平利县种苗基地建设项目可行性研究报告.doc

陕西省平利县种苗基地建设项目可行性报告编制人员：黄立刚（工程师）陈益军（工程师）陈宏儒（工程师）刘文锋（助理工程师）凌受松（助理工程师）邱茂慈（工程师）周盛（助理工程师）曾启勇（高级工）史右东（高级工）13第一章 总 论1.1项目概要1.1.1项目名称:平利县种苗基地建设项目1.1.2主管单位平利县林业局1.1.3组织实施单位平利县林业局1.1.4项目建设单位平利县中心苗圃、平利县千家坪林场1.1.5可行性研究编制单位平利县林业调查设计队1.1.6项目性质续建1.1.7项目建设期限项目建设期年(20122014年)1.1.8项目建设地点平利县城关镇、平利县千家坪林场1.1.9项目建设内容与规模改造建设中心苗圃两座,分别是平利县中心苗圃和千家坪林场中心苗圃,生产区220.5亩,其中县中心苗圃118亩,千家坪中心苗圃102.5亩,非生产区12亩,县中心苗圃和千家坪苗圃各6亩,其中生活区(办公用房、库房等各0.5亩,晒场各0.5亩、绿化占地各5.0亩。1.1.10投资规模经估算项目总投资200.05万元,，改造温室工程15万元、更新改造维修排灌工程20万元，土建工程60万元，改造建设繁育圃等27.05万元，设备购置38万元，其它费用40万元1.1.11建设目标 改造温室三座，其中智能化温室二座，日光温室一座。 改造建设种苗繁育圃两个，每年向国家重林业工程提供优质种苗500万株改造维修排灌设施，办公用房，新建楼综合办公用房一栋（县苗圃）1.2项目建设可行性研究依据全国林木种苗工程建设总体规划林木种苗工程项目建设标准（试行）国家林业局，2004年1月陕西省种苗工程建设项目建设项目设计办法（试行）；陕西省种苗工程建设良种子基地项目试行标准；1.3产量指标项目建成后正常年份出圃各类苗木500万株；1.4综合评价项目区地处亚热带山地气候区,森林资源丰富，种类繁多品种优良，生长迅速。原两个中心苗圃分别于2000年和2002年建成,先为我县退耕还林天保工程等提供各类优质苗3000万余株以上。项目建设对进一步完善我县林木良种繁育，林业产业体系有较重要的作用,具有较大社会和经济效益。通过对项目建设条件分析,项目建设不存在风险，因此，项目建设是必要的、也是可行的。第二章 项目建设的重要性2.1项目建设是生态建设及林业发展的需要林业作为生态环境建设的主体，在改善脆弱的生态环境，增强生态功能，维护生态安全，全面建设小康社会的进程中，肩负着重要使命，随着退耕还林、天然林保护、长江流域重点的防护林体系建设，野生动物植物保护及自然保护区等重点工程实施，本县区域内森林植被不断增加，生态环境进一步改善，但如何实现生态改善，本县区域内植被不断增加改善，但如何实现生态改善，生产发展，生活富裕，生态文明和可持续发展目标，这是社会对林业发展提出的必然要求。特别是以林农业为主的山区，建设社会主义新农村，对林业这一要求愈加强烈。因此，抓住生态环境重点工程建设和社会主义新农村建设机遇，充分发挥秦巴山丰富的森林资源。扩大种苗自给量，是实现生态建设与林业产业协调发展，农民脱贫致富，社会繁荣和可持续发展的重要措施。2.2项目建设是保护林木优良遗传品质资源的需要 平利县属亚热带季风气候,植物区系复杂,种类繁多,生物资源丰富,为天然山的野生动物基因库,蕴藏着珙桐、漆树等特珍贵树种，经济价值、科研价值极高。2.3项目建设是发展林木良种事业的需要当前，我县林业建设已进入快速发展时期，国家对林业建设高度重视，林业投资大幅度的增加，林业重点工程重点启动，以林业为主的生态建设出现了前所未有的大好机遇。但是，作为营造林等生态工程的基础。林木种苗生产明显滞后，生态造林树种的良种自经营中不足10%，种苗生产及技术设备无论在质量、数量、还是在质检手段、加工及，信息管理服务体系上不能适应现代化的需要。第三章 项目建设条件3.1自然地理条件3.1.1地理位置拟定的改造项目建设区地处平利县城郊和千家坪林场。3.1.2地形地理气象条件境内以山地地形为主，具有低、高山两大自然地形地貌特征，有丘陵和串株式重同阶地、坝子和山 盆地分布，地势南高北低，海拨350-2000m。3.1.3气候条件带湿润季风气候。项目区年均降水量958.5m，年照时数1736.6小时，年均气温13.9度，极端最高温度40.2度，极端最低气温-11.2度，无霜期约252天。