在全县重点工程建设项目预防职务犯罪工作暨警示教育会议上的讲话.doc

在全县重点工程建设项目预防职务犯罪工作暨警示教育会议上的讲话这次全县重点工程建设项目预防职务犯罪工作暨警示教育会议，是继去年预防职务犯罪工作会议之后的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻甘肃省引洮工程建设项目预防职务犯罪工作暨警示教育会议精神，分析全县工程建设项目预防职务犯罪工作所面临的形势，研究部署今后一个时期全县的工程建设项目预防职务犯罪工作。前面，县委常委、县政府副县长李作明同志宣读了中共临洮县委关于成立临洮县工程建设项目预防职务犯罪工作领导小组的通知和临洮县工程建设项目预防职务犯罪方案，县检察院检察长贺卫义同志回顾总结了近年来全县工程建设项目预防职务犯罪工作的基本情况，安排部署了当前和今后的工作，讲的很好，我完全赞同。会后，请各级各部门按照安排部署，认真抓好贯彻落实。刚才，临洮二中教学楼工程新建项目管理单位和承建单位代表分别作了交流发言，会议还组织观看了定西监狱职务犯罪服刑人员悔罪演讲，对我们进行了一次很好的警示教育，对警钟长鸣、预防职务犯罪工作有重要意义。下面，我讲三点意见。一、认清形势，统一思想，进一步深化对加强工程建设项目预防职务犯罪工作重要性的认识工程建设项目预防职务犯罪工作，既是党和国家反腐倡廉建设的重要方面，也是惩治和预防腐败体系的重要组成部分。自觉预防职务犯罪，既是每个国家公职人员必备的政治素质，也是必须坚守的政治底线。近年来，中央和省市委高度重视预防职务犯罪工作，相继出台了一系列政策规定，采取了切实可行的举措，推动了预防和惩治职务犯罪工作的深入开展，各级干部也受到了强烈的警示教育。就我县来讲，近年来，全县预防职务犯罪尤其是重点工程建设专项预防工作有序开展、不断深入，取得了积极成效，工程建设项目管理单位和承建单位都能自觉按照反腐倡廉的工作要求，以身作则，勤政廉政，没有发生严重违纪违规问题，全县始终保持了政风清廉的政治局面。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县工程建设项目预防职务犯罪工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是一些管理单位领导干部对工程建设项目预防职务犯罪工作重视不够，责任制落得不实。有的党政组织和领导干部对惩防体系建设的基本要求和预防职务犯罪工作的内容不了解，或不过问、不检查。二是有的乡镇、单位党政主要领导抓班子、带队伍的意识不强，对领导干部教育、管理、监督工作落得不实，抓班子坚持原则不够，管干部从严要求不足，致使一些领导、干部用权行为不规范。三是个别领导干部廉洁自律意识不强，存在执纪从宽和执纪不严的现象。四是在工程建设、财务管理等重点领域的制度不够健全，有的制度流于形式，有的制度执行不力，给违纪违法者提供了机会和可能。五是一些干部作风不正，损害群众利益和影响经济发展环境的问题仍然存在。对于这些问题，全县各级各部门一定要引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。当前，新的反腐倡廉形势对开展工程建设项目预防职务犯罪工作提出了新的要求，特别是随着改革发展和市场经济体制建设的深入推进，一些腐朽思想和不良思潮对各级干部思想观念的冲击越来越大，执法不公、与民争利等引发职务犯罪的诱因也越来越多，加之机制体制不完善、监管不到位，职务犯罪易发多发的可能性依然现实存在。而且这方面一旦出现问题，都将会是大问题，不论是对干部本人，还是对全县的经济社会发展都将带来严重影响。因此，全县各级各部门特别是各级领导干部必须从讲政治的高度，从确保党和人民的事业顺利推进、确保改革发展稳定大局、确保干部队伍健康成长的高度，充分认识加强工程建设项目预防职务犯罪工作的重要性和必要性，进一步增强政治意识、责任意识，在思想上始终紧绷廉洁从政、洁身自好这根弦，时刻注重从监督权力运作的各个环节和各个方面入手，不断加强和改进预防工作，切实杜绝各种职务犯罪行为的发生，既为全县经济社会发展创造一个清廉公正的政治环境，同时也为领导干部个人和广大干部健康成长提供一个良好的外部环境。