高标准基本农田建设项目规划设计报告及环境影响评价.doc

I 目目 录录 1 综合说明综合说明.1 1.1 项目建设背景1 1.2 项目基本特性3 2 项目区概况项目区概况.5 2.1 地理位置5 2.2 自然条件5 2.3 自然资源7 2.4 社会经济条件8 2.5 项目区农业生产状况及机械作业面积9 2.6 自然灾害9 2.7 土地利用现状9 3 项目分析项目分析13 3.1 基础设施条件13 3.2 水土资源平衡分析16 3.3 项目区建设基本农田面积分析20 3.4 公众参与分析21 3.5 环境保护分析.21 4 项目规划项目规划22 4.1 可行性研究报告的主要结论22 4.2 规划原则.22 4.3 规划依据.23 4.4 规划目标和任务25 4.5 规划设计标准26 4.6 项目规划方案27 4.7 总体布局28 5.工程设计工程设计30 5. 1 农田水利工程.30 5. 2 田间道路工程.31 5. 3 项目工程进度计划.33 6 土地权属调整土地权属调整.34 II 6.1 土地权属现状34 6.2 土地权属调整依据34 6.3 土地权属调整原则34 6.4 土地权属调整34 7 施工组织设计施工组织设计35 7.1 施工条件35 7.2 施工程序与管理35 7.3 进度管理36 7.4 质量管理36 8 投资预算投资预算38 8.1 编制说明38 8.2 预算费用构成38 8.3 资金筹措42 8.4 投资进度计划42 9 效益分析效益分析44 9.1 社会效益分析44 9.2 生态效益和环境影响分析44 9.3 经济效益分析46 10. 实施措施及工程管理实施措施及工程管理48 10.1 实施措施48 10.2 工程管理50 11 项目规划过程项目规划过程.53 11.1 成立规划领导小组与技术小组53 11.2 资料收集与实地踏勘53 11.3 规划设计阶段53 11.4 检查校核阶段54 11.5 成果提交54 11.6 与有关部门规划的协调处理54 11.7 项目工程设计说明54 12 附件附件56 高标准基本农田建设项目 规划设计报告 1 1 综合说明 1.1项目建设背景项目建设背景 1.1.1 前言 根据全国土地整治规划（2011-2015 年）、 国土资源部 财政部关于加快编 制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知（国土资发2012 63 号）和安徽省国土资源厅、财政厅关于大力推进高标准基本农田建设的通知 （皖国土资发2012180 号文）文件要求，XX 县国土资源局于 2013 年 3 月编制了 XX 市 XX 县 2013 年高标准基本农田建设项目实施方案（以下简称实施方案 ）并上报安徽省国土资源厅， 实施方案于 2013 年 3 月获得批复。根据实施方案 确定的建设任务，结合皖国土资发2012180 号文等文件要求，按照高标准基本 农田建设的有关标准，编制规划设计报告。 根据安徽省国土资源厅、财政厅关于大力推进高标准基本农田建设的通知 （皖国土资发2012180 号）的规定，高标准基本农田建设潜力分为三种类型，分 别为“基本具备高标准条件”、 “稍加改造”、 “需要全面整治”。 “基本具备高标准条件”潜力是指在现有基本农田和经整治后调整划入的基 本农田中，已经形成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与 现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。其土地平整工程、灌溉与排水工程、 田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等主要配套设施工程建设标准已 基本达到或即将达到高标准基本农田建设规范（以下简称规范）规定的标准。 “稍加改造”潜力是指现有基本农田中基础设施条件较好、相对集中连片，但 其配套设施工程标准与规范要求存在差距，通过“缺什么、补什么”的办法经过 适当投资可达到规范规定标准的基本农田。 “需要全面整治”潜力是指现有基本农田中，其配套设施工程标准与规范规 定的标准存在较大差距，需要较大投资全面整治才能使其配套设施工程达到规 高标准基本农田建设项目 规划设计报告 2 范规定标准的基本农田。 根据以上标准划分，XX 市 XX 县 XX 镇大沟等（5）个村高标准基本农田建 设项目属于“稍加改造”类型。 1.1.2 项目建设背景 按照全国土地整治规划，2015 年我国将建成 4 亿亩，我省将建成 2631 万亩 高标准基本农田，为国家粮食安全奠定坚实基础。为贯彻落实国土资发201263 号文和安徽省国土资源厅、财政厅关于大力推进高标准基本农田建设的通知 （皖国土资发2012180 号）要求，统筹安排高标准基本农田建设工作，XX 县国土 资源局调查了解 XX 县基本农田情况和过往高标准基本农田建设情况，制定了 实施方案，全面分析了 2013 年度“基本具备高标准基本农田”建设潜力，合理 安排“稍加改造”基本农田建设任务，确定了 2013 年“稍加改造”建设区域、建设工 程、资金筹措等内容。 XX 县将 XX 镇大沟等（5）个村高标准基本农田建设项目纳入 2013 年基本 农田建设计划，主要基于以下几方面考虑： （1）项目区符合国家法律、法规，符合国务院、国土资源、农业、水利、环境保 护等行政主管部门的相关规定，符合XX 县土地利用总体规划（2006-2020 年）。 （2）项目区水资源有保障，水质符合农田灌溉水质标准（GB5084-2005）的 规定，土壤适合农作物生长，无潜在土壤污染和地质灾害。 （3）建设区域相对集中连片，具备建设所必要的水利、交通、电力等骨干工程 设施。 （4）地方政府重视程度高，当地农村集体经济组织和农民积极性高。 总之，项目区符合高标准基本农田的建设条件，且现有基础设施条件较好、 通过“缺什么、补什么”的办法经过适当投资即可达到规范规定标准的基本农田， 实现优化土地利用结构和布局，实现节约集约利用，增加高标准基本农田面积， 提升耕地质量，完善田间基础设施，改善农业生产条件，促进集中连片，发挥规 高标准基本农田建设项目 规划设计报告 3 模效益，加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能。 1.2 项目基本特性项目基本特性 1.2.1 项目类型 本项目申报类型为省级投资高标准基本农田建设项目。 1.2.2 项目性质 项目性质为高标准基本农田建设项目，按照国土资发2012180 号文规定， 项目建设潜力类型为“稍加改造”高标准农田建设项目。 1.2.3 项目范围 项目区位于 XX 县 XX 镇南严村、北严村、大沟村、火庙村、陈圩村等 5 个行 政村。项目区地处淮北平原，范围不规则。纵坐标在 3667035.295 3671713.284 之间，横坐标在 39518150.274 39525044.112 之间。 项目区涉及 I50G068052、I50G068053、I50G069052、I50G069053 四个图幅。 1.2.4 项目规模 （ （1）建）建设规设规模模 根据XX 县土地利用现状图 （I50G068052、I50G068053、I50G069052、I50G069053）和项目区实测地形图 （1/8000），项目区总面积 2406.2594 公顷，建设规模 1968.3180 公顷、不动工区 437.9414 公顷。 （ （2）投）投资规资规模模 本项目投资总预算金额 1475.97 万元，建设高标准基本农田单位面积投资 569.95 元/亩。 1.2.5 项目资金来源 项目区总投资为 1475.97 万元，投资来源于安徽省高标准基本农田建设“以 奖代补”专项资金。 高标准基本农田建设项目 规划设计报告 4 1.2.6 项目建设工期 项目工程建设实施期限设计为 2 个月，根据当地气候和农时等条件，拟定 2013 年 11 月开工，2013 年 12 月全面完成并竣工验收。 1.2.7 项目工程布局及综合经济指标 表表 1.2-2 项项目特性表目特性表 名称名称单单位位数数值值备备注注 一、一、项项目概况目概况 1.建设规模公顷1968.3180 2、建设高标准基本农田面积公顷1726.4411 3、新增粮食产能万斤230.51 4.项目总投资万元1475.97 5.项目工程施工费万元1296.24 6.亩均投资元/亩569.95按建设高标准基本农田规模计 7.项目性质 高标准基本农田建设 稍加改造工程 8.项目类型土地整理 9.地貌类型江淮波状平原区 10.水资源利用坑塘、水库蓄水/河流供水 二、土地平整工程二、土地平整工程 三、三、农农田水利工程田水利工程 1、清淤排水沟米53882梯形土沟 2、新建涵管座1D800mm 3、新建农桥座145 桥面宽 4 米，跨度分别为 3 米、 5 米、6 米和 8 米 4、桥套闸座1铸铁闸门 2 米*2 米 5、机井口178 6、暗涵座1 四、田四、田间间道路工程道路工程 1、修复田间道（4m）米4078碎石路-水泥路 2、修复田间道（3m）米13432碎石路-水泥路 3、修复田间道（3m）米19555素土路-碎石路 五、五、综综合合经济经济指指标标 1.年效益增量万元636.99 2.静态投资回收期年2.51 高标准基本农田建设项目 规划设计报告 5 2 项目区概况 2.1 地理位置 XX 县位于安徽省北部，黄淮海平原南缘，淮河中游，东邻固镇县、XX 市禹 会区、淮上区，西与蒙城县、凤台县接壤，南与淮南市相连，北与濉溪县、宿州市 墉桥区连接。全境位于北纬 3243309，东经 1164511719之间。XX 县城 坐落于荆山、涂山脚下，涡河、淮河汇合处，距 XX 市区仅 10 余公里，距省会合 肥约 140 公里。京沪铁路和京沪高铁从东侧经过，206 国道、307、225 省道和京 台、南洛等高速在此交汇，淮河、涡河、茨淮新河、怀洪新河等九条黄金水道纵横 畅流，构成了四通八达的水陆空立体交通网络。我县是全省扩大经济社会管理权 限试点县，也是比照实施西部大开发、振兴东北老工业基地有关政策试点县，自 古为商贾云集之地，素有“淮上明珠”之称。 项目区位于 XX 县 XX 镇南严村、北严村、大沟村、火庙村、陈圩村等 5 个行 政村。项目区地处淮北平原，范围不规则。纵坐标在 3667035.295 3671713.284 之间，横坐标在 39518150.274 39525044.112 之间。 2.2 自然条件 2.2.1 地形地貌 XX 县地处黄淮海平原和江淮丘陵的结合部。XX 县东南有大洪山，西南有 平阿山，县城南侧有荆、涂二山隔淮对峙，其余均为平原。在残丘地貌中，除荆、 涂二山海拔分别为 258.4 米和 338.7 米外，其余均小于 200 米。平原主要分布在 淮河以北地区，在平原地貌单元中，由于河流变迁，交互沉积和历次黄河南泛覆 盖及人工开河筑坝等，局部地貌不平整，具有“大平、小不平”的特点。据此特点又 分为湖地、岗坡地、湾地三种小类型。部分河湾地又分为河口洼地和泛滥平坡等 最低单元。湖地离河较远，地势较低，呈浅碟状封闭洼地，排水困难，易积水。湾 地分布于沿河两侧，由河水泛滥泥沙沉积而成。岗坡地是介于湾地和湖地间的高 坡地，因受侵蚀作用而呈缓坡状。整个平原地势由西北向东南微倾斜，坡降为 高标准基本农田建设项目 规划设计报告 6 1/80001/10000，绝对高度在 15.525.5 米之间。 