项目区气候温和，垂直气候特征明显，形成南北植物共生特点。3.1.4水资源条件项目区分布在坝河、岚河两河流，水资源丰富。良种基地依河而建。取水方便，水量充足均可满足“两圃”地用水。3.1.5土壤条件项目区土壤以黄棕壤土为主体，土层厚度一般40-50cm，PH值6.2-7.2之间、有机含量2.59左右，适宜苗木生长。3.2社会经济条件千家坪林场苗圃与八仙镇相距18km该镇辖30个行政村、3.1万人，劳动力1.4万人，2007年人均纯收入2465元，劳动力充足，交通通讯十分便利，县中心苗圃距县城1km，城区人口约3万人，2007年城镇居民纯收入约1.1万元，经济活跃、交通便利。是全县政治、文化、经济、教育的中心。3.3建设单位基本情况千家坪林场现有职工80人，其中专业技术人员39人，技术工人41人，经营面积30571公顷活立要面积229万立方米，2007年经营收入200万元，亏损150万元，原苗圃因资金短缺，年欠失修，急需改造维修和续建。县中心苗圃现有职工9人，全部为技术工人，2007年经营收入4万元，亏损15万元。至今办公管理用房其他情况和千家坪林场苗圃基本一致。第四章 市场分析与建设目标4.1市场定位与分析4.1.1市场定位平利县地处大巴山腹地、是全省23个重点林业县之一。实施“两圃”建设，是为了提高生态建设的良种使用率，提升造林质量，满足林业重点工程用苗的需要。为调整“两圃”产业结构，拓宽增收渠道，增加职工收入，发展林业产业服务。4.1.2种苗需要量分析近几年，我县每年的荒山造林面积稳定在1.5万亩以上，公益林建设600亩以上，加上“三化一片”林建设，新农村建设以及退耕还林工程的补植，每年的用苗量至少在1000万株以上。4.2项目建设目标总体目标为：项目建成后形成完善的良种种苗生产体系，培育的优质壮苗，为平利县及周边地区的生态建设提供苗木。改造建设现有苗圃，优化收集保存的本地及陕南主要造林树种的优良品种资源。建设优良的无性系育苗基地，培育新的优良林木种苗品种，更好生态建设服务。丰富我县造林树种，改善良种结构，发展林木良种事业，完善良种基地体系建设和信息网络化建设。项目建成后，每年为我县生态建设提供优质壮苗500万株以上。4.3指导思想以党的十七届三中全会和中共中央、国务院关于加快林业发展的的决定为指导，认真贯彻落实科学发展观、以完善良种生产体系，林木种质资源收集保存与良种生产为中心。以建设种苗资源收集保存圃，营建标准化示范圃等良种基地建设为重点，坚持科技兴苗，高标准、高质量高效益、加快我县良种（苗）生产的基地化、标准化进程。4.4项目建设原则坚持因地制宜、突出重点、注重实效的原则，把现有的温室、排灌工程、场房设施通过技术改造，改旧换新，把“两圃”的经营水平提升到一个新档次。坚持提高良种品质和产量的原则，以改善基础设施和良种生产条件为重点，以提高良种生产水平为目的，通过良种繁育圃建设，提高种苗的产量和质量。坚持规划科学化、管理规范化、质量标准化的原则，积极推广和应用先进、适用的科学新技术、新成果，提高良种生产的技术含量和良种基地管理水平。4.5主要建设任务4.5.1建设、改造办公、管理用房及温室工程排灌设施等。4.5.2建设种质资源收集圃，良种繁育圃和无性系测定园；4.5.3 添置必要的种苗采运设备、改造更新排溉设施、检验设备、有害生物防治和办公设备。第五章项目建设方案5.1建设技术路线、规模5.1.1种苗基地建设技术路线A种苗繁育圃技术路线育苗基地良种育苗种子处理圃地整理土壤消毒建设繁育圃B资源收集圃建设技术路线确定收集品种引种、收集育苗、建圃C良种选育技术路线优树选择无性系育苗无性系测定良种繁育圃5.1.2改造建设规模及布局改造建设种苗基地都在原址改造建设。（苗圃）总面积为220.5亩，其中：千家坪林场苗圃102.5亩，县中心苗圃118亩。5.2建设内容5.2.1种苗基地的管护参照有关指标，设管护人员21人，其中千家坪林场苗圃12人，县中心苗圃9人，管护人员要尽职尽责，负责基础设施的管护和维修，以及苗圃种苗的日常技术管理和病虫害防治等。5.2.2附属工程建设5.2.2.1改造建设工程综合管理用房改造建设：千家坪林场中心苗圃原来建设的综合管理用房，年久失修，现在基本无法使用，加之面积狭小，功能、设施极不完善，不能满足现时工作需要，建议及时改造，县中心苗圃原来的综合管理用房，始建于上世纪五十年代，已成危房，建仪在原址重建。