二、围绕中心，突出重点，全力推动工程建设项目预防职务犯罪工作健康开展工程建设项目预防职务犯罪，核心和关键是要立足管理职能，正确分析存在诱发职务犯罪的缺陷和疏漏，有针对性的提出治理和整顿的措施，建立健全相关规章制度，从而在源头上遏制和减少职务犯罪。为此，当前和今后一个时期，全县各级各部门要结合学习贯彻十七届五中全会精神，紧紧抓住教育、制度、监督、查处等关键环节，认真查找分析原因，切实制定完善措施，务求扎实有效地做好工程建设项目预防职务犯罪工作。具体要抓好六个“紧紧围绕”：一要紧紧围绕领导干部廉洁自律这个核心加强预防。廉洁自律是领导干部的从政之道，是党性修养的重要体现。全县各级领导干部都要严以律己，无论什么情况下都要从严要求自己，带头遵纪守法，自觉接受监督，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，洁身自好，清廉自守，做廉洁奉公的表率。特别是党政一把手和班子成员要本着既对自己负责，又对干部负责的态度，认真履行好党风廉政建设责任制赋予的职责和“一岗双责”的要求，从严管好班子、带好队伍。要充分认识到，敢于管理是爱护干部，疏于管理是不负责任，要牢固树立抓干部管理是本职，不抓干部管理是失职，抓不好干部管理是不称职的观念，切实履行从严管理干部的政治责任。要坚持讲党性、讲原则，敢抓敢管，勇于批评和制止干部队伍中的不良倾向，坚决反对“好人主义”，尤其是在大是大非问题上不搞融通，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就，对出了问题的干部不包庇袒护。要认真落实廉政谈话制度，主要领导每年至少要同班子成员和主要岗位工作人员进行一次廉政谈话，交流思想、提出要求、防微杜渐。要加强督促检查，对于下级领导班子、领导干部中发生的问题和群众反映的问题，要及时查纠；对群众反映未查实的，要早打招呼，及时提醒；对有缺点不足的，要关心教育，批评帮助；对出现失误偏差的，及时加以制止和纠正；对犯过错误的，做好思想工作，促其吸取教训，改过自新。二要紧紧围绕抓好思想教育这个基础加强预防。从源头上防范工程建设项目职务犯罪的发生，必须抓住教育这个基础环节，着力从思想上打牢拒腐防变的根基。各项目管理单位要切实加强对干部职工特别是领导干部理想信念、党纪法规和预防职务犯罪等方面的经常性教育，要注重通过深层次剖析典型职务犯罪案件的办法，强化警示教育，做到预防针早打、毛毛雨常下。要积极探索行之有效的教育形式，将法制教育、道德教育融于各项业务工作之中，贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理相结合，自律与他律相结合，督促干部职工增强防微杜渐的意识，自觉经受住各种考验。要进一步深化廉政文化建设，通过灵活多样的形式，大力推进廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，在全社会弘扬清正廉洁的社会风尚，为预防职务犯罪提供有利的廉政文化氛围。三要紧紧围绕制度建设这一保障加强预防。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉建设、工程建设项目预防职务犯罪工作的重要保证。要结合部门工作特点，认真分析研究工程建设项目中容易产生职务犯罪的关键环节和部位，对照管理机制，查找制度缺陷和漏洞，提出预防建议和治理对策，有效防止职务犯罪发生。政府及其各部门要进一步改革行政审批制度，对可以取消的行政审批事项要及时取消，以克服行政审批事项过多容易产生腐败的弊端；对确需行政审批的项目，要建立严密科学的审批程序，加强管理，堵塞漏洞。要全面加强财政资金管理，切实落实“收支两条线”制度，有效解决滋生职务犯罪的财源问题。要大力推行办事公开制度，凡是没有保密要求的公务活动、经济活动，都要公开办事内容，公开办事程序，公开办事结果，增强透明度，防止和杜绝暗箱操作。纪检、检察机关要切实发挥职能作用，加强与其他部门和单位的联系，及时发现并帮助发案单位有效弥补制度漏洞，提出加强和改进措施，推进廉政制度建设，促进预防工作深入开展。四要紧紧围绕狠抓监督制约这个关键加强预防。加强对权力的监督，是工程建设项目预防职务犯罪工作的重要环节和提高预防实效的有效手段。要紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重要部位，坚持把党内监督与党外监督结合起来，把组织监督与法律监督结合起来，把专门机关监督与群众监督结合起来，严格执行民主评议、谈话诫勉、领导干部重大事项报告和经济责任审计等制度，努力形成结构合理、配制科学、程序严密、制约有效的权力运行监督机制。各乡镇、各单位要结合自身的实际，从权力运行的关键环节入手，进一步完善监督防范体系，重点加强对领导干部和权力直接使用人的监督，努力遏制职务犯罪的发生。五要紧紧围绕突出关键环节整治这个重点加强预防。从近年来各地查办的职务犯罪案件来看，工程建设、征地拆迁、土地出让、产权交易、医药购销、看病就医、政策性补贴补偿发放、就业招考、政府采购、资源开发、银行信贷、商业保险等领域是职务犯罪的易发、多发区域。各级各部门和纪检、检察机关要针对这些重点领域和环节，主要通过剖析典型职务犯罪案件，强化法制宣传和警示教育。要围绕这些职务犯罪易发、多发区域，加大监督管理和查处力度，扎实开展专项预防工作。同时，要把民生工程、基础设施、灾后重建等重大项目建设作为整治和监督的重点，围绕管好项目建设中的资金使用、物资采购、招投标等重点环节，加强各方面的协作配合，认真开展预防调查工作，有针对性地提出预防建议，加强预防工作。今后，各乡镇、各单位在所有招、投标项目实施前，必须组织项目建设单位主动到县检察院进行行贿犯罪档案查询，确定无行贿犯罪不良行为记录后，方能参加建设项目的招、投标等活动，这是一项刚性规定，必须认真坚持。六要紧紧围绕严肃查处违纪违法行为这一措施强化预防。严肃查处公职人员的职务犯罪行为，可以对其他干部起到有效的惩戒作用。纪检、检察机关要充分发挥职能作用，加强案件查处工作，及时查办公职人员徇私舞弊、贪赃枉法、滥用职权的犯罪案件，对那些社会反映强烈、造成严重危害、给国家和人民利益造成重大损失的案件，要集中力量，重点突破，一查到底，决不姑息迁就。要强化案件线索掌控工作，认真倾听各方面的的呼声，综合分析各方面的举报，及时发现和收集职务犯罪案件的线索。纪检、检察机关要不断提升预防职务犯罪工作的专业化、科学化水平，坚持贯彻“一要坚决、二要慎重，务必搞准”的方针，切实把每一起案件都办成经得起历史检验的“铁案”。三、加强领导，明确职责，确保工程建设项目预防职务犯罪工作取得实实在在的效果一要强化领导责任。各乡镇、各单位一定要把工程建设项目预防职务犯罪工作作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程，纳入反腐倡廉工作的总体部署，切实加强组织领导，加强督促检查，强化责任，完善机制，狠抓落实，确保全县工程建设项目预防职务犯罪工作稳步推进。各级各部门党政“一把手”要正确处理好本乡镇、本单位业务工作开展与预防职务犯罪的关系，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起责任，确保领导到位、职责到位、措施到位。二要整合部门力量。县工程建设项目预防职务犯罪工作领导小组办公室要切实担负起指导协调的工作职责，做好对全县工程建设项目预防职务犯罪工作的安排部署、组织指挥、督促检查、协调指导等工作，积极帮助项目管理单位和承建单位解决预防工作中遇到的实际困难和问题，推动预防工作健康顺利开展。领导小组各成员单位要进一步强化责任意识，根据各自职责分工，制定工作方案，明确责任人员，相互支持、密切配合，形成齐抓共管的良好工作局面。特别是纪检、检察机关要充分发挥职能作用，把加强工程建设项目预防职务犯罪工作作为新时期纪检检察工作的一项重要任务，及时分析各类职务犯罪发生的原因、特点和规律，查找体制机制方面存在的漏洞，有针对性的提出预防对策建议，为县委决策提供参考和依据。三要严肃工作纪律。各乡镇、各单位要切实增强政治意识和协调服务意识，积极配合检察机关做好各项预防工作。要支持配合纪检、检察机关开展廉政教育和查办案件工作，严禁干预和妨碍检察机关依法办案。对在办案工作中设置障碍、阻挠干扰办案的单位和个人，县委将依法依纪严肃处理。检察机关要坚持党性原则，正确处理坚持党的领导和依法独立行使检察权的关系，严格遵守党