2.2.2 气候 XX 县地处北亚热带至暖温带的过渡带，属温带半湿润季风气候区，年平均 气温 15.4，降雨量 900mm 左右，因受东南季风及淮河气流影响，兼有南北方过 渡类型的气候特点。其主要特点是：四季分明，气候温和，雨量适中，春温多变， 秋高气爽，夏雨集中，无霜期长。降雨量年际变化较大，年内分配不均。 2.2.3 土壤 XX 县土壤类型为砂姜黑土、麻石棕壤、麻石棕土和棕壤性麻石土，pH 值为 6.5 至 7.5。 本县土壤的地域分布，受到地形、地貌、成土母质、水文条件及耕作熟化等 多种因素的影响，有一定的规律性。地带性土壤分布于全县丘陵、岗地；紫色土零 星散布于凤阳山南麓和县东皇甫山西侧的丘陵、岗地；潮土分布于池河、窑河及 其主要支流沿岸；石灰(岩)土分布于凤阳山南麓石灰岩的丘陵岗地；砂姜黑土在 窑河沿岸零星分布。 项目区土壤为棕色石灰土，土壤 pH 值 6.07.5。盐基饱和度低于 50。粘 粒硅铝率约 18，粘土矿物以蛭石与高岭石为主。氧化钾含量约 0.490.82，游 离氧化铁在 10左右。 2.2.4 水文地质 XX 县境内河流众多，分自然河流和人工河道。主要自然河流自北向南依次 有澥河、淝河、涡河、淮河、芡河、天河、黑泥河；人工河道有双龙河、青沟河、新 淝河、茨淮新河和怀洪新河等。总面积约 200 平方公里，占全县土地总面积的 8.1%。 县境河水径流主要是靠上游客水和自然降水。年均径流深约 255 毫米，径流量 6.25 亿立方米（10 年一遇的丰水年为 12.43 亿立方米，旱年为 1.48 亿立方米）；年 均过境水 272.2 亿立方米（丰水年为 534.5 亿立方米，旱年为 97.8 亿立方米）。 县域内地下水较为丰富，水层分浅层和深层两部分组成。浅层水平原水位 高标准基本农田建设项目 规划设计报告 7 13 米，沿淮阶地、岗地 23 米。总流向西北东南，属渗入蒸发型。深层水含 水丰富，150 米以内有两层主要含水层，为承压水。另外残丘地区还有小量的裂 隙优质泉水。 在地质上，XX 县位于徐蚌凹折带南缘。平阿山以北属淮阴地台，平阿山以 东至沿淮丘陵属淮阳地质，平阿山以南属淮南盆地北翼。震旦纪变质岩系组成 XX 县结晶基底，与低山残丘一带古老岩系相连。蚌台凹以北构造线近南北，呈 开阔平缓的向斜构造，与地质为断层接触，两翼时有奥陶纪灰岩及二迭、三迭纪 紫红色砂页岩地层，形成复背斜构造；蚌台凹以南构造线方向为北西南东，亦 为复向斜构造。淮北平原为下降堆积平原，第四纪地层很厚，有较厚土层和砂层。 由于地质构造所致，在 XX 县域内有三条主要断裂带通过，固镇-怀远断裂 带呈南北向从县域西部穿过，该断裂带距县城 10 公里左右；太和五河断裂带呈 东西走向从县域北部通过，距县城 20 公里左右；平峨山断裂带城西北东南走 向从县域南侧通过距县城 30 公里。 2.3 自然资源 2.3.1 土地资源 全县土地面积 238260.42 公顷。农用地面积 189875.54 公顷，占全县土地面 积的 79.69%（其中耕地 150492.51 公顷，园地为 962.29 公顷，林地 6034.88 公顷， 其他农用地 32385.86 公顷）土壤类型较多，土地肥沃，适宜种植多种农作物，是 小麦水稻的高产地区，也是国家重要的商品粮基地和粮油等经济作物基地。 2.3.2 水产资源 怀远水生动物资源丰富，有来自江河的洄游性鱼类（如鳗鲡等）、半洄游性鱼 类（如青、草、鳇鱼等）、内湖繁殖的定居性鱼类（如鲤、鲫、鳊、鲂、鳇、条、乌、鲶、 鳜、刀鲚鱼等）、河蟹、虾、贝等资源。最常见的经济鱼类达 30 余种。 高标准基本农田建设项目 规划设计报告 8 2.3.3 矿产资源 县境内荆山、涂山、平阿山、大洪山蕴藏矿产资源丰富。已探明的矿产储量 为花岗岩 44 亿吨，镁质大理石 270 万吨，石英砂 15.7 万吨，重晶砂 9.5 万吨、石 灰石 15 亿吨，长石 67 亿吨，铁砂 80 万吨。 2.3.4 旅游资源 涂山白乳泉风景区现为安徽省重点旅游风景区，拥有禹王宫、白乳泉、 启母石、卞和洞等名胜古迹。其中和泉农庄为 4A 级旅游景区。 境内四方湖和芡河湖及荆涂山风景区为重要的生态保护区。 2.4 社会经济条件 2.4.1 社会经济 全县总人口 137.09 万人，城镇人口 18.3 万人，城镇化率为 17.80%；全县地 区生产总值由 2006 年的 70.5 亿元增加到 2012 年的 165 亿元，实现翻番；财政收 入由 2.8 亿元增加到 13.5 亿元，年均增长 37.3%；全社会固定资产投资由 26.4 亿 元增加到 125 亿元，年均增长 36.5%；社会消费品零售总额由 24.1 亿元增加到 56.6 亿元，年均增长 18.6%；利用市外资金由 8.3 亿元增加到 75 亿元，年均增长 55.3%。 规模工业由 51 家增加到 122 家，工业增加值由 8.1 亿元增加到 58 亿元，年均增 长 40.2%，工业对经济增长的贡献率由 47.2%提高到 67.3%。农业总产值由 48.8 亿元增加到 86 亿元，年均增长 4.6%，连续 6 年获全国粮食生产先进县称号，被 评为全国知名糯稻生产基地、全国无公害蔬菜生产示范县，为全省著名的泥鳅甲 鱼黑鱼养殖基地；龙亢农场列为全国农村改革试验区。第三产业发展日趋活跃， 三产增加值由 21.5 亿元增加到 42.4 亿元，年均增长 11.6%，金融保险、交通运输、 邮政通讯、房地产业加速发展。三次产业结构由 38.5:31:30.5 调整为 32.7:41.7:25.6 元。 