2016粮食局半年工作总结

2016 粮食局半年工作总结 总结 一： 2016 年上半年，全区粮食系统严格按照党的十八大作出的 “确保国家粮食安全和重要农产品有效供给 ”决策部署，紧紧围绕年初确定的 “保增长、保民生、保稳定 ”的中心任务，把国务院总理李克强在调研粮食工作时提出的守住管好 “天下粮仓 ”，作为支撑全区粮食流通产业发展的强大精神动力，努力克服国内粮食生产和供求形势、价格走势不确定因素增多的影响，积极应对全区小春农作物受旱灾损失严重的冲击，确保了全区粮食安全，各项工作成效明显。 一、聚焦落实、克难奋进，粮食流通工作稳中有进 粮食购销取得新成绩 。通过认真组织政策性收购，积极引导企业自主收购，督促企业严格执行最低收购价格，确保国家粮食收购政策落实。 2016 年上半年全区各类粮食企业收购原粮 32611 吨，销售粮食 27827 吨。其中，国有控股和国有独资粮食企业共收购粮食 11614 吨（小麦 396 吨，稻谷10142 吨，玉米 1076 吨），比去年同期增加收购量 2150 吨，同比增加 227%；销售粮食 8910 吨（小麦 35 吨，稻谷 5914吨，玉米 2961 吨），粮食销售量与去年同期相比减少 3504吨，同比减少 282%。非国有粮食企业共收购粮食 20997 吨（小麦 6676 吨 ，稻谷 12715 吨），收购量与去年同期相比增加 5299 吨，同比增加 337%；销售粮食 18917 吨（小麦 6396吨，稻谷 10915 吨，玉米 1606 吨） ,销售量与去年同期相比增加 7369 吨，同比增加 638%。 保供稳价取得新成效。积极应对全区小春农作物受旱灾损失严重和小麦价格上涨过快，市场价格不稳定的冲击，一是落实区级储备粮规模、积极解决提高区级储备粮补贴标准。 3 月 21 日会同区财政局向区人民政府上报了关于提高区级储备粮补贴标准的请示，将 区级储备粮补贴标准从2012 年起，储存费用提高到 012 元 /公斤 ,轮换费 用提高到 018元 /公斤 ,储备粮油费用、利息、轮换费用（含差价）在粮食风险基金中列支，今后新增储备粮油也按照新标准执行，实现与省、市提高补贴标准后相衔接； 二是适时轮换储备粮油、组织区外调运和产销衔接等手段，有效实施粮食宏观调控。保障了市场有效供给，上半年共完成中央储备粮轮入中晚籼稻 389 万公斤，轮出小麦 1722万公斤，中晚籼稻 50 万公斤；完成省级储备粮粳稻轮出轮出 390 万公斤，轮入 362 万公斤；完成区级储备粮粳稻8429815 公斤轮换任务。组织从区内调入稻谷 6914 吨。获得商务厅批准 1610 吨玉米配额 指标，出口尿素 400 吨。与 食收储公司、 粮油有限公司签订粮食贸易收购合作协议。三是巩固全区 11 个粮油平价销售点，维护粮油价价格基本稳定，为控制物价涨幅、稳定通胀预期发挥了重要作用。以略低于市场平均价格 5 10%，向市民敞开供应优质粮油，上半年共销售粮油 6004 吨，其中籼米 216 吨，粳米 2514 吨，面粉 2242 吨，菜籽油 1032 吨。为板桥镇下付家村委会发放救济粮 36150 公斤，救济人口 700 人。四是加强监测预警，完善应急机制。完善覆盖全区的粮油信息监测网络，依托区级 5 个粮油价格监测点，严格落实市场监 测日报和预测预警，及时全面了解和掌握区内粮油市场信息。五是重点抓好社会粮油供需平衡调查工作。参加市局召开社会粮油供需平衡调查工作会审会， 2013 年数据通过市局会审。 深化改革取得新进展。妥善移交社保代管企业改制前退休人员 230 人的丧葬抚恤金，直接为企业减轻负担 300 多万元。