排灌工程改造 为防止山洪冲涮圃地和排除积水，原来设计沿东西走向小沟，两边修建平砌毛石防洪堤。千家坪林场苗圃250m县中心苗圃300m，经过几年的观察使用，已不能满足工程建设需要，需进行改造更新。办公设备，为了便于生产管理、信息交流，“两圃”原来设计购置的微机及打印机各一套，A4幅面传真机各一台等设施设备，因已过使用寿命，需进行更新升级换代。生产机器购置两圃需添置农用运输车及配套机具各一套，机动喷雾器2台，锄头100把、铲子100个，镰刀60把，锹40个，修枝剪50把嫁接刀200把、弯把锯40把、芽接刀200把、移植板30个以及其它育苗生产必需的工具。 。试验、检验仪器购置更新光照培养箱各一台、电冰箱各一台、种子检验设备各一套。第六章环境保护本项目在建设和生产过程中不造成工业污染，只产生少量生活垃圾和生活污水，计划在生活区建设各一个容积为15立方米的化粪池。 第七章项目建设招标方案本项目属于申请国家非经营性建设项目资金，按照基本建设，项目管理程序，必须采取招标的分式选择施工企业。根据中华人民共和国交通法、中华人民共和国招标法，制定平利县森林防火体系建设工程招标方案。7.1招标范围招标的范围涉及温室工程、排灌工程、与房建等。为确保工程质量，招标采用温室工程、排灌工程、房建分别为标底分包方式。招标各项目工程的质量要求为合格工程。7.2招标人及招标的组织形式72.1招标人本工程项目建设招标人为平利县林业局。7.2.2招标的组织形式由于本项目建设工程规模较大，招标人没有自行组织招标的经验，无编制招标文件和组织评标的能力，本工程采用有资质的机构代理招标施工单位。为了确保施工招标工作的公开、公正、防止招标档底泄漏及其组织、评标中的有悖于招标的不良现象发生，应成立相应的组织机构。（1）招标领导小组成立以县林业局局长任组长，市林业局、县种苗站、千家林场和县县中心苗圃等有关人员组成的招标领导小组。其主要职责是：（1）领导与协调工程放工招标工作和解决招设标过程中的重大问题；（2）批准工程施工项目招标办法；（3）根据评标委员会的评标报告，确定中标人；（4）审查、批准、签订施工合同。（2）招标办法招投标领导小组下设办公室，由县林业局有关人员组成，负责工程建设标准和与招标代理机构的组织工作。（3）招标代理机构招标人依法委托有代理招标资质的机构，代理招标人招投标工作。（4）评标委员的评标评标委中会由招标人和代理机构依法组建，共五人组成，其中招标人一人，评标专家四人。其主要职责：（1）对招投标办公室拟定的评标办法，评分标准进行审查；（2）开标时，认真审查招标人的技术标书和商务标书，并按评标办法与评分标准进行评标；（3）负责各招标人，招投标办公室推举中标人候选人及中标候选人顺序。7.3投标方式 7.3.1投标人资历与数量招标的企业不得小于5家,开标时合格的标书不得小于3家,资质必须是建筑施工总承包二级以上资质.项目经理资质筹等级二级以上.7.3.2开标评标与中标人选定开标在招标领导小组的监督下,由代理机构招开会议,并由投标人,招标人和评标委员会等人员参加.第八章投资估算8.1投资估算8.1.1估算依据 陕西省计委陕西省地方工业与民用建设项目投资估算指标 国家林业局、林场总体设计事项预算编算办法 林业部工程建设其他费用定额 陕西省林业局（场）总体设计技术经济指标 陕西省建设厅1999年建设安装工程预算定额 有关机械、设备的市场价格。8.1.1投资估算项目总投资为200.05万元，其中千家坪林场：83.75万元，县中心苗圃116.3万元，分建设项目投资概述为：温室工程改造：15万元，千家林场苗圃5万元，县中心苗圃10万元（智能温室和日光温室）；改造建设良种无性系繁育圃4万元，“两圃”各2万元。排灌工程20万元，千家坪林场13万元，县苗圃7万元；改造建设收集圃3万元，“两圃”各1.5万元。房建工程：60万元，千家林场苗圃15万元，县苗圃45万元；改造建设无性系测定园2万元，“两圃”各一万元。改造建设繁育圃18.05万元，其中：千家坪林场苗圃8.25万元，县中心苗圃9.8万元。设备购置38万元，其中千家坪林场苗圃13万元，县中心苗圃15万元。其它费用40万元，“两圃”各20万元。8.1.2资金筹措“两圃”建设共需资金200.05万元，申请中央扩大内需林业专项资金投资160.04万元，占80，地