XX 镇地处怀远北部，距县城 30 公里，行政区域总面积 184 平方公里，辖 28 个行政村，人口 8.1 万人，土地面积 16.8 万亩，是县北商贸重镇、安徽省重点建 高标准基本农田建设项目 规划设计报告 9 设乡镇、XX 市新农村建设试点镇，2005 年，全镇国内生产总值 3.1 亿，财政收入 1038.5 万元，农民人均纯收入 4184 元。XX 镇充分利用水网优势发展养殖业，其 出产的大闸蟹被注册为“鲍贡蟹”和“梦螺”牌商标。XX 镇招商引资成绩突出，其 招商经验在淮安扩大会议上交流，被称之为“鲍集效应”。 2.5 项目区农业生产状况及机械作业面积 项目区总体自然环境良好，绿化率高，项目区土地资源丰富、肥沃。据实地 调查，项目区农业生产现有农产品主要为水稻、小麦、油菜等农作物和经济作物。 项目区内 70%以上的农户家中都有农用机械，已基本实现机械化耕种，机械作业 面积达到 85%左右，机械化较高。项目区农作物复种指数为 2.0，一年两熟，中稻 亩产 550 公斤，油菜籽亩产 160 公斤，小麦亩产 450 公斤、大豆亩产 200 公斤。 2.6 自然灾害 项目区自然灾害主要是涝灾、旱灾，另外低温冷害也时有发生。 2.7 土地利用现状 2.7.1 土地利用权属 项目区内土地权属明确，界址清晰，没有权属纠纷问题，土地所有权属涉及 XX 县 XX 镇南严村、北严村、火庙村、大沟村和陈圩村农民集体所有。 2.7.2 土地利用结构 根据二调土地利用现状图，对项目区土地利用现状地类面积进行统计。项目 区总面积 2406.2594 公顷，其中耕地 1767.7460 公顷（其中水浇地 954.9637 公顷， 旱地 812.7823 公顷），园地 0.2479 公顷，林地 40.6362 公顷，交通运输用地 47.9724 公顷，水利及水域设施用地 193.9045 公顷（其中坑塘水面 26.2825 公顷， 沟渠 167.6220 公顷），其他设施农用地 0.1943 公顷，城镇村及工矿用地 295.0374 公顷（农村宅基地），水工建筑用地 22.8582 公顷，公路用地 15.2031 公顷，河流水 面 22.4594 公顷；扣除园地、林地、其他设施农用地、公路用地、河流水面、水工建 筑用地、村庄，共计 437.9414 公顷，项目建设规模 1968.3180 公顷。详见下表项 高标准基本农田建设项目 规划设计报告 10 目区土地利用现状面积结构表。 蚌埠市怀远县鲍集镇大沟等（5）个村高标准基本农田建设项目 规划设计报告 11 2.7.3 土地利用程度 土地利用程度是经过对项目区内土地垦殖率、土地利用率、耕地复种率的计 算，从而对项目区的土地利用进行评价。项目区土地总面积为 2406.2594 公顷， 项目区建设规模 1968.3180 公顷，不动工区面积为 437.9414 公顷,耕地面积为 1767.7460 公顷，根据调查项目区全年农作物总播种面积为 2987.0204 公顷，则根 据相关公式可以得： 土地垦殖率=项目区内耕地面积/项目区土地总面积100% =1767.7460 /2406.2594100%=73.46% 土地利用率=项目区已利用土地面积/项目区土地总面积100% =(2406.2594-437.9414)/ 2406.2594100%=81.80% 耕地复种率=项目区内全年农作物播种总面积/耕地面积100% =2987.0204/1767.7460100%=168.97% 经过计算可以得出项目区内土地垦殖率为 73.46%，土地利用率为 81.80%， 项目耕地复种率为 168.97%。可见项目区内土地垦殖率较高，土地利用率较高， 项目区对土地利用情况较好。项目区内可利用后备土地资源贫瘠，只有通过工程 技术，改善土地利用结构，提高耕地质量。 2.7.4 土地利用现状及存在的问题 项目区现阶段农业以水稻种植为主，主要的农作物为水稻、小麦、油菜，复 种指数为 1.69。项目区地势属于平原区，经过长期以来的精耕细作，已经形成基 本农田保护区。近年来，经过农业开发项目不断投资，大部分田块已经实现平整， 格田成方；项目区通电率达 100，水资源充足；雨热同期，气候条件比较好；道路 格网基本形成，通达度比较好。但项目区也存在一些不足，问题如下： （1）项目区内田间道路系统布局较好，但部分现有生产路和田间作业道路标 准较低，道路坑洼不平，宽窄不一，多为土质，机械耕作通行不便，致使当地群众 劳动强度大，生产效率低。 蚌埠市怀远县鲍集镇大沟等（5）个村高标准基本农田建设项目 规划设计报告 12 （2）项目区的部分主要沟渠边坡多处塌陷，且淤积严重，为稳定耕地面积，防 止水土流失，亟待修复清淤。 （3）项目区部分少量交叉建筑物由于长期缺少维护，已经出现不同程度的损 坏，需要进行相应的修复，且有些位置缺少相应的配套交叉建筑物。 综上所述：项目区地形、通电、气候、道路、水资源等基础设施都较好，项目 区选址合理，通过适当投资，就能达到高标准基本农田建设标准。 蚌埠市怀远县鲍集镇大沟等（5）个村高标准基本农田建设项目 规划设计报告 13 3 项目分析 3.1 基础设施条件 3.1.1 交通条件 项目区对外交通便利，XX 镇交通便捷，206 国道越境而过，合徐高速公路在 镇南留有出入口，为 XX 镇发展道口经济提供了有利条件。项目区内农村路网已 经初步形成，兴建村村通水泥路通至附近村庄。项目区现状田间道路通达度达到 90%左右，能基本满足项目区出行和农业生产要求。 项目区道路主要有以下问题：田间生产路部分为土路，一遇雨天路面泥泞， 给项目区内居民生产带来不便；现状少量碎石路欠缺维护，道路路面损坏严重。 项目区现状交通道路及利用情况详见下表 3.1-1。 