报请区政府同意依法处置区粮食收储有限责任公司新城等 5 个粮点，共 3116 亩土地及房屋资产，专项安置企业改制以来退休及内退职工。全区三家国有（含国有控股）粮食企业充分发挥资产、资金、人员等优势，区粮食收储有限责任公司出台公司经营管理考核方案， 积极鼓励粮站职工走出去闯市场，发展非粮经营，为做优粮食经营开辟新的经济增长点，企业经营活力有所增强，经济效益稳步提高。初步统计，上半年全区国有粮食企业实现销售总收入 2808 万元，其中主营业务收入 2721 万元 ,其他收入 87 万元毛利率为840。同比增长 069。自 2010 年以来连续 6 年实现全系统盈利。同时，非国有粮食企业进一步发展壮大，对搞活粮食流通、繁荣粮食市场发挥了重要作用。 产业发展迈上新台阶。抓住国家实施 “粮安工程 ”重大投资机遇，全区粮食流通产业建设继续加强，会同 家粮食储备库、 粮食收储有限 责任公司、 粮供应站共同起草 20142017 年仓储设施建设五年专项规划。 流中心项目， 粮食收储有限责任公司仓储设施改造建设项目， 粮供应站仓库新建项目已进入 “可行性报告修编整理 ”收尾阶段，其余前期工作正有条不紊进行中。粮食质量安全检测监管能力明显提高，区粮食局粮油产品质量监督检验中心获得省质监局食品检验机构资质认定证书，国家农户科学储粮专项建设步伐加快，经过两个月的紧张筹备，认真落实 2013 年度科学储粮仓配套资金，科学规划储粮仓布局网点，并按照农户自愿原则调查摸底 ，对接中标生产企业加工制作储粮仓。 3 月 2 日完成了储粮仓制作工作。目前，已在永庆、蒲缥、丙麻 3 个乡镇完成7000 户的储粮仓发放工作，积极申报 2014 年全区国家农户科学储粮仓 11000 套。以加快发展主食产业化为突破口，推进粮油工业结构调整和产业转型升级，居民口粮和军粮供应保障能力进一步增强。上半年，全区粮食加工企业共加工粮油 5311 吨，其中大米 1521 吨，小麦 3241 吨，油脂 249 吨，比去年同期增加 33%。 储备粮管理及军粮工作再上新水平。从 3 月 26 日起至 4月 5 日历时十天时间，完成了 家粮食储备库、 粮供应站、 粮食收储有限责任公司的全国粮食库存检查工作。共检查 32 个粮点（库）所储存的中央储备粮、地方储备粮、商品粮，清查结果显示整个 3 月末各粮食库存点库存数量真实，储存品质良好、储粮安全、管理规范，储备粮轮换符合政策规定，达到国家要求和规范标准。积极做好军粮供应和管理工作。努力克服克服粮价较高，筹措粮源偏紧，购销市场化和市场主体多元化等各种困难，全力抓好粮源筹措、运输配送、质量监管、资金管理等各项工作。针对驻隆部队多，驻地分散等特点，积极开展配送服务，保证了驻隆部队用粮需要，依托平价粮油供应点积极 拓展军供副营业务。 粮食行政执法工作有新提升。坚持重大节日期间粮油质量安全检查，开展粮油食品安全检查。加强储备粮质量监管。在 “元旦 ”、 “春节 ”“端午 ”前夕，制定下发市场粮油供应和粮油市场监管方案，加大粮食市场巡查力度，维护粮食市场秩序。上半年共会同发改、工商、质监、食品卫生等部门，开展小春粮食收购和市场粮食流通监督检查 10 次、粮食经营者最高粮食库存限额检查 1 次，共出动车辆 9 台次，执法人员 62 人次，检查粮食经营户 26 户。检查国有（含国有控股）粮油企业 3 户，民营加工企业 11 户，粮油批发市场门店 6个。认真组织 家粮食储备库、 粮食收储有限限责任公司、 供应站在三馆广场参加了 2014 年全市食品安全宣传活动周启动仪式，在启动仪式现场向社会大众发放、 粮油质检服务中心法制宣传材料、 粮油质检服务中心粮油食品消费指南、科学用油有利健康及放心粮油企业优质产品等宣传资料 200 多份。