镇人大评议述职报告.doc

镇人大评议述职报告XX市国土资源局XX分局XXX2008年11月26日各位领导、各位代表：根据镇人大的工作安排及要求，今天，镇人大评议组对我的履行职责等情况进行评议，我谨代表个人和分局全体人员对评议组的各位领导的到来表示热烈的欢迎，同时，也诚恳的希望评议组对我的工作给予评议，并提出意见和建议，我将在下步工作中认真落实整改，促进各项工作再上新台阶。下面我把就任XX分局长以来的履职情况述职如下。一、贯彻执行党的路线方针政策和法律法规政策情况近年来，随着国家对土地的宏观调控，中央、国务院、国土资源部先后出台了关于加强土地调控有关问题的通知国发（2006）31号、关于促进节约集约用地的通知国发20083号、违反土地管理规定行为处分办法等一系列配套法规和规章，特别是十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，给国土管理工作带来了较大的压力。面对困难和压力，我始终坚持保护与发展、规范与服务并重，想方设法保障XX经济社会发展的用地需求。一方面在加强自身学习同时，积极组织全体人员学习，全面领会、吃透和掌握上级的精神及各项法规政策，确保在思想上、行动上始终与镇党委、镇政府保持高度一致。另一方面，能带头贯彻落实上级的精神及各项法规政策，自觉维护法规政策的严肃性。一是积极落实工业用地、经营性用地招拍挂制度，充分发挥市场配置资源的作用，做到公开、公平、公正。二是全面落实最严格的耕地保护制度，加大耕地的管护和土地复垦整理力度，确保我镇7万多亩基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。三是坚持依法行政，严格执行操作规程，做到规范化、程序化，不搞特权、不徇私情。四是严格执行法律赋予的行政审（报）批事项，并实行公开审批机关、审批内容、审批依据、审批条件、审批程序、审批时限和收费项目、标准，做到不乱收费、乱罚款。五是积极落实征使用土地“二公告、一公开”制度，督促安置补偿落实到位，切实维护老百姓的合法权益。二、围绕中心工作，依法行政和履行职责情况2008年度，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，狠抓落实，各项工作达到了预期的目标。1、坚持依法行政，严格土地执法 近年来， 随着国家宏观政策的调整，实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。为此，我始终把依法行政，严格土地执法，作为工作的重中之重。始终把保护耕地作为一项政治任务，主动创新工作的方式、方法，努力营造良好的依法管地、依法用地的环境。一是法规宣传力求实效。在抓好“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”全国法制宣传日等常规宣传的基础上，创新宣传的方式，实行了村级监察网络人员季度例会制度，不断加强法规的宣传力度。同时，对日常巡查发现的土地违规、乱搭乱建等现象的主体、原因，进行详细、深入的剖析，有针对性地开展土地法规宣传教育。上半年，通过分析，发现在农副业生产用地上，农村一批种、养殖大户依法用地的意识较差。特别是近年来，XX特色农业的不断发展和壮大，吸引了一大批本地群众及外来人员的投资的同时，乱挖、乱搭建等现象时有发生。为此，在6月12日，举办了农村种、养殖大户土地法规政策培训班，邀请了10户具有代表性的种、养殖大户，进行基本农田保护条例、基本农田“五不准”、违反土地管理具体行为等土地法规政策的专题培训。种、养殖大户代表感慨地说：过去我们在生产与经营过程中，只知道自己发家致富，有时没有掌握好土地政策，自己在生产与经营过程中违了法还不知道。这一课补得及时、补得好。并纷纷表示，要把土地法规政策宣传给其他种、养殖户，共同来保护好我们有限的耕地特别是基本农田。通过培训，进一步提高了农村种、养大户保护耕地和依法用地、依法经营的意识。以点带面，取得了良好的实效。二是执法监察真抓实干。在严格土地执法管理上，针对XX区域面积大、比较分散的特点，突出抓好三项工作，有效地遏制了违规用地、乱搭乱建的发生。积极主动争取领导支持。按照土地管理法的有关规定，我们对未批先用、乱搭乱建的，既不能罚款，又不能没收，只能通过口头或书面责令停工、限期拆除。由于法律上没有赋予我们这方面的权力，我们在协助查处过程中，如果当事人仍不停止违规行为的，我们没有强制拆除的权限，其结果是“制而不止”。