表表 3.1-1 现现状主要道路情况状主要道路情况 单单位位:米米 名称区内长度路面宽度路面状况备注 水泥路 0110654.3碎石路路面损毁 田间道 022753.8土路路面损毁严重、坑洼不平 田间道 036882.8土路路面损毁严重、坑洼不平 田间道 049294.2土路路面损毁严重、坑洼不平 田间道 052925.6土路路面损毁严重、坑洼不平 水泥路 067604.5碎石路路面损毁 水泥路 0713422.5碎石路路面损毁 水泥路 081263.1碎石路路面损毁 水泥路 0910733.5碎石路路面损毁 田间道 101983.1土路路面损毁严重、坑洼不平 田间道 1111132.9土路路面损毁严重、坑洼不平 水泥路 1214144.7碎石路路面损毁 田间道 134505.2土路路面损毁严重、坑洼不平 田间道 1413574.3土路路面损毁严重、坑洼不平 田间道 159763.4土路路面损毁严重、坑洼不平 水泥路 168774.2碎石路路面损毁 水泥路 174813.7碎石路路面损毁 水泥路 183142.5碎石路路面损毁 田间道 198722.2土路路面损毁严重、坑洼不平 田间道 206912.8土路路面损毁严重、坑洼不平 水泥路 216853.3碎石路路面损毁 田间道 2211562.7土路路面损毁严重、坑洼不平 田间道 235082.5土路路面损毁严重、坑洼不平 水泥路 242433.1碎石路路面损毁 水泥路 259183.2碎石路路面损毁 水泥路 266252.9碎石路路面损毁 蚌埠市怀远县鲍集镇大沟等（5）个村高标准基本农田建设项目 规划设计报告 14 水泥路 272642.2碎石路路面损毁 水泥路 2812712.9碎石路路面损毁 水泥路 293103.0 碎石路路面损毁 水泥路 3010283.4碎石路路面损毁 田间道 314543.4土路路面损毁严重、坑洼不平 田间道 321614.1土路路面损毁严重、坑洼不平 田间道 333703.9土路路面损毁严重、坑洼不平 水泥路 345803.7碎石路路面损毁 田间道 359202.9土路路面损毁严重、坑洼不平 水泥路 364004.2碎石路路面损毁 水泥路 375223.2碎石路路面损毁 水泥路 381123.1碎石路路面损毁 水泥路 398064.3碎石路路面损毁 水泥路 401003.5碎石路路面损毁 水泥路 413184.1碎石路路面损毁 水泥路 4211803.9碎石路路面损毁 水泥路 436963.5碎石路路面损毁 田间道 446763.1土路路面损毁 田间道 452663.2土路路面损毁 田间道 466774.3土路路面损毁 田间道 4713374.6土路路面损毁 田间道 486033.5土路路面损毁 田间道 494873.2土路路面损毁 田间道 506213.5土路路面损毁 田间道 5115143.1土路路面损毁 田间道 524584.3土路路面损毁 田间道 535043.5土路路面损毁 田间道 547023.2土路路面损毁 田间道 553003.8土路路面损毁 3.1.2 灌排系统骨干设施状况 （一）灌溉系统骨干设施 项目区灌溉水源主要为项目区东边的怀洪新河，项目区内外河流、坑塘水面 及沟渠输水，项目区水资源较丰富；排水去向为项目区周边的天然河流。项目区 大部分沟渠较为完好，灌排通畅，沟渠交错，形成完善的灌排系统，能够满足项 目区的灌排要求。局部沟渠有坍塌损毁，需要进行修复。 表表 3.9-3 现现状主要沟渠状主要沟渠统计统计表表 沟渠名称区内长度（m）上口均宽（m）结构沟渠现状 清淤沟渠 0121246梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 0223905梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 032694梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 049203梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 0535035梯形土质淤积、边坡塌陷严重 蚌埠市怀远县鲍集镇大沟等（5）个村高标准基本农田建设项目 规划设计报告 15 清淤沟渠 064878梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 0719525梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 0824775梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 0922133梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 102783梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 113483梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 1222573梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 1316306梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 1412813梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 1526688梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 