活动周期间还组织普通消费者共同走进 粮食局开展粮油实验室开放日活动，把粮食政策法律法规、实验室粮油鉴定标准、合格粮油日常鉴别方法普及到广大人民群众中，更进一步提高粮食生产者、粮食消费者维护自身合法权益的自觉性，为繁荣粮食 市场，保障国家粮食安全创造更好的社会法治氛围。依法做好粮食收购许可证年审及行政审批监管工作。严厉打击非法添加和滥用食品添加剂的违法行为，确保全区粮油食品的质量安全，上半年未出现粮油食品安全事故。指导所属粮食企业落实安全生产责任制，坚决贯彻国务院和省政府对安全生产的决策部署，及时制定安全生产大检查方案，成立检查小组，开展全区粮食系统安全生产大检查。认真做好隐患排查。重点对储粮安全、消防安全、防汛安全、电线电路、危化药品管理等重点环节进行认真排查。系统安全生产工作形势保持持续稳定，情况良好，行业安全生产的基础工 作得到加强。 扎实抓好自身建设有新面貌。重点抓好 “四群教育 ”、 “基层组织建设年 ”、 “跨越发展先锋行动 ”等主题实践活动。通过各种学习活动进一步转变作风、鼓舞斗志形成千方百计谋发展、凝心聚力抓落实的良好工作格局。把挂钩扶贫工作与 “四群 ”教育活动结合起来，深入挂钩的 瓦马乡拉攀村开展干部蹲点联村入户活动，结成 8 个党员互助对子，与村两委班子一道共谋经济发展。迅速开展了民情恳谈、扶贫帮困等工作。完成了基层党组织摸底调查、分类定级阶段各项工作，系统 4 个党组织被评为 “先进 ”， 4 个党组织被评为 “较好 ”等次。指导 粮 食收储有限责任公司做好董事会、监事会换届和组建等工作，顺利实现企业领导班子交接。认真做好老干部信访维稳工作， “十八大 ”期间系统内未发生群体性上访事件。 二、存在的问题 （一）全区粮食综合生产能力总体呈下降趋势，粮油对外依存度逐步加剧。 粮食供求仍然处于供需紧平衡状况，粮食安全仍然存在不可低估的风险和隐患。以 2013 年全区人口规模和粮食需求为基数计算， 2013 年仅稻谷消费量就在 177396 万公斤，产量为 158823 万公斤，供需缺口为18573 万公斤 ,小麦消费量为 35122 万公斤，产量为 2522 万公斤，供需 缺口为 1000 万公斤左右。预测到 2016 年全区口粮供需缺口将达 2600 万公斤左右，需向外调入稻谷 2000 万公斤，小麦 600 万公斤，其他 900 万公斤。随着全区人口总量的持续增加、城镇人口比重的大幅上升、居民收入水平的普遍提高和粮食用途的合理拓展，全社会对粮食的需求量将持续刚性增长。 （二）区级粮食风险基金规模偏小，现有区级储备粮规模难以满足需要及应对重大突发事件。根据国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部（国粮调 2008186 号） “各地地方储备规模要按照 产区保持 3 个月的销量、销区保持 6个月的销量 ”的 要求，我区属产销总量紧平衡地区，区级粮食储备规模应按原粮 4 个月的消费量确定。按非农业人口每人每月供应粮食 15 公斤（折合大米 105 公斤），每月消费稻谷 306 万公斤计算，我区的区级储备规模至少要达到 1224万公斤，而我区实有区级储备粮为 400 万公斤，尚缺 824 万公斤连维持一个月的消费量都不够。距离国家规定 120 天的粮食安全天数相差 90 天。 （三）粮食仓容紧张，仓储设施落后。目前全区总仓容为 12570 万公斤，有效仓容为 3030 万公斤，占总仓容的 24%；需大修仓容 5980 万公斤，占总仓容的 48%；待报废仓容 3560万公斤，占总仓容的 22%。