为此，我们一旦发现土地违规或乱搭建行为，首先是责令停工，控制住事态的发展，并在第一时间向镇分管领导汇报，争取党委、政府的支持，把违规或乱搭建行为解决在基层、解决在萌芽状态。脚踏实地抓巡查。一方面严格落实巡查包干责任制。分局从我到一般监察人员，划定巡查区域，巡查责任落实到人，做到了巡查区域不留死角、不留盲区。同时，增加巡查的密度，打破每周1-2次巡查的要求，实行不定期巡查，即监察人员周一至周五只要有车就要去巡查。并提出了巡查 “三个必问”的要求，即：“在建项目的必问、堆放建筑材料有建设迹象的必问、有土地平整或抛荒现象的必问”。通过“三个必问”制度，及时地发现、制止了多起苗头性问题，从源头上有效地预防、控制了土地违法违规、乱搭乱建行为的发生，为创建土地执法模范镇活动打下了扎实的基础。坚持原则抓查处。对出现的违法违规行为，积极协助、配合市局监察大队进行严肃处理。如8月份，在日常巡查中发现丁某等户在原大市砖瓦厂内乱搭乱建。27日上午,在镇政府的牵头下，分局联合建管所、派出所和XX社区，对丁某等户违章搭建的围墙进行了拆除。三是落实共同责任，加强对土地资源的开发和保护。严格落实耕地保护责任制，年初分别与各村签定了基本农田保护、土地管理目标责任书和土地执法监察动态巡查责任书。同时，加大土地复垦整治和复耕复种力度，积极开展清查和销毁“一枝黄花”工作，以杜绝其损害土地植被。年内，共进行巡查93次，接待来访7起、来信1起。完成砖瓦厂复垦113亩、完成复耕复种面积1028亩。2、强化诚信服务，切实履行管理职责一是主动为经济发展服务。针对我镇用地量大、指标紧缺的情况，一方面狠抓内部挖潜。在对历年来未开工项目进行逐宗的排查和分析的基础上，向镇党委、政府提出了闲置土地的处置书面建议，并在镇召开的经济分析会上作了专题汇报，引起了镇党委、政府领导的高度重视和大力支持，专门成立了闲置土地处置领导小组，政府主要领导先后3次召集相关部门、单位专题研究和部署闲置土地处置工作。今年，盘活闲置土地15宗，面积309.7亩。另一方面，积极向上争取，得到了市局领导的支持，有效缓解了用地的供需矛盾。年内，完成增量用地报批面积X亩。完成用地挂牌成交X宗，其中工业用地X宗，面积X亩，经营性用地成交X宗，面积X亩。收到出让金总额X万元（包括流转金）。同时，加强建设项目的跟踪管理，对未开工项目，落实责任人逐一走访、并签订开工承诺，使项目开工率进一步得到提高，达到85.1%，超过了市政府规定的80%的目标。二是主动为村级经济发展服务。目前，村级经济收入来源少、渠道窄，只能通过对土地资产的运作，来增加村集体的收入。为了更好地搭建这个发展平台，能经常性深入到村，开展调研，及时了解和掌握各村发展的意愿和动向，出谋划策，主动为村级发展提供服务。特别是在建设用地指标紧缺的情况下，积极向上争取。在市局领导的大力支持下，及时缓解了村级经济发展的瓶颈。今年，共办理村级用地X宗，面积X亩。目前正在实施，对村级经济的发展影响较大，也为壮大村级经济提供一定的发展空间。三是主动为企业发展服务。在日常工作中，热情接待服务对象，严格按照工作操作规范和办理时限，及时给予办理，做到既规范又高效。针对用地指标紧缺的情况，能主动的想对策、找出路，积极实施对内千方百计盘存量、对外想方设法搞复垦、对上积极主动争指标，保障了各类建设项目的按时落地。目前，未出现过因为用地指标的原因而影响发展的事发生。年内，办理各类建设用地报批手续X宗，面积X亩。其中：工业用地X宗，面积X亩；经营性用地X宗，面积X亩；其他用地X宗，面积X亩。村级用地X宗，面积X亩。通过测算，内资平均投资强度每亩X万元人民币，外资平均投资强度每亩X万美元。基本达到了市政府规定的投资额度。四是主动为老百姓服务。认真对待历史遗留问题，积极为老百姓排忧解难。我镇有X宗地，面积X平方米，在2000年以前由镇政府与其签订自建房协议后建造，由于种种原因未办理房产证和土地证。随着老百姓法制意识的增强，自己的房屋没有“两证”，老百姓心情急切。但历史遗留问题，受政策的制约处理起来，难度很大，镇领导感觉为难。得知这一情况后，本着群众利益无小事的原则，亲自与来访群众沟通、了解情况。多次组织召开专题会议进行研究，想办法、寻对策、提建议，并分别向镇领导、市局领导进行专题汇报。通过多次上下反复的沟通、协调，为老百姓解决了实实在在的问题，既避免了多次上访的可能，同时又改善了群众与政府间的关系。3加强队伍建设，提高人员素质队伍建设，是一个永恒的主题。不管是机关、部门，还是企业，一切工作都需要有一支强有力的队伍来完成。