用。 1.3 规划符合性规划符合性 1.3.1天津市城市总体规划 天津市城市总体规划（20052020）中提出，天津市对外交通的发展目标是 “建立便捷的对外联系通道，依托海、空两港，建设北方国际航运中心；构筑以京津为 雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）道路及配套管成林道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 3 双核心，各种交通方式紧密衔接、快速转换、通达腹地的区域一体化的现代交通体系； 强化区域综合交通枢纽功能，促进国际物流中心的发展和区域大型交通基础设施的共 享”，“支持城市区域职能发挥，按照高速公路、一般干线公路、农村公路等分级，规 划高效、快捷的公路网”。 本项目的建设有助于促进东丽区的发展。本项目的建设符合天津市城市总体规 划（20052020），有利于规划中对外交通发展目标的实现。 1.3.2天津市东丽区国民经济和社会发展十二五规划纲要 天津市东丽区国民经济和社会发展十二五规划纲要中提出，完善以快速交通 设施为骨干的现代化交通运输网络，建成“环网相连、节点通畅、结构合理、高效便捷” 的区域交通体系，打造以滨海国际机场、高速公路、城市主干道路、地铁、高架轻轨、 城际铁路等为主，多种方式有效衔接的环渤海重要交通枢纽。 雪莲路（崂山道-成林道）位于东丽区，规划为城市主干路，工程实施后，将有效 缓解交通压力并解决道路两侧工业项目的配套需求，盘活土地资源和带动该地区的经 济发展，工程建设符合区域发展规划。 1.3.3区域路网规划 雪莲路是天津市东丽区的一条主干路，规划红线宽 4050 m，位于快速环路与外 环东路之间。该路北起祁连路，南至雪莲南路、吉兆路、浯水道，全长 18 公里，途经 东丽、河东、河西、津南四个区。目前整条路只有两段路段（崂山道-成林道、大沽南 路-景盛路）还未实施，其余路段都已经建成或者正在建设中。 天津市东丽区 10-05 单元控制性详细规划控制单元中规划的道路有快速路 2 条（外环东路、卫国道）、主干路 4 条（沙柳北路、雪莲路、国山路、成林道）、次 干路 13 条支路 1 条，规划干路网结构基本呈方格网状。 本项目主要实施雪莲路（崂山道-成林道）贯通后，将使雪莲路实现全线贯通，有 效的缓解快速路东南半环的交通压力。 1.3.4与国家产业政策符合性分析 对照国家发展和改革委员会发布的产业结构调整指导目录（2011 年本），本 项目属于鼓励类二十二“城市基础设施”建设。本项目符合相关产业政策。 1.3.5线路走向合理性分析 雪莲路（崂山道-成林道）的建设对于缓解快速路东南半环的交通压力、解决道路 两侧新建保障性住房项目的配套需求、盘活土地资源和带动该东丽区的经济发展都具 雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）道路及配套管成林道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 4 有十分重要的意义。 从环境影响角度，本项目位于天津市东丽区，道路沿线主要为杂草地和企业的工 业用地，不会对自然生态造成破坏，本项目施工期间的噪声将对区域产生一定影响， 但这种影响是暂时的，随着施工的结束，施工影响不复存在。工程投入使用后，主要 是机动车噪声对地区声环境质量造成影响，通过合理规划等措施可以有效控制噪声影 响。根据工程现场踏勘情况可知，本项目线位所经地区目前尚未发现有文物古迹、古 树名木或者其它需要特殊保护的重要建筑、物种和历史遗迹等。 综上所述，从环境角度考虑，本项目选线合理可行。 图 1 天津市东丽区 10-05 单元控制性详细规划图 雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）道路及配套管成林道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 5 2建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状 2.1 建设项目所在地的环境现状建设项目所在地的环境现状 2.1.1环境空气现状 2.1.1.1 区域环境空气质量 为了解拟建地区的环境质量现状，本评价引用 2011 年东丽区国控点 24 小时连续 监测的常规污染因子平均浓度，来说明建设地区的环境空气质量。统计结果见表 3.3- 1。 表 2.1-1 2011 年东丽区常规大气污染物监测结果单位：mg/m3 因子PM10SO2NO2 年均值0.090.0430.04 标准值0.100.060.08 注：评价时选用环境空气质量标准GB3095-1996 中的二级标准进行评价。 