1610193梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 1713883梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 1821808梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 194983梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 2020085梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 2124063梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 2220835梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 2325736梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 242585梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 255838梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 265518梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 2717426梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 2819615梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 2918946梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 3016313梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 317676梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 325033梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 333635梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 3424665梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 354893梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 363943梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 379344梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 381303梯形土质淤积、边坡塌陷严重 清淤沟渠 392645梯形土质淤积、边坡塌陷严重 （三）主要水工建筑物 经现场踏勘得知，原有的沟口涵、过路涵、桥、闸等配套建筑物或年代久倒 塌和淤塞严重或缺少，需加大投入，新建和改造田间配套建筑物，充分发挥水利 设施的效益。 3.1.3 电力设施 项目区内全部完成了农村电网改造，均配有小型变压器，可供 220V 的生活 用电及 380V 工农业生产用电，通电率达 100%，可以满足项目区内居民生活和生 蚌埠市怀远县鲍集镇大沟等（5）个村高标准基本农田建设项目 规划设计报告 16 产用电。另外，近年来，项目区内通讯设施发展较快，信号塔密度大，基本没有通 讯盲区。 3.1.4 林网建设状况 项目区内在居民点周边和主要道路两侧分布防护林，根据了解目前林网现 状情况尚可，不需要进行补充建设，因此本设计中不涉及林网建设内容。 3.1.5 生态环境保护设施状况 项目区现状生态环境保护环境质量良好，水系国家地表水类标准，生态体 系逆向演替和生态脆弱性正在改变，周边无工矿污染源，现已推广无公害农药， 对环境造成污染少。另外，项目区为传统农耕区，整体生态环境较好。 3.1.6 居民点建设现状 项目区居民点总用地面积为 295.0374 顷，项目区各户建筑格局多以主房配 院墙形成独立院落为主。主要房屋多为一层砖混平房和楼房。项目区内居民点多 为原老宅基地，主要布置在主要道路两边，居民点位置符合土地利用总体规划和 城镇规划。 3.2 水土资源平衡分析 3.2.1 灌溉基本情况 项目区建设规模 1968.3180 公顷，其中耕地 1767.7460 公顷，项目区主要依 靠怀洪新河、项目区内外河流、坑塘及沟渠引水灌溉。 3.2.2 需水量分析 本项目农业灌溉全部为地表水，项目区内人畜用水主要为地下水，因此，本 项目蓄水量只考虑项目农业生产需水量。 （1）灌溉保证率的选取 项目区通过完善灌溉渠系、疏通灌溉渠道，使灌溉水利用程度得以提高。根 据高标准基本农田建设规范和安徽省土地开发整理工程建设标准，项目区 属平原区，其设计灌溉保证率为 85%，渠系水利用系数取 0.8，田间水利用系数 蚌埠市怀远县鲍集镇大沟等（5）个村高标准基本农田建设项目 规划设计报告 17 取 0.95，则灌溉水利用系数为 0.76。 （2）农业种植结构及灌溉定额 项目区规划农作物种植面积比例、复种指数、灌溉净定额（在 P=85%时），采 用本项目区现状作物播种面积及安徽省农作物灌溉实验资料整理与分析、 安 徽省行业用水定额标准等有关资料（见表 4.4-1），同时考虑项目区实际情况，在 85%灌溉设计保证率下，按照插入法，经计算，项目区在 85%的典型年下，综合毛 灌溉定额为 357.89（m3/亩），计算如下表：各种作物净灌溉定额见表 3.2-2： 蚌埠市怀远县鲍集镇大沟等（5）个村高标准基本农田建设项目 规划设计报告 18 表表 3.2-1 农农作物作物净净灌灌溉溉定定额额表表 作物灌溉保证率净灌溉定额备注 50%70105 75%100135早稻 85%135185 水稻泡田净用水定额 6085 50%100110 75%140180中稻 85%210250 水稻泡田净用水定额 6080 50%120160 75%190230晚稻 85%260320 水稻泡田净用水定额 4060 50%0 75%30小麦 85%60 50%0 75%30玉米 85%60 50%0 75%30大豆 85%60 50%0 75%30油菜 85%60 表表 3.2-2 项项目区作物灌目区作物灌溉溉定定额额表表 水稻油菜小麦大豆综合定额 作物名称 （m3/亩）（m3/亩）（m3/亩）（m3/亩）（m3/亩） 种植比例80308010200 单项净灌溉定额250606060 综合净灌溉定额20018486272 灌溉水利用系数0.76 综合毛灌溉定额263.1623.6863.167.89357.89 （3）需水量计算 本项目建设后耕地面积 1767.7460 公顷，因此，根据以上灌溉定额，带入灌 溉需水量计算公式中即可计算出项目区需水量。其公式为： W 需=M*A/n 式中： W 需灌溉需水量 M灌溉定额 A灌区面积（取项目实施后的耕地面积） 蚌埠市怀远县鲍集镇大沟等（5）个村高标准基本农田建设项目 规划设计报告 19 N灌溉水利用系数（取 0.76） 计算可得项目区灌溉用水总需水量为 948.99 万 m3。 3.2.3 可供水量分析 实地踏勘，复垦片区周边为传统农业耕作区，当地农民的灌溉用水主要依靠 怀洪新河、项目区内外河流、坑塘及沟渠引水灌溉。 （一）项目区水资源 （1）怀洪新河 项目区东侧临近怀洪新河，项目区属怀洪新河灌区，怀洪新河干流设有三级 控制蓄水位，有效库容约 2 亿 m3，为沿线工农业生产提供充足的水源，当沿河流 域发生干旱时还可以引入淮河干流蚌埠闸上水，年均引水约 1 亿 m3。 （2）坑塘蓄水 项目区内或周边有众多可供农田灌溉的坑塘，坑塘来水水源为天然降雨蓄 水。项目区内现有坑塘 26.2825 公顷，深度 1.0-3.5m 不等，现状条件良好，可蓄水 供项目区灌溉使用。坑塘蓄水量=坑塘面积平均蓄水深度（取 1.8m）复蓄系数 (取 1.5 次) =26.28251.81.5=70.96 万 m3。 （3）项目区内沟渠灌溉 项目区内大小灌溉引水渠道较多，能把项目区外的水资源通过团结河、南澥 河引入项目区内，能够充分满足项目区内的灌溉需求。 综上所述，项目区年供水量大于 3 亿多立方米。 3.24 水资源平衡分析 根据统计，项目区需水量共 948.99 万立方米，供水量大于 3 亿多立方米，可 见本项目可供水量大于需水量，灌溉水量有保障。故此，项目区 85%的设计灌溉 保证率下的水资源供给量满足需水量，项目区规划后水资源供给量能满足种植 作物用水需求，本项目在水源保证方面完全可行。 蚌埠市怀远县鲍集镇大沟等（5）个村高标准基本农田建设项目 规划设计报告 20 3.3 项目区建设基本农田面积分析 项目区建成后耕地面积为 1767.7460 公顷，通过对项目区田间道路和沟渠的 修复配套后，项目区耕地可达到高标准基本农田标准，即项目实施后项目区建设 基本农田面积 1767.7460 公顷。 蚌埠市怀远县鲍集镇大沟等（5）个村高标准基本农田建设项目 规划设计报告 21 3.4 公众参与分析 本项目关系到项目区内人民群众切身利益，需要广大群众的积极参与。项目 的确定、规划必须符合广大群众的要求，决不能违背群众的意愿，损害群众的利 益。同时，项目的实施、管理也离不开群众的配合、支持和参与。在项目的确定、 论证和规划过程中，政府各相关部门和农民群众给予了大力配合和支持，项目区 所在乡、村的农民群众积极参与，踊跃提出土地整治的建议和想法，整个项目的 规划设计始终遵循公众广泛参与的原则。 3.5 环境保护分析 3.5.1 环境影响分析 本项目对环境可能产生不利影响的有：工程建设期间主要是工程施工产生的 噪音及生活垃圾对环境造成轻微不利影响，工程运行期间主要是作物种植过程 中农药、化肥对土壤、人民生活的不利影响。 3.5.2 环境保护措施 1、施工过程中环境措施。在工程施工期间，容易产生噪音，为避免噪音对周 围居民生活产生影响，施工车辆应避免的晚上施工，离开场地要及时清洗，防止 尘土带入主要交通干道，施工中尽量降低尘土中尘粒物质对空气侵蚀。生产垃圾 等废弃物定期收集，集中处理，杜绝随地抛弃。 2、种植过程中环保措施。作物种植过程中尽量使用低效农药农药和化肥。对 种植区病虫害，要加强监控和科学的预测预报，把农药对土壤和环境的影响降低 到最低限度，化肥多使用农家肥、复合肥，尽量降低对土壤的板结。 3.5.3 消防 本项目在生产运营管理中不使用、不生产易燃易爆物品，基本上无特殊的消 防要求。 3.5.4 安全生产 本项目的安全生产主要有：人员在操作中安全、设备安全。 工程建设期对有关人员进行技术培训以及安全管理知识培训，制定有效操 作规程，确保操作人员及设备安全。 蚌埠市怀远县鲍集镇大沟等（5）个村高标准基本农田建设项目 规划设计报告 22 4 项目规划 4.1 可行性研究报告的主要结论 1）XX 市 XX 县 XX 镇大沟等（5）个村高标准基本农田建设项目受到领导重 视，群众积极性高。