为此，在队伍建设上，我提出要牢固树立“三种理念”，即：政治理念、发展理念和服务理念；要继续强化“三种意识”，即：廉政意识、责任意识和大局意识；要切实增强“三种能力”，即：执行能力、管理能力和创新能力。建设一支“想干事”、“会干事”、“干好事”、“不出事”的国土资源队伍。一是抓思想教育。能始终坚持每周1次的工作例会制度、每月1-2次工作人员大办公会议，坚持每月2次“六廉政”晨读制度，通过学习理论、业务政策、领导讲话精神，确保整个队伍在思想上、行动上与镇党委政府、市局党组的要求保持一致性。二是抓制度建设。严格落实各项内部管理制度，以制度来管事、管人、管物，以制度来约束干部职工的行为规范，以制度来提高工作的效率效能。4、以创建为抓手，推进三个文明建设一是创建土地执法模范镇。创建土地执法模范镇，是对我镇国土管理工作的检验。一方面反映干部依法行政的水平。另一方面，也是为地方发展保驾护航。为此，我们将创建工作纳入日常议事日程，成立了创建领导小组，及时调整了监察网络人员。通过制定创建实施方案和工作计划，进一步明确创建标准、具体要求和实施步骤，并落实创建责任人。在创建过程中，我始终以“前移监察关口，下移巡查重心”为主线，以推进依法依规用地为目标，以保护基本农田为重点，落实创建责任、健全监管机制、强化巡查力度，有效遏制违法用地现象的发生，确保了创建活动的质量和水平。二是创建省一级档案库。土地档案涉及经济社会发展的方方面面、涉及到千家万户。小城镇建设、社会各项事业的发展离不开档案资料。农村宅基地纠纷的调解、老百姓来信来访的处理、乱搭乱建的查处，也离不开档案原始资料。在人员不足的情况下，积极调配，落实专人负责。在创建过程中，要求逐条对照创建标准，对88年以来形成的5670卷档案进行了整理、输入激扬档案管理系统，并添置了电脑、除湿机、档案柜等硬件设备，达到了“收集归档及时、操作程序规范、条目分类合理、书写工整清晰、检索工具齐全”的档案管理要求，实现了档案信息化管理。11月，顺利地通过了专家组的考评认定。三是创建文明单位。以开展“人民满意国土分局”为着力点，推动理想信念教育工作向纵深发展；以道德实践为载体，推动思想道德整体层次的提高；以业务性活动为依托，推动管理创新攀高峰，提升了国土资源的管理水平和人员的综合素质，形成了团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。上半年，省文明委、XX市国土局分别授予“20052006年度创建文明单位先进单位”、“2007年度先进国土资源分局”荣誉称号。三、转变工作作风，加强廉政建设的情况在主动转变工作作风方面：一是严格执行效率效能建设制度，始终坚持今天能办的事今天办，决不拖到明天办。自己能办的事自己办，决不推给别人办。做到了“六个不”，即：不让流转的材料在我手中中断，不让领导布置的工作在我手中延误，不让来信来访在我手中积压，不让差错在我手中发生，不让办事的同志在我局受到冷落，不让国土形象在我这里受到损害。二是严格执行各项工作操作规范。对能办的事，及时办。难办的事，及时与市局领导、科室及镇政府沟通，争取办。对因政策因素办不了的事，做好解释工作，争取服务对象的理解和支持。做到在管理中显现服务，在服务中体现管理。三是主动听取意见和建议。能经常性走访行政村、企业、产业中心等，及时了解和掌握情况，听取对我们工作的意见和建议。对反馈的信息，能及时向镇党委、政府和市局领导汇报，并提出合理化建议，争取圆满解决，力争做到老百姓满意、企业满意、镇党委政府领导满意。9月在政风行风评议及诚信服务月走访活动中，通过走访、征询意见，服务对象对我局在依法行政、服务效率、廉洁办事等方面整体评价良好，综合满意率99.9%。对分局在土地管理方面所做的工作也给予充分的肯定。在廉政建设方面：一是能够自觉加强政治理论的学习。近年来，国家相继出台了一系列宏观调控的配套政策，为了适应国土资源管理的新形势、新任务，我以身作则带头进行政治理论学习和最新土地政策学习。利用领导干部“菜单式”选学系列讲座、网站和报刊等为学习平台，加强政治理论、法律法规、业务政策等知识的学习。通过学习，进一步增强了工作的预见性、主动性和针对性，切实提高了自身把握形势、熟练运用政策和廉洁自律的能力。二是积极参与廉政建设系列活动。能自觉坚持“六廉政”晨读，增强了廉洁风险意识。积极参加查找廉政风险，带头制定廉政防控措施。平时，能时时处处严格要求自己，带头执行廉政建设的各项规定，要求工作人员做到的，自己首先做到，要求工作人员不做的，自己首先坚决不做。特别是在分局重大事项决策过程中，能充分发扬民主、集思广益，坚持重大事项集体决策。能严格遵守中纪委关于严格禁