统计数据可知，2011 年该地区常规大气污染物中 PM10、SO2、NO2年均值分别为 0.090mg/m3、0.043mg/m3、0.040mg/m3，各项污染物年均值均达标。其中 PM10占标率 较高，是区域的首要污染物。 2.1.1.2 项目所在区域环境空气现状监测与评价 本次评价委托东丽监测站于 2013 年 7 月 18 日-2013 年 7 月 22 日对本项目所在地 进行了环境空气现状监测。监测方案及结果如下。 2013 年 7 月 18 日7 月 22 日监测期间，项目所在地 TSP 日均浓度范围为 0.1290.146 mg/m3，最大占标率为 48.7%；NO2小时浓度范围为 0.0220.046 mg/m3， 最大占标率为 18.4 %；CO 小时浓度范围为 4.257.38 mg/m3，最大占标率为 73.8 %， 均可以满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准的要求。 2.1.2声环境质量状况 监测结果表明，雪莲路与成林道交口处昼、夜间均满足声环境质量标准 （GB3096-2008）4a 类标准，主要噪声源为成林道、现状雪莲路（崂山道-成林道）交 通噪声和蝉鸣；拟建雪莲路昼、夜间均超过 2 类标准，主要噪声源为现状雪莲路（崂 山道-成林道）的交通噪声和蝉鸣；雪莲路与崂山道交口处昼间满足 2 类标准、夜间超 标，主要噪声源为现状雪莲路（崂山道-成林道）交通噪声，该路夜间车流量较大导致 出现超标现象；雪莲东里第一排建筑前 1 m、雪莲东里昼、夜间能够满足 2 类标准要求， 主要噪声源为社会生活噪声。 2.2 建设项目评价范围建设项目评价范围 按照环境影响评价技术导则中环境影响评价工作等级划分要求，结合本区域和本 雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）道路及配套管成林道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 6 工程的实际特点，各环境要素评价工作等级确定如下： （1）环境空气 本项目产生的废气污染物包括施工期的扬尘、沥青烟和运营期汽车尾气中的 NOx。废气污染物的影响区域主要是道路两侧，且污染物排放量较小，因此，确定大 气环境影响评价等级为三级。 （2）声环境 本项目所在区域为东丽区，项目所处区域为 2 类声环境功能区，执行声环境质 量标准GB3096-2008 中 2 类标准限值，声环境影响评价等级确定为二级。 （3）水环境 本项目施工期的废水主要包括施工人员生活污水、场地和车辆冲洗废水；运营期 不产生生产和生活污水，道路只在雨期产生路面径流，排放量较小，水质简单，路面 径流经雨水管网排入崂山道雨水泵站。因此，地表水环境评价工作等级确定为三级从 简。 （4）生态环境 本项目位于东丽区，道路沿线为杂草地和企业的工业用地，道路永久占地面积 36800m2，没有临时占地，本项目未涉及特殊生态敏感区及重要生态敏感区，处于一般 区域。根据环境影响评价技术导则生态影响，确定本工程生态影响评价工作等级 为三级。 雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）道路及配套管成林道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 7 3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 3.1 污染源污染源分析分析 3.1.1 施工期污染源 3.1.1.1 废气 （1）施工扬尘 本项目施工过程中产生的扬尘主要来源于：拆迁工程及现有道路挖除、建筑垃 圾清运过程中产生的扬尘；土方、砂石料、水泥等建筑材料在运输过程中产生的扬 尘，散落在公路沿线的尘土车辆通过时或起风时产生的二次扬尘污染；建材等堆场 风吹产生的扬尘；清理施工垃圾 产生的扬尘。 （2）施工机械废气 本项目施工机械主要有载重机、压路车、打桩机、柴油动力机械等施工机械，排 放的污染物主要有 CO、NOx、总烃。 （3）沥青烟 本工程沥青拟从天津市现有的集中拌合场购买商品沥青混凝土，采用热送、现场 热铺工艺，现场不设沥青拌合场，无沥青熬制、搅拌，仅在热铺过程中产生少量沥青 烟。 3.1.1.2 废水 （1）施工人员的生活污水 生活污水中主要污染物为 SS、BOD、COD 和动植物油、氨氮等。本工程施工人 员共计 30 人，施工期人均产生污水按 40 L/d 人计，则废水产生量为 1.2 m3/d。 （2）车辆冲洗废水 施工期对进出施工区域的车辆车轮、车帮需要进行冲洗以防止扬尘带出。车辆冲 洗水产生量较少，一般为 4080 L/车，主要污染物为 SS、石油类。 3.1.1.3 噪声 本项目各工程施工期噪声主要来自施工机械设备以及运输车辆，主要施工机械包 括推土机、挖掘机、装载机、压路机、起重机、空压机等；运输车辆主要包括运输卡 车、沥青运输车。 （1）施工机械噪声 本项目主要施工、运输设备噪声源强见下表。 雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）道路及配套管成林道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 8 表 3.1-1 各种机械设备的噪声值 序号机械名称测点距施工机械距离（m）最大声级 dB（A） 1推土机592 2挖掘机585 3装载机389 4起重机1573 5移动式空压机392 6混凝土搅拌运输车491 7运输卡车289 （2）运输车辆交通噪声 本项目运输车辆多为重型卡车，运输车辆移动范围较大，在运输材料的过程中交 通噪声可能对运输线路沿途公众产生影响。 3.1.1.4 固体废物 固体废物包括工程弃土、拆迁建筑垃圾及废旧路面材料、施工人员的生活垃圾。 （1）工程弃土 工程弃土主要包括工程建设前的拆迁垃圾、主要成分为碎砖块、水泥块、废沥青 路面等，工程建设过程中挖除现有路面产生的挖方土，总量约 4.8 万 m3。 （2）生活垃圾 本工程施工人员共计 30 人，按每人产生生活垃圾 1 kg/d 计，施工期生活垃圾产生 总量约 0.03 t/d。 （3）其他废物 市棉麻公司杨家台仓库、天津服装进出口有限公司程林庄仓库、天津太平货柜有 限公司的临路一侧部分厂房已出租给汽车修理店使用。因此，工程施工期间，汽修店 拆迁过程可能产生部分沾染废物，这部分废物属于危险固废。 3.1.1.5 生态 本项目为雪莲路（崂山道-成林道）建设及配套管线工程，拟建道路西侧沿线现状 主要为杂草地及企业的工业用地，东侧主要为企业的工业用地。本项目道路两侧沿线 没有形成较为完善植被和复杂的生态系统，工程的施工对周围现有的生态环境影响较 小。但工程施工过程中仍会开挖填土，产生的裸露表面在被雨水冲刷后可能造成水土 流失。因此道路工程施工期生态环境影响主要为水土流失。 3.1.2 运营期污染源 3.1.2.1 废气 工程运营期大气污染物主要是汽车交通尾气，主要污染物为 NOx、CO、总烃。 雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）道路及配套管成林道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 9 3.1.2.2 废水 运营期间废水污染源主要为降水冲刷路面造成的路面径流，经道路两侧雨水收集 系统收集后排入崂山道雨水泵站，最终排入外环河。 3.1.2.3 噪声 运营期噪声源主要是交通噪声，包括各种车辆在行驶过程中机动车发动机噪声、 排气噪声、车体振动噪声、传动和制动噪声等。其中发动机噪声是主要污染源。 交通噪声的大小与车速、车流量、机动车类型、道路结构、道路表面覆盖物、道 路两侧建筑物、地形等多因素有关。本工程运营期各种车辆混合行驶，噪声源强大小 受诸多因素影响。 3.1.3清洁生产分析 本项目为新建道路及配套管线工程，虽然与普通意义上的生产企业建设有所区别， 但是工程从设计到实施过程都体现出“清洁生产”的先进理念，尽量采用清洁施工工艺， 从工程设计、施工计划等方面进行污染防治的考虑，力求在源头削减污染物的产生， 同时使项目的社会效益、环境效益和经济效益达到和谐统一。 通过对工程资料进行分析，总结本项目清洁施工工艺和进一步提高清洁施工水平 的要求如下： （1）取弃土方案 本项目的建设需要一定量土方，全部来源于商品土，由专业的取土公司提供。建 设单位在与提供商品土源的单位签定合同时，应写明由提供土源单位负责生态恢复的 条款，这样既保证了项目所需土方的数量和质量，又可以使得取土造成的生态破坏降 至最低，能够保证各项生态恢复与补偿措施得到有效落实。 工程建设由于开挖旧路面会产生一定量的弃土，建设单位拟将工程弃土就近用于 本项目填方再利用，不能利用的弃土在指定地点安放，基本可以避免产生二次污染。 （2）运输方案 砂石、混凝土、建筑垃圾等运输过程如果没有相应防护措施或者措施不到位，如 超载、敞露运输或封闭不良等会造成散体物料沿运输路途的遗撒。一方面，这些遗撒 的散体物料会在路面被过往车辆碾轧成细小颗粒，很容易产生道路扬尘而污染环境； 另一方面，硬质的物料如砂石被重型车辆碾轧时，对路面破坏作用也很大，造成路况 恶化，缩短道路的使用年限。运输造成的上述污染由于远离施工现场，容易被忽略且 难以控制。为减少运输过程产生的污染，本项目的所有运输工作都委托专业运输部门 雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）道路及配套管成林道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 10 承担，保证了运输车辆严格按照规定的路线、时间及承载量进行运输；同时将防止运 输材料撒落的要求传达给运输单位，统一做好物料苫盖等防护措施。 （3）施工组织方案 在施工过程中，施工单位和交通管理部门相协调，由交通管理部门对工程交叉道 路和周围临近路段车流进行有效组织，安排好车辆流通，以免引起交通拥挤或堵塞。 （4）路面材料选择 一般道路工程面层结构可供选择的主要有沥青混凝土路面和水泥混凝土路面两大 类型，但从全国各地统计情况来看，水泥混凝土路面的使用效果不太理想，而沥青混 凝土路面具有表面平整、无接缝、行车舒适、噪音低、养护维修方便等优势。本工程 所选路面为沥青混凝土路面。 （5）进一步提高清洁施工水平的建议 a、加强施工期环境监理工作，按照有关要求以及本评价提出的各项施工扬尘、噪 声的防治措施进行文明施工。 b、为减少施工对现状交通的影响，本项目工程施工前应和交通管理部门相协调规 划，合理输导交通，通过媒体提前通知周边公众线路变更计划，并统筹安排好车辆流 通，以免引起交通拥挤或堵塞。 3.2 环境保护目标环境保护目标 工程所在区域为东丽区，根据项目可行性研究报告及现场勘查结果，道路两侧现 状主要为工业用地，道路沿线主要为现状企业和空地。 本项目实施道路的北侧终点现状临近有雪莲东里小区，小区第一排建筑距离本项 目约 120 m。因此，将雪莲东里小区作为施工期的大气及噪声环境保护目标。 根据天津市东丽区 10-05 单元控制性详细规划，雪莲路（崂山道-成林道）路段东 北侧太平货柜地块空地规划为二类居住用地，因此本次评价将规划居住区（太平货柜 地块）作为运营期大气及噪声环境保护目标，在环境影响预测及评价中将根据大气及 声环境和环境风险的影响预测结果提出环境保护措施和合理布局的建议。 表 3.2-1 环境保护目标 序号评价时段环境要素现状保护目标方位与本项目最近距离 1施工期大气、声环境雪莲东里小区道路起点东北120 m 2运行期大气、声环境 规划居住区（太 平货柜地块） 东临近 雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）道路及配套管成林道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 11 图 2 环境保护目标及现状监测点位图 3.3 运营期环境影响预测运营期环境影响预测结果结果 3.3.1环境空气 工程运营后，常规气象条件下，各道路汽车尾气中 NOx对道路中心线两侧下风向 不同距离的一次最大叠加影响浓度均可以满足环境质量标准的要求，最大叠加影响浓 度为 0.1783 mg/m3，占标率为 71.3%；不利气象条件下，近期汽车尾气中排放的 NOx 叠加影响浓度在道路中心线两侧 80 m 外满足环境质量标准，中期汽车尾气中排放的 NOx叠加影响浓度在道路中心线两侧 120m 外满足环境质量标准，随着道路两侧距离的 增大，NOx对周边大气环境的影响也逐渐减小。 3.3.2声环境 雪莲路工程运营后，近期昼间道路红线外均可以满足 4a 类功能区标准，夜间 4a 类达标距离为道路红线两侧 10 m（道路中心线两侧 30 m）；昼间在道路红线两侧 30 m（道路中心线两侧 50 m）以外可以满足 2 类功能区标准，夜间 2 类达标距离为道路 红线两侧 40 m（道路中心线两侧 60 m）。中期，昼间道路红线外均可以满足 4a 类功 能区标准，夜间 4a 类达标距离为道路红线两侧 13 m（道路中心线两侧 33 m）；昼间 在道路红线两侧 30 m（道路中心线两侧 50 m）以外可以满足 2 类功能区标准，夜间 2 雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）道路及配套管成林道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 12 类达标距离为道路红线两侧 50 m（道路中心线两侧 70 m）。 评价建议规划部门对道路沿线两侧划定一定的噪声影响控制距离，道路东侧太平 货柜地块规划的居住区尽量远离道路布置，同时对第一排建筑物进行建筑隔声设计、 采用隔声门窗等，以满足其使用功能。 3.3.3水环境 本项目雨水经道路雨水管网排入崂山道雨水泵站，最终排入外环河，雨水排放去 向可行。运营期路面径流排放去向合理，污染物浓度较低，预计不会对地表水环境造 成不利影响。 3.4 环境保护措施环境保护措施论证论证 3.4.1施工期的环保措施 3.4.1.1 施工管理 （1）建设单位在招标文件的编制过程中，应将审批通过的该项目环境影响报告 书所提出的各项环保措施编入相应的条款中。 （2）承包商投标文件中应包含环保措施的落实及实施计划。 （3）建设单位评标过程中应注意对投标文件的环保部分进行评估讨论，对中标方 的不足之处提出完善要求。 （4）施工开始前，施工单位必须先与东丽区相关部门取得联系，协调有关施工场 地交通、水电等问题。 