中外合作经营企业的先行回收制度.pptxVIP

中外合作经营企业的先行回收制度 姜楠 一介绍篇 1.概念背景 改革开放后，为了鼓励外商投 资，减轻外部资本所面临的风 险，我国在中外合作经营法 中引入了先行回收制度。即 在规定合作企业合作期限届满 时，合作企业的全部资产无偿 归中国合作者所有的前提下， 允许外国投资者依合同的约定 在一定条件下先行回收投资的 制度。 2法律有关规定 （一）回收的方式：（中外合作经营企业法 实施细则第44条） （1）在按照投资或者提供合作条件进行分配的 基础上，在合作企业合同中约定扩大外国合作 者的收益分配比例； （2）经财政税务机关按照国家有关税收的规定 审查批准，外国合作者在合作企业缴纳所得税 前回收投资； （3）经财政税务机关和审查批准机关批准的其 他回收投资方式。 （分析：对回收方式的规定是为了使国家相关 部门对其回收行为予以相关控制，以防止一些 未达到要求的外资企业滥用该制度） （二）回收的限制：（中外合作经营企业法 实施细则第45条） 外国合作者依照本实施细则第四十四条第二项 和第三项的规定提出先行回收投资的申请，应 当具体说明先行回收投资的总额、期限和方式 ，经财政税务机关审查同意后，报审查批准机 关审批。 合作企业的亏损未弥补前，外国合作者不得先 行回收投资。 （分析：先行回收制度的底线条款，以防外资 抽逃资金导致合作方中中方企业不利的后果） （三）回收的债务后果：（中外合作经营企 业法实施细则第44条第4款） 外国合作者依照前款规定在合作期限内先行回 收投资的，中外合作者应当依照有关法律的规 定和合作企业合同的约定，对合作企业的债务 承担责任。 （分析：为了防止外商收回投资后导致的中外 双方对合作企业负亏责任不公） 二分析篇 1.法理角度分析 （一）资金所有权移转后的成本回收： 从法律上分析，出资人一旦将其财产作为出资 投入企业，在资产的权属上就已实现“两权分 离”，投入的资产在企业成立后转化为企业的 法人财产权，出资人无权直接控制、支配和处 分其投入的财产。因而，回收投资并非是从资 产性质上要回收作为注册资本组成部分的原投 资，而是从数量上使回收的收益与原投入的资 金数额相当，即以所得利益回收成本。回收投 资额是外国投资者的最低要求,而此种先行回收 制度的引进将会促进外资涌入，使其更早的能 回收成本，为我国发展提供机遇。 （二）法律限制下的灵活政策： 我国法律明确禁止在负债未尝清的情形下先行 回收资本，这也是对该制度的最基本得限制。 故可以看到，排除了其固有弊病，合作企业先 行回收投资，是一种原则性与灵活、简便性相 结合的制度。一方面，它不是企业资本制度， 不影响企业资本结构和数量的变化，不构成资 本的抽逃，维持了企业的稳定和交易的安全。 另一方面，它又改变了传统利润的分配陈式， 采用时间序列上的跳跃实现了投资的先行回 收。这是由合作企业本身的特点决定的。 合作企业是一种契约型合营企业而区别于合资 企业，其利润分配主要是通过双方本着“意思 自治”的原则，自由协商确定的，这就为合作 双方自主确定分配方式提供了选择的余地，不 仅保障了企业合作双方的利益，同样可以促进 这种灵活多样的经营形式的发展。 2.经济学角度分析（金融学中国际投资学相关知识） 对于投资者来说，只有在将给他们带来的收益 大于投资成本时，他们才会投资。外国合作者 先行回收投资，最直接的得益是，从时间上加 快了流转周期，提高了资金的使用效益并且降 低了资金占用的成本。如果投资资金来自借贷 ，通过及时回笼，避免长期占用的利息损失， 减少了借款成本;如果资金来源为自有，则加快 了资金使用周期，获得了资金占有的利息，并 可进行新的投资。可见，先行回收投资，由于 降低了利率成本，从而刺激着外国合作者。对 于中国合作者来说，回收投资只是先后的问题 ，在外国合作者先行回收投资的情况下，至少 可以从两方面获得相应补偿：一是合作期间的 中、后期将加大中方的分利水平;二是合作期满 ，合作企业全部固定资产归其所有。因而这也 是一种互惠互利的做法。 作为与合资企业的比较优势之一，该制度的引 用无疑扩大了双方利益增加的可能性，使其经 营更加有效率。 三展望篇 自从1988年中外合作经营企业法第22条正 式确立合作企业外方先行回收投资制度以来， 该制度在我国引资实践中的运用已33年。我国 通过此项制度的实施吸引了大量外来资本，为 中方企业带来的大量的国外先进的技术与管理 模式，然而其中也不乏些许问题，作为学生的 观察而言，尤其在以下方面需要得到加强： 1风险防范的加强： 不同的外国合作者投资的动机、目的不同，要 切实维护中方利益，必须做好、做足风险防范 措施。在合作前期，要督促外商全面履行合同 ，防止外商为达到先行回收的目的，行为短期 化，只顾眼前利益，进行破坏环境，过度开发 等掠夺性的经营模式;在合作中，要防范外国合 作者不思进取，对企业不加投入、改进和维修 ，对企业漠不关心，要有效地防止违约行为的 发生。其中关键的关键，即挟制外国投资者滥 用此项制度，造成合作企业的损害。 2. 责任的强化与明确： 先行回收投资作为一项让利优惠措施，是基于 中方企业及中国政府的让利，但是外商获利的 先行性只是收益分配时间顺序上的序次，具有 暂时性。不要认为外国合作者回收投资后，合 作企业经营好与坏，风险及亏损责任，都与其 无关，外商能最终满足这一优惠;必须保障合作 企业在存续期间能正常生产经营，中方合作者 在合作