当地农民群众对项目区农村道路系统及田间排水系统的建设 更是盼望已久。 2）按照可行性研究报告确定的项目区建设任务，项目区涉及 XX 县 XX 镇南 严村、北严村、火庙村、大沟村、陈圩村等五个行政村，总面积 2406.2594 公顷， 建设规模,1968.3180 公顷，不动工区 437.9414 公顷，其中耕地面积为 1767.7460 公顷，估算投资 1475.97 万元。 3）项目区自然条件优越。区内地势属于江淮平原区，水热条件良好，雨热同 季，热量资源充足，有利于农作物生长。 4）项目区内总体情况良好，符合高标准基本农田建设的区域要求，符合国家 和省当前关于高标准基本农田建设的有关政策。 5）按照可研确定的方案，通过改善项目区道路、排灌标准，项目建成后，高 标准基本农田面积达到 1767.7460 公顷，新增粮食产能 230.51 万斤/年，年收益 636.99 万元，项目实施后效益显著，对提高项目区耕地质量，改善生态环境，实 现建农业现代化，抵御自然灾害具有重要的意义。 4.2 规划原则 项目区规划设计的原则为： 1）坚持“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，规范开展高 标准基本农田建设； 2）坚持规划引导，统筹安排，规模整治，优先在基本农田范围内建设； 3）坚持因地制宜，实行差别化整治，采取田、水、路、林、村综合整治措施； 4）坚持数量、质量、生态并重；坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，维护 土地权利人合法权益，鼓励农民采取多种形式参与工程建设； 蚌埠市怀远县鲍集镇大沟等（5）个村高标准基本农田建设项目 规划设计报告 23 5）以土地整治专项资金为引导，聚合相关涉农资金，集中投入，引导和规范 社会力量参与。 4.3 规划依据 4.3.1 法律法规 1）中华人民共和国土地管理法，1998 年； 2）中华人民共和国水法，2002 年； 3）中华人民共和国防洪法，2002 年； 4）中华人民共和国环境保护法，1989 年； 5）中华人民共和国土地管理法实施条例，1998 年； 6）基本农田保护条例，1999 年； 7）中华人民共和国水土保持法，1991 年。 4.3.2 相关政策 1）土地开发整理项目管理办法； 2）新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法； 3）土地开发整理项目资金管理办法 4）安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法； 5）安徽省土地整理复垦开发项目管理办法（皖国土资【2009】155 号文）； 6）国土资源部 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发 2008176 号）。 7）国土资源部 财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准 基本农田建设的通知（国土资发201263 号）。 8）安徽省国土资源厅、财政厅关于大力推进高标准基本农田建设的通知 （皖国土资发2012180 号）； 9）安徽省高标准基本农田建设“以奖代补”专项资金管理暂行办法（财建 【2012】1328 号）； 蚌埠市怀远县鲍集镇大沟等（5）个村高标准基本农田建设项目 规划设计报告 24 10）安徽省土地开发整理项目预算定额标准。 4.3.3 地方性文件及有关计划、规划 1）XX 县土地利用总体规划（20062020 年）； 2）XX 镇土地利用总体规划（20062020 年）； 3）XX 市 XX 县 2013 年高标准基本农田建设实施方案； 4）XX 县国民经济与社会发展“十二五”计划纲要。 4.3.4 技术标准 1）土地开发整理规划编制规程（TD/T10112000）； 2）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）； 3）土地开发整理项目验收规程（TD/T10132000）； 4）安徽省土地开发整理工程建设标准（DB/T0012008）。 5）高标准基本农田建设标准TD/T1033-2012； 6）灌溉排水渠系设计规范。 4.3.5 相关基础资料 1）项目区 1：10000 标准分幅土地利用现状图（二调成果图）； 2）项目区土地利用现状调查变更调查面积量算表、汇总表； 3）项目区水资源状况资料； 4）项目区土壤资料； 5）XX 县农业区划资料； 6）项目区供电状况资料； 7）项目区道路情况资料； 8）项目区水利现状资料； 9）项目区林业现状资料； 10）XX 县水利、农业、电力、交通、林业、环保等工程建设标准、规范、定额 等资料； 蚌埠市怀远县鲍集镇大沟等（5）个村高标准基本农田建设项目 规划设计报告 25 11）XX 市工程造价信息2013 年 6 期。 4.4 规划目标和任务 4.4.1 项目建设目标 按照国土资发201263 号文件和皖国土资发2012180 号文件等有关要求， 高标准农田建设项目要按照“统筹兼顾、突出重点、先易后难、分类实施”的原则， 综合考虑各地基本农田数量、质量及土地整治项目分布等特征，大力推进土地整 治，加快建设旱涝保收高标准基本农田。根据实地察看，对项目区进行统筹分析， 确定项目区限制耕地质量与经济效益的限制性因素，对项目区不足的地方进行 改造和提高标准，达到高标准基本农田建设的要求，因此确定为高标准基本农田 建设本项目。具体目标为： 1）对项目区内基础设施进行详细调查，合理利用现有设施，改善不达标的基 础设施，保障项目区符合高标准基本农田要求。 2）通过实施