3.4.1.2 大气环境保护措施 为保护空气环境质量，降低施工过程对周围环境的扬尘污染，建设单位应严格按 照天津市人民政府令2006100 号天津市建设工程施工现场防治扬尘管理暂行办法、 天津市建设管理委员会2004149 号天津市建设工程文明施工管理规定、天津市 大气污染防治条例、防治城市扬尘污染技术规范（HJ/T 393-2007）的有关要求， 环评建议采取以下施工污染控制对策： （1）施工单位应根据建设工程施工现场管理规定的规定设置现场平面布置图、 工程概况牌（明示单位名称，工程负责人姓名、联系电话，以及开工和计划竣工日期 以及施工许可证批准文号）、安全生产牌、消防保卫牌、文明施工牌、环境保护牌、 管理人员名单及监督电话牌等。 （2）保持运载土石和建筑材料车厢的完好性，装载时不宜过满，保持正常的车速， 防止在运输过程中抛洒散落，所有运输物一律用蓬布遮盖等措施；物料堆场四周设置 雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）道路及配套管成林道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 13 挡风板，表面潮湿处理、定期洒水，抑制物料扬尘污染；遇到干燥、易起尘的土方 工程作业时，应辅以洒水抑尘，尽量缩短起尘操作时间。 （3）为避免对保护目标雪莲东里产生扬尘影响，应将建筑材料及弃土临时堆场远 离保护目标设置。 （4）工地出入口尽量避免对地区交通造成影响，同时在场地出入口设置车辆冲洗 台和冲洗设施，设有专人清洗车轮、车帮及清扫出入口卫生，确保车辆不带泥上路， 车辆运输时也应文明装卸。 （5）对尾气排放严重超标的施工机械和运输车辆应更新尾气净化装置，提倡使用 高清洁度燃油，减少汽车尾气污染。 （6）倒运散体物料及运输等工序扬尘产生量较大，应尽量在无大风的天气条件下 进行，出现四级及以上大风天气时禁止进行产生大量扬尘的作业。 （7）统筹安排施工进度，开挖产生的土方应尽快回填，避免长期露天堆放造成扬 尘污染。 （8）道路工程从区外购置商品沥青混凝土和灰土，现场不设沥青现场搅拌站和灰 土拌合场；灰土和沥青运到现场后应立即敷设，尽量减少运输车辆在现场停留时间。 （9） 具体实施防治扬尘措施的技术细节应参照防治城市扬尘污染技术规范 （HJ/T393-2007）的有关要求。 3.4.1.3 噪声污染防治措施 根据中华人民共和国噪声污染防治法、天津市环境噪声污染防治管理办法 （天津市人民政府令 2003 年第 6 号）和天津市建设施工二十一条禁令等有关规定， 为减轻施工噪声对环境的影响，本评价结合工程实际情况提出以下施工噪声防治措施： （1）本项目开工前十五日向天津市环保局备案，申报该工程的项目名称、施工场 所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施情况。 （2）制定合理具体的施工规划，明确环保责任，加强监督管理。对施工现场合理 布局，优先选用低噪声设备，减少设备噪声对周围环境的影响。 （3）采用科学合理的施工方式和合理选择施工机械设备，加强设备的维护与管理， 尽量采用低噪音、振动的各类施工机械设备；施工过程中加强对设备进行维修保养， 避免因使用的设备性能差而使噪声增加的现象发生；要求施工单位通过文明施工、加 强有效管理以缓解施工的声源。 雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）道路及配套管成林道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 14 （4）将不同施工阶段有效整合，合理安排，尽量缩短工期，避免造成长期影响； 合理科学地布局施工现场是减少施工噪声的主要途径，如将施工现场的固定噪声源相 对集中，以减少影响的范围。 （5）合理安排施工作业时间、施工运输车辆的行走路线和时间。施工运输车辆， 尤其是大型运输车辆，应按照有关部门的规定，确定合理的运输路线和时间，避开敏 感区域和容易造成影响的时段。 （6）为了有效地控制施工噪声对城市环境的影响，除落实有关的控制措施外，还 必须加强环境管理；根据国家和地方的有关法律、法令、条例、规定，施工单位应主 动接受环保部门的监督管理和检查；建设单位在进行工程承包时，应将有关施工噪声 控制纳入承包内容，并在施工和工程监理过程中设专人负责，以确保控制施工噪声措 施的实施。 （7）加强施工人员的管理、提倡文明施工，例如现场装卸钢模、设备机具时，应 轻装慢放，不得随意乱扔发出巨响。 （8）向周围环境排放建筑施工噪声超过建筑施工场界噪声限值时，若确因技术条 件所限，不能通过治理消除环境噪声污染，建设单位必须采取上述有效措施，把噪声 污染减少到最低程度。 （9）为避免对保护目标雪莲东里产生噪声影响，尽量将噪声较大的机械远离保护 目标布置，并安排在昼间施工作业。 （10）施工单位要认真贯彻关于进一步加强夜间建筑施工噪声管理的通告和 天津市环境噪声污染防治管理办法、天津市建设工程文明施工管理规定等有 关国家和地方的规定。 3.4.1.4 水环境保护措施 （1）施工人员生活污水进行隔油、沉淀等简单处理后，运至有市政污水管网的地 区排入市政管网，经管网排入污水处理厂进行处理；同时，施工现场应设置环保型厕 所，粪便污水委托当地市容部门定期清运处理。 （2） 施工期车辆冲洗水经收集后采用沉砂池处理后最大限度重复使用，回用于 车辆冲洗和施工场地、材料堆场的洒水抑尘。剩余部分排到临时设置的水泥蒸发池中， 由环卫部门定期清运。 3.4.1.5 固体废物处理措施 施工期的固体废弃物主要包括施工人员生活垃圾、建筑垃圾、弃土等。对工程中 产生的固体废物，采取以下措施： 雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）道路及配套管成林道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 15 （1）施工营地设置生活垃圾临时堆放点，由环卫部门专门收集，定期清运。 （2）施工单位必须严格按规定办理好工程弃土、建筑垃圾等固体废物的排放的手 续，获得有关主管部门批准后方可在指定的受纳地点弃土，同时应尽量做到一次弃土 到位，防止多次倒运造成反复污染环境。 （3）评价建议可以将拆除的完好旧路缘石，挪到绿化带和车行道之间当分界石， 继续发挥作用，避免造成资源浪费。 （4）施工现场设置建筑垃圾暂存点，产生的建筑垃圾暂时存放定期外运。施工期 间工程废物按规定路线运输，及时清运。运输车辆必须按照有关要求规范覆盖，定期 检查车辆在运输路线上是否有洒落情况并及时清理。尽量避开周边道路的交通高峰期， 减轻物料运输可能导致的二次污染。 （5）参照国外推广绿色建筑施工地的经验，建筑垃圾分类回收处理，生活垃圾不 得混入建筑垃圾和工程渣土，以免造成二次污染。 （6）加强日常管理和对施工人员的环保教育， 加强对设备的维修保养，杜绝泄漏 石油类物质以及所运送的建筑材料等。 （7）工程施工期间，汽修店拆迁过程中可能产生的沾染废物属于危险固废，需使 用专用的容器存放并交由有资质的单位进行处理。建设单位在委托地方政府完成拆迁 的委托协议中应明确本要求。 3.4.1.6 生态环境保护措施 （1） 建设单位购买商品土时，必须与具有相关供土资质的单位签订购买合同， 同时在合同中明确取土场生态恢复责任。确保各施工单位能够按照环保要求取土；取 土场不得在保护区、耕地、水库、河道等生态敏感区。 （2）为保护取土场生态环境，建设单位与各路段施工单位签订合同时或在工程招 投标文件中可明确提出应按有关部门指定的区域及取土方式进行取土，取土后可根据 实际情况将土坑改造为鱼塘或者及时进行绿化，恢复植被；对于土质良好、养分充足 的取土场表层熟土，应给予保留用于其它地块改良或者用于取土场生态恢复。 （3）建设单位与施工单位在签订合同时应增加关于弃土作业的有关规定，施工弃 土应在指定地点安放。 （4）合理安排施工季节和作业时间，避免在大雨天气取土挖方，减少水土流失。 黄沙、石灰等物料避免露天存放，在下雨时应覆盖防护物，减少水土流失。 （5）施工场地及取土挖方断面应备有一定数量的成品防护物，如塑料薄膜、草席 雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）道路及配套管成林道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 16 等，覆盖地表，防止水土流失。 （6）工程临时占地改变了土地使用功能，减弱了土地的生态利用功能。因此应采 取相应的生态环境保护措施：建材堆放场等临时用地应布设在拟建道路用地范围内； 施工营地利用区域现有设施；临时占地结束后，应尽早进行土地平整、恢复地貌原状， 并及时采取植物措施，防止水土流失。 3.4.2运营期的环保措施 3.4.2.1 大气环境保护措施 针对运营期汽车尾气和道路扬尘，本次评价建议采取以下措施： （1）加强对道路的养护，使道路保持良好运营状态，减少塞车现象发生； （2）协同有关部门加强汽车保养管理和检验工作，以保证汽车行驶安全和减少有 害气体的排放量。 （3）严格执行国家和天津市制定的汽车尾气排放标准，无尾气排放合格证车辆禁 止上路；强化试行在用车的年检、路检和抽查制度，加强车管执法力度，控制机动车 的废气排放量。 （4）鼓励和支持生产、使用优质燃料油，采取措施减少燃料油中有害物质对环境 空气的污染，例如鼓励生产和使用以压缩天然气、液化石油气和电力等清洁能源为燃 料的机动车。 （5）科学设置道路两侧绿化，栽种可吸收或吸附汽车尾气中污染物的乔木、灌木 等树种及草坪，以控制废气向周围环境扩散，并做好绿化的维护工作。 （6）加强运营期沿线各施工场地管理，完善工地出入口车辆冲洗措施，不允许运 输车带泥上路。 （7）加强对运输单位的管理，保持运载弃土和建筑材料车厢的完好性，装载时不 宜过满，保持正常的车速，防止在运输过程中抛洒散落，所有运输物一律用蓬布遮盖， 禁止超载运输。 （8）建议道路管理部门和环境卫生部门协作，及时清扫路面尘土，运营期进行定 期洒水或者冲洗路面的制度化、规范化。 （9）尽量减少通车后路面开挖施工，必须施工的情况下及时恢复道路原貌。 3.4.2.2 声环境保护措施 本项目各项工程建成后，营运期间噪声源主要为道路上车辆行驶产生的交通噪声， 针对车辆行驶产生的交通噪声应采取以下措施： 雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）道路及配套管成林道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 17 （1）加强路面建设管理和维护 维持道路路面的平整度，强化路基处理的工程质量，运营期加强路面维护保养， 对受损路面应及时修复，保证道路不发生下沉、裂缝、凹凸不平等问题而增加车辆行 驶噪声。 建设低噪路面，噪声产生的一个重要原因是轮胎摩擦地面，空气释放不出去而产 生爆破声。工程在路面材料的选择上在满足工程质量的前提下，应进行广泛调研并采 用新型环保材料。在材料选择上可采用低噪声混凝土等，如采用胶粉改性沥青混凝土 与 SBS 改性沥青混凝土相结合的材料，可以提高路面在高温条件下抗车辙性能和水稳 定性，同时也能改善路面在低温条件下的性能，另外还具有一定的降噪功能。在北京 地区已有多处交通项目采用低噪路面，实际检测结果表明，低噪路面比普通路面平均 降低噪声 38dB（A）；上海市虹口区环境监测站专家对四川北路由降噪沥青材料铺设 的“降噪路面”进行测试后证实，“降噪路面”比周围路段安静 35dB（A）。 （2）道路两侧土地的合理规划和利用布局 为提高拟建道路两侧用地布局的科学性，规划部门、环保部门、交管部门应通力 合作，合理规划、科学布局。 评价建议规划部门依据地面交通噪声污染防治技术政策的相关要求，对道路 沿线两侧划定一定的噪声影响控制距离（中期，夜间 2 类功能区达标距离为道路红线 两侧 50 m），避免噪声敏感建筑物受到拟建道路交通噪声的显著干扰；对拟建工程东 侧太平货柜地块规划的居住区，应参考民用建筑隔声设计规范（GB50118-2010）， 为满足住宅建筑室内使用功能（噪声标准值为昼间45 dB，夜间37dB），居住区开 发商应对临路第一排建筑进行建筑隔声设计、采用隔声门窗等措施。 3.4.2.3 水环境保护措施 （1）冬季尽量减少融雪盐用量或者使用新型符合环保要求的融雪剂； （2）加大路面清扫频率和路面管理工作，减少路面颗粒物数量以降低雨后路面径 流中污染物含量。 雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）道路及配套管成林道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 18 3.5 环境风险分析环境风险分析 本项目运营期间可能发生的风险类型和环境影响为： （1）拟建道路工程配套建设一条长 1100 m 的 DN600 中压燃气管道，存在的主要 风险事故为阀门法兰及输气管道破裂泄漏天然气。主要环境影响为天然气泄漏后遇到 明火产生的燃烧爆炸事故，及次生产生的 CO、NOx 等有害物质对环境的影响。天然 气爆炸产生大量 CO、NOx 等有害物质，近距离人群接触火灾排放的 CO 和 NOx 可能 会导致头晕及恶心症状，如不立即脱离现场可能造成一定的人身伤害。 （2）拟建工程规划为东丽区的一条主干路，道路周边现状企业主要为天津卷烟厂、 天津市棉麻公司杨家台仓库、天津市服装进出口有限公司程林庄仓库等，道路周边大 部分规划为工业用地，这些企业可能会涉及到危险化学品物质的运输，存在发生泄漏 和火灾爆炸的可能性，危险品泄露逸散到大气环境中可能造成大气污染，火灾爆炸次 生大量 CO、NOx 等有害物质对附近人群可能造成一定危害。 雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）道路及配套管成林道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 19 3.6 经济损益分析经济损益分析 本项目属于道路及市政基础设施建设项目，施工期将对大气环境、声环境和生态 环境产生一定的影响，项目运营后汽车尾气、交通噪声排放将对周围环境产生影响。 通过本次评价可知，如不采取有效的环保措施，建设项目在施工和运营期间将对周边 地区造成一定的环境污染和生态破坏。 通过采用隔声、降尘等措施可有效减轻本项目对环境的影响，项目的环保投资是 十分必要的。