2016年法院实施电子送达情况报告

2016 年法院实施电子送达情况报告 2016 年法院实施电子送达情况报告 为进一步提高审判效率，顺应信息化发展趋势，近年来，院在行政诉讼中率先适用电子送达，从而以点带面，推进电子送达平台建设全面发展。现将我院电子送达实施 情况总结 报告 如下： 一、实行电子送达的背景 送达难已经成为制约基层法院审判效率提升的重要瓶颈。有的当事人不配合，逃避送达；有的地址不明确，找不到受送达人；有的路途遥远，送达要耗费 大量人力物力财力等。同时，每个案件又要涉及到多次送达。随着信息化技术的普及，送达程序也找到了新的突破 口。 2012 年 9 月新修订的民事诉讼法明确规 定： “经受送达人同意，人民法院可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达诉讼文书。 ”这一规定为电子送达提供了明确的法律依据。 院面临案件量逐年递增的审判形势。三年来，年均受理案件在 15000 件左右，案多人少的矛盾较为突出，必须在送达方面寻求突破。行政庭经过调研分 析，率先提出在行政诉讼领域试行电子送达，院党组采纳了行政庭的建议，于是， 2012 年 9 月，电子送达率先在行政庭开始试行。 二、电子送达的发展历程 （一）行政诉讼使用电子送 达的有益探索 之所以选择在行政诉讼中率先推行电子送达，是因为行政案件的受送达人主要是行政机关，他们推行电子政务已经多年，外网、公务邮箱和传真机等硬件设施齐备，为电子送达提供了便利条件。作为公权力机关，具有较好的社会公信力，对新鲜事物的接受程度也比较高。 2012 年 9 月至 11 月是电子送达的试行阶段， 9 月 4日，我院第一次采用电子送达方式成功向 政府送达了法律文书。随后，电子送达流程逐渐成熟、规范。 2013 年 3月 21 日，我院向辖区 16 个行 政机关分别发出征询函，征询其对电子送达的意见，并决定组织区直有 关行政机关召开电子送达协调会。 3 月 28 日，电子送达协调会如期召开， 16个行政机关全 部派出代表共 30 余人参加了会议。会上，行政庭现场演示了电子送达的流程及操作规范。与会的行政机关代表一致认为，电子送达方便快捷，是一种高效的工作方 式，均当场提交了同意电子送达的函，同时提供了单位的电子邮箱、联系电话和传真号码。电子送达在我院开始正式实行。 （二）电子送达在行政诉讼中的日益成熟 电子送达经过不断探索，在实践中总结，在总结中提高，行政诉讼电子送达日益成熟。 2015 年 3 月 3 日，大连市两级法院行政审判 工作会议在我院召开。这是对 我院行政审判工作和电子送达的肯定。最高法院第二巡回法庭、省高院行政庭、市中院、市检察院、市法制办相关领导及各基层法院分管院长参加了会议。会上，我 院行政庭姜群庭长介绍了电子送达的经验做法以及重点工作开展 情况 。与会人员还参观了电子送达中心，对我院的电子送达工作给予了充分肯定。 （三）电子送达在民事诉讼程序中的逐步推行 以全市行政审判工作会议为契机，院党组责成相关部门对具体操作方案反复进行研讨、论证，总结相关工作经验，积极协调有关部门，力争将电子送达向民商事诉讼案件领 域进行推广。 2015 年 8 月 27 日，在市司法局、市法院的大力支持下，我院与大连市律师协会共同举行 了电子诉讼工作会签仪式，共同签署关于试行电子送达工作方式的若干意见。按照意见的规定，组织协调市律师协会的 112 个律师事务所共计 1010 名律师 分别在关于试行电子诉讼工作方式若干意见确认书上签字予以确认。由此，电子送达开始从行政诉讼向更广阔的民商事诉讼领域迈进，极大拓宽了电子送达平 台，方便了全市律师代理案件和参与诉讼。下一步，我院将大力推广电子送达在民商事诉讼案件中的应用，让更多群众切实体会到便 利，让诉讼程序逐步走上信息化 的轨道。 三、 院电子诉讼工作方式的特点 我院行政诉讼电子送达已经形成了相对完善、可推广、可复制的工作机制，相比于传统送达方式及其他法院的电子送达，我院电子送达呈现出以下几个特点： 1、节约成本，便捷高效。通过电子送达，诉讼文书到达受送达人瞬间完成。既节省了成本，又提高了效率。当事人也无需再抽出时间顶风冒雪来法院领取文书，提 高了当事人的满意度。同时，在下一步的工作中，我院将接受律师向法院递交的电子材料，使电子诉讼方式不限于电子送达，进一步方便律师诉 讼，受到律师的好 评。 2、流程稳定，操作安全。根据案件需要，对待送达文书进行扫描或拍照，使用我院电子送达专用邮箱发送，在到达受送达人指定邮箱后，电话通知对方接收，在受 送达人下载接收后，查看并截取邮件已发送或已读回执作为送达回证入卷。以传真、电子邮件等送达受送达人特定系统的日期为送达日期。这样的操作既方便快捷， 又有案可查，符合法律规定，安全高效。 3、设备简单，复制性强。在硬件设备上无需开发复杂的系统，只需要几台电脑及扫描仪，使用相对安全的公共邮箱，成本较低，经验可复制性强。在适用范围上 从行政案件入手，被告稳定且设备齐全，阻力较小，易于推广。 三年多来， 院行政庭共进行电子送达 330 余次，节