特别是修建于上世纪 50代的砖木结构的简易仓，大多墙体变形、开裂、透风，有的甚至面临倒塌，已不能安全保管粮食。全区现有仓储设施除 没有电子测温、机械通风和环流熏蒸设施功能，技术含量低，储备粮管理成本较高，粮食仓储设施简陋破损带病运行的状况没有得到根本改变。 （四）国有粮食购销企业盈利能力弱。由于国有粮食购销企业缺乏后续的产业支撑，精深加工的能力水平还比较差。对市场形势、市场分析等方面还有欠缺，对粮食市场的分析也主要是仅仅凭着经验，还存在着市场把 握不准、依赖上级指导的思想，这在一定程度上影响了企业的市场伸缩能力和掌握主动权的能力。 （五）机关工作形成 “人少事多 ”的局面。机构改革后，区级粮食管理部门人员编制少，现有行政管理编制为 12 人，而目前在岗人员仅为 9 人，人员与机构设置及实际工作不相适应，难以履行职能。 三、坚定信心、重点突破，全力做好下半年各项工作 （一）建基地、稳粮源，增强粮食安全保障能力 一是继续加大替代种植项目的建设，认真贯彻落实省委、省政府实施 “走出去 ”的发展战略， “十二五 ”期间区粮食收储有限责任公司投资 1987 万元与缅甸德利股份有限公 司开展罂粟替代种植合作项目，现已核准 23 万亩，力争达到46 万亩的替代种植规模，品种为玉米、绿豆、高粱等品种，每年经营量在 5000 吨左右。二是培育优质粮食生产基地，发展粮食订单农业。 2014 年在以辛街、大村、邹里、大树屯、杜家为主线种植 4000 亩优质稻的基础上，利用 旺禾水稻种植专业合作社成立的契机，继续走 “公司 +基地 +农户 ”的发展道路，将优质稻基地向其他乡镇延伸，打造 优质稻产业，为政策性用粮提供粮源保障，满足优质精米加工需求。 （二）抓收购，管储备，夯实粮食安全保障基础 一是在多元化经济主体的竞争 格局中，抓好每年政策性用粮收购，充分发挥国有粮食企业主渠道作用，为市区储备粮轮换和军供粮食提供粮源保障， 2014 年确保完成政策性用粮收购 1200 万公斤。二是抓好小春收购，树立小春不小的收购理念，为品种调节打基础。三是积极引导和支持粮食企业搞好对区外周边县区及国内粮食主产区的产销合作机制，弥补我区稻谷粮源不足的缺陷，优化全区品种结构。确保2014 年轮换国家、省、市、区四级储备粮 760 万公斤任务的完成（中央储备粮籼稻 200 万公斤；省级储备粮粳稻 500 万公斤；市级轮换时间未到；区级储备粮粳稻 60 万公斤）。 （三） 促销售，增效益，搞好军需民食生活保障 一是抓好商品贸易粮的存储，合理调度政府手中粮油资源，积极引导调控节奏，按照 “把握好时机、掌握好节奏、选择好方式 ”的原则，适时投放市场，保持粮食市场粮油价格基本稳定。二是抓好现有 11 个平价粮油超市的运营和管理，大力推进放心粮油进农村进社区工程，充分发挥放心粮油进农村进社区示范企业的引领作用，并逐步在 5 年内扩大至全区覆盖。三是充分发挥基层粮点的整体功能。认真开展分购联销、统购分销、外购外销经营活动，切实做好跨县、市，跨地区的大批量粮食经营工作，使农民真正做到增产增收，确保粮 食购销企业和加工企业有充足的粮源，积极协助区委政府做好粮食经济工作。 （四）管军供，保军队，搞好驻隆部队后勤保障 一是始终坚持 “先前方，后后方，先部队，后地方 ”的军粮供应方针，坚持 “一批、一检、一报告 ”并保留样品三个月的军粮供应质量制度，确保部队官兵吃上放心粮油。二是坚持 “春节 ”和 “八一 ”建军节对驻隆部队走访慰问和座谈，广泛听取部队官兵意见，努力做好军粮供应工作。 （五）树品牌、促升级，做深做精粮油加工产业 以 吉食品有限公司，区粮食收储有限责任公司为龙头、辛街乡为基地做强做大 面粉、面条、精米及粮油制品加工业，发展重点放在产品的精、深、细加工及开拓市场和巩固 “聚友 ”、 “ “飞鹤 ”等名牌产品上。打造 “硕野 ”“太 新系列品牌，做好产品包装和推介工作，用品牌效益凸显企业市场竞争优势。将品牌效益与平价粮油销售经营结合起来，以保本微利为原则，着力完善购销网络和产业链条，增强企业竞争实力。争取成为全市最大的面粉、优质大米精深加工基地。 （六）争项目、促跨越，拓宽发展空间 紧紧抓住国家实施 “粮安工程 ”的机遇，做好全区粮安工程五年规划编制前期调研和准备工作工作。粮食物流通道建设方面按照 “经济节约、安全高 效、应急保障、方便群众 ”的要求，逐步收缩边远乡镇库点，优化仓储设施布局。将承担省、市、区储备、主要商品粮油储备的中心仓库布局到中心城镇和交通主干道沿线，以粮食主产区保留合理的收纳仓、库点由现在的 33 个调整为 31 个，确保每个乡镇、街道（社区）至少有一个应急供应点。在公路沿线及火车货运站周边建设 5000 吨的粮油仓储周转设施，购置现代化榨油生产设备一套。仓储设施建设方面，分批次重点对孟官、板桥、汉庄、辛街、大茨坪、丙麻、西邑、瓦度、蒲缥、永庆、云山、瓦马、瓦房、杨柳、下村、河图等中心乡镇粮点仓库进行维修改造（仓顶 隔热、仓房门窗密闭），添置库内机械化作业设施。新建仓容 1650 万公斤。使全区的有效粮食仓容达到8400 万公斤，占总仓容的 67%。积极协调住建部门对全区需大修仓容 5980 万公斤，待报废仓容 3560 万公斤，新建仓容1650 万公斤的认定及测算工作。为编制全区 “粮安工程 ”总体建设规划和具体实施方案，力争尽早下达实施奠定基础。粮油质量检验体系建设方面，尽快组建局机关粮油产品检验检测中心。完成仪器人员配备。 （七）强监督，转职能，提升行政执法能力 一是抓好宣传，利用粮食科技周、世界粮食日广泛开展爱粮节粮宣传教育活动，积 极开展创建爱粮节粮示范单位、示范家庭活动，增强全民爱惜节约粮食、反对浪费粮食意识。二是健全和完善粮食经营信息统计制度，督促粮食经营、用粮企业完善统计台账，坚持报送粮食统计报表，强化市场监测预警，准确及时掌握辖区内粮食企业和粮食物流动态信息，增强粮食宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。三是加强对国家最低粮食收购政策执行情况的监督检查，认真落实2014 国家最低收购价格政策，确保中央涉粮惠农政策不折不扣落到实处，让种粮农民有效益、不吃亏、得实惠；四是加强粮食质量安全监管工作，继续开展对新收获粮食的监测监控和库存粮油 质量安全专项检查；强化仓储管理和安全生产，全面落实安全生产的主体责任，维护系统稳定。五是转变工作作风，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及其实施细则，结合自身实际制订具体实施办法。全面落实廉政风险防控机制，做到干部清廉、行业清正。加强对国有粮食企业的检查指导，促进企业干部职工廉洁从业。 总结二： 今年以来，在市委市政府的正确领导下，我市各级粮食部门以科学发展观为指导，紧紧围绕局党委年初提出的 “三个一 ”重点工作目标，进一步明确目标，求真务实，埋 头苦干，奋力争先，各项工作均取得了新的进展。 一、围绕保供稳价工作，着力保障粮食安全全系统面对粮价上涨新趋势，围绕 “四体系，一基地 ”建设，全力做好保供稳价工作，确保全市粮食安全。 ( ) 1、做好保供稳价工作。今年以来，受全国粳稻 (米 )市场价格拉动影响，我市粮油市场价格呈平稳上涨态势。