本工程总投资 23911 万元，项目环保投资 219 万元，少量的环保投资挽 回的经济损失和减少的社会危害却是非常显著的，因此本项目环保投资的环境、经济、 社会效益非常显著。 3.7 环境管理及环境监测环境管理及环境监测 3.7.1环境管理 为贯彻执行我国的环境保护法规，实现拟建项目的社会、经济和环境的协调统一， 必须对拟建项目的污染物排放及地区环境质量实行监控。 3.7.2环境保护计划目标 通过制订系统的、科学的环境管理计划，使本报告所提出的负面环境影响的防治 或减缓措施在本项目的设计、建设和营运过程中得到落实，从而实现环境建设和基础 设施建设符合国家同时设计、同时施工和同时投产的“三同时”制度要求。为环境保护 措施得以有计划的落实，环保部门对其进行监督提供依据。 通过实施环境管理计划，将本工程建设和营运中对环境带来的不利影响减缓到最 低限度，使建设项目的经济效益和环境效益得以协调、持续和稳定发展。 3.7.3环保管理体系 本项目由天津城市基础设施建设投资集团有限公司投资建设，由天津城投集团子 公司天津城市道路管网配套建设投资有限公司负责组织实施。项目应设置环保管理机 构，施工期由天津城市道路管网配套建设投资有限公司设置 1-2 名专职人员分管项目 环境保护工作，营运期由城市道路管理部门确定的道路养护管理单位负责道路养护维 修和环境保护工作。营运期环境监督机构主要包括天津市环保局、天津市东丽区环保 局。 3.7.4环境保护管理职责及内容 3.7.4.1 环境保护管理职责 （1） 贯彻执行中华人民共和国及天津市地方环境保护法规和标准； 雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）道路及配套管成林道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 20 （2） 制定并组织实施各项环境保护的规则和计划； （3） 组织制定和修改本单位的环境保护管理规章制度并监督执行； （4） 领导和组织环境监测工作； （5） 检查本单位环境保护设施运行状况； （6） 推广、应用环境保护先进技术和经验； （7） 组织开展本单位的环境保护专业技术培训，提高各级环保人员的素质； （8）加强与环境管理部门的联系，积极配合环保管理部门的工作。 3.7.4.2 环境保护管理内容 （1）施工期 建设单位应将施工期环境保护措施列入合同文本，要求施工单位严格执行，并 实行奖惩制度。 施工单位应按照工程合同的要求，按照国家和地方政府制订的各项环保、环卫 法规组织施工，并按环评报告书提出的各项环境保护措施和建议文明施工、保护环境。 委托具有相应资质的监理部门设专职环境保护监理工程师监督施工单位落实各 项施工期环境保护措施。 施工单位应在各施工场地配专（兼）职环境管理人员，负责各类污染源的现场 控制与管理。尤其对高噪声、高振动施工设备应严格控制其施工时间。 施工单位必须于本项目开工建设 15 日前，到当地环保局办理建设工程施工环境 保护申报登记手续。 （2）运营期 为防治项目建成后运行过程中的污染问题，应设立专门的环境管理机构或将本次 新建项目的环境管理纳入原有管理体系，明确管理机构的职责，具体应包括以下方面： 组织贯彻国家、天津市以及行业主管部门的有关环境保护的法律法规、方针政 策，配合当地环保部门作好本项目的环境管理工作。 执行上级主管部门建立的各种环境管理制度，制定相关的管理计划并切实实施。 定期检查、维护和保养道路，确保其正常通行，采取积极有效的环保措施防治 污染，并对环保措施的执行情况和效果进行监督检查。 组织有关单位或人员进行环境监测工作，建立监控档案。 雪雪莲莲路（路（崂崂山道山道-成林道）道路及配套管成林道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 21 与环保部门配合，调查、处理与本项目有关的污染事故和扰民纠纷。 定期对工作人员进行培训，提高他们的能力，同时积极开展技术革新、技术交 流活动，推广利用先进技术和经验，进一步改进环境管理工作。 3.7.5环境管理计划 环境管理计划可分为施工阶段以及运营期环境管理计划，相应的环境管理机构一 般包括实施机构、监督机构和负责机构。通过环境管理计划的实施，以达到如下目的。 （1）使拟建工程的建设符合国家经济建设和环境建设同步规划、同步发展和同步 实施的“三同时”原则，为环保措施的落实及监督，为项目的环境保护审批及环境保护 竣工验收提供依据。 （2）通过环境管理计划的实施，将拟建工程对沿线环境带来的不利影响减少至最 低程度，使该项目的经济效益和环境效益得以协调发展。 本工程环境管理计划见下表。 表 3.7-1 施工期环境管理计划表 潜在的负面影响减缓措施 实施 机构 监督 机构 施工现场的粉尘 沥青混凝土、灰土拟从区域现有的集中拌合场购买， 采用热送、现场热铺工艺，现场不设沥青拌合场和 灰土拌合场。 噪声污染运输车辆在途径敏感点时禁止鸣笛