为确保全市粮油市场供应稳定，我市采取有力措施，全力做好保供稳价工作。一是加强领导。根据上级要求，我市专门成立了保供稳价工作领导小组，由分管副市长任组长，粮食部门牵头，发改委等 10 部门参与，定期会商粮油供应和价格 变动情况，积极应对可能出现的异常情况。二是加强储备粮管理。加快地方原粮储备、成品粮油应急储备轮换入库进度 ;加强地储粮和成品粮油应急储备的管理，杜绝地方储备粮 计划 落实不到位、超轮空期及虚报库存等违规现象。三是加强价格监测。提高 “无锡市粮油信息预警系统 ”的市场价格监测频率，对全市 18 家价格监测点的采价周期由原来的每周一次调整为每日一次，及时准确掌握市场动向。四是完善应急机制。进一步完善了应急预案及实施细则，对辖区内各粮食应急加工点及保供点的储备、加工和供应能力进行了全面梳理、核定和评估。 2、完善粮食储备体系 。一是完善储备结构。省级下达的 2500 吨食用油储备计划已经分解落实到位 ;补充落实省下达的 4000 吨成品粮应急储备计划和在我省率先建立 8000 吨军粮专项储备的设想已得到市政府批准。二是适时轮换储备粮。我市仓储企业抓住粮价上涨有利时机，对地储粮开展轮换，共轮出粮食 36 万吨，轮入 41 万吨，全部实现顺价销售。三是落实地方储备粳稻计划。元月份，市局根据市场粳稻价格行情，与有关部门协商，并经市政府同意，及时调整市区地方储备粳稻指导价格，确保全市地方储备计划及时落实。四是加强应急储备管理。年初与本市 9 家承储企业重新签订了 成品粮油应急储备承储协议，要求各承储企业严格按照合同要求，抓好落实。五是加强仓储规范化管理。按照去年全国清仓查库的要求，进一步加强仓储企业的规范化管理，对粮食仓储管理工作中的账、表、卡和各项登记簿格式进行了统一规范设置，并增设了储粮信息栏、地方储备标识牌。江苏无锡新安国家粮食储备库被评为 “全国粮油仓储规范化管理先进单位 ”，为全市仓储企业树立了榜样。 3、加强粮食购销工作。上半年，全市共收购粮食 224亿公斤，完成省局全年调控目标的 1496%,完成市政府全年指标的 802%;销售粮食 533 亿公斤，完成省局全年调 控目标的1778%,完成市政府全年指标的 970%，呈现了购销两旺的良好局面。在夏粮收购中，全市各级粮食部门高度重视，周密部署，确保夏购工作的顺利进行。全市各收购企业严格执行收购政策，坚持分等定级，按质论价，优质优价，敞开收购，现售现结，同时搞好收购服务，方便群众售粮，真正把农民要求交售的小麦全部收购上来，确保农民得到实惠。截止 6月 30 日，全市共收购小麦 25 亿公斤，同比增加 05 亿公斤，全市收购均价达到 96 元 /百斤，高出国家最低收购价格116%。宜兴市粮食局通过 “五个强化 (强化政策观念、强化质量标准、强化服务 意识，强化安全意识，强化支部领导 )”等措施，千方百计服务售粮农民，受到广泛好评，预计小麦收购总量可达 2 亿公斤。 4、加快粮食科技物流中心建设。全局上下按照年内全面建成无锡粮食科技物流中心建设的要求，一着不让，加快推进项目建设。到目前为止，共投入资金 56 亿元，占工程总额的 80%。所有工程土建工作均已基本结束，年内工程可望全面竣工。在此过程中，一是抓基建进度。目前，交易市场管理大楼主体封顶 ;市场区交易用房主体工程全部完工 ;仓储西区粮仓完工 ;仓储东区中生活服务区大楼主体完工 ;21、 8号粮仓主体完工 ;大米加工厂内 粉刷结束 ;油罐基础完工 ;科技研发大楼主体结构封顶 ;信息服务大楼已建至 6 层左右。二是抓项目招标。完成了铝合金门窗等项目的招标 ;小河驳岸的招标正在进行之