《改革进入新时期》PPT课件.ppt

郭小洲 改革进入新时期 一、改革成就（ 19782005年 ） q全国GDP平均增长9.4%。同期世界 增长水平为3%左右； q全国出口增长41倍，年平均增长达 16%； q城市人均收入从343元增加到10493 元，农村人均收入从134元增加到 3255元； 社会发展（ 19782005年 ） q人均住宅面积:城市从6.7平方米增 加到26平方米，农村从8.1平方米增 加到29.7平方米。 q中国的绝对贫困人口：从1978年的 2.5亿下降到2005年的2600万。 q全国大学招生：1978年为40万学生 ；到2005年全国大学招生总数达到 504万，增加了11倍多。 全球经济强国排位(2004年) 1.美国(11.67兆) 6.意大利(1.67兆) 2.日本(4.6兆) 7.中国(1.65,1.90兆 ) 3.德国(2.71兆) 8.西班牙(0.99兆) 4.英国(2.14兆) 9.加拿大(0.98兆) 5.法国(2.00兆) 10.印度(0.69兆) 中国将形成全球最大的 家计消费市场 qq20062006年中国家计支出将超越意大利年中国家计支出将超越意大利 ，占全球家计支出的，占全球家计支出的3.8% ;3.8% ; qq20072007年将凌驾法国年将凌驾法国; ; qq20142014年将超过日本年将超过日本; ; qq未来未来8 8年中国消费额度将增至年中国消费额度将增至3 3万万 70007000亿美元，占全球总支出的亿美元，占全球总支出的11%11%。 将成为仅次于美国的全球第二大消费将成为仅次于美国的全球第二大消费 市场。市场。 广东省经济总量超过 香港、新加坡 q广东省用了22年，于2000年GDP达到 第一个10000亿； q广东省用了5年，于2005年GDP达到 21700亿，赶上了香港、新加坡； q下一步，将于2008年前后超过台湾 （2005年GDP为28544亿元）。 二、当前不容忽视的社会问题 q城市居民收入最低的五分之一人口 只拥有全部收入的2.75%。 q城市居民最高收入五分之一拥有全 部收入的59.8%。 q我国城市居民收入差距的“基尼系 数” 已达合理值的上限，在0.4左右 。 基尼系数的含义 q数低于0.2表示收入绝对平均； q0.20.3表示比较平均； q0.30.4表示相对合理； q0.40.5表示收入差距较大，发出 警戒信号； q0.6以上表示收入差距悬殊，社会 产生动荡。 住房、医疗、教育问题 q最近10年，国民收入增长了4倍； q而医疗费用却增长了10倍； q教育费用增长20倍。 民间流传顺口溜 工资改革就是希望落空， 房改就是腰包掏空， 医改就是提前送终， 教改就是让二老发疯。 社会患上改革冷漠症 对“改革”一词反应 q不以为然34%， q有些抵触13%， q没什么反应9%， q三项合计占被调查总数的56% 。 三、如何看待当前改革的争论 三次关于市场化改革的大争论 第一次大争论（第一次大争论（1982198419821984年年) ) 第二次大争论（第二次大争论（19891992)19891992) 第三次大争论（第三次大争论（20042004今今) ) 关于反思改革的争论 “社会上出现一股新的否定 改革、反对改革的思潮。他 们把改革过程中出现的一些 新问题、新矛盾，上纲为崇 奉西方新自由主义的恶果， 加以批判和否定，似乎又面 临一轮改革姓社姓资争论 的轮回。” 周瑞金：改革不可动摇 刘国光：两极分化标志改革失败 市场缺陷论。不能 把一切事情交给市 场去做。 q市场缺陷论。不能把一切 事情交给市场去做。 q 经济总量、产业结构、 公平竞争、生态平衡、社 会公平不能完全交给市场 去做。 郎咸平：盲目引进西方新自由主义 “当前各种改革的共 同特征就是改革由少 数既得利益者独享改 革成果，而改革成本 由全社会负担。” 新自由主义学派 l只有自由竞争 经济才是最好 的 。 米尔顿.弗里德曼 (Milton Friedman) 古典自由主义学派 市场经济可以 在不引入政府 的干预下，通 过完全自由竞 争，实现充分 就业，不会生 产过剩。 亚当斯密 Adam Smith 凯恩斯主义 q提出了国家干预经 济的主张。 q扩大政府开支，增 加货币供应，实行 赤字预算来刺激国 民经济活动，以增 加国民收入，实现 充分就业。 国企改革的“郎顾之争” 在“国退民进”的盛宴中狂欢 的格林柯尔 q顾雏军用41个亿人民币，其中3.6亿美 元投资南昌工业园为协议投资，实际总 投入仅9亿人民币，却收购了136亿国有 资产。 q收购企业：广东科龙、南昌工业园、 美菱冰箱、安徽格林柯尔、亚星汽车、 襄樊轴承。 顾雏军收购科龙过程 q通过审计曝光科龙巨额亏损，以此作为低价 进入科龙基础。 q利用科龙董事长的便利通过减少成本和管理 费用等会计手法，做出科龙盈利的假象。 q向银行质押科龙股份，以获得更多资金，继 续完成收购。 q反复使用上述手段，最终以极小的成本将科 龙、美菱、亚星客车、襄樊轴承囊括手中。 郎咸平七问格林柯尔并购神话 q第一个手法：安营扎寨； q第二个手法：乘虚而入； q第三个手法：反客为主； q第四个手法：投桃报李； q第五个手法：洗个大澡； q第六个手法：相貌迎人； q第七个手法：借鸡生蛋。 顾雏军被刑事拘留 2005年7月29日被刑事拘留： q编制虚假财务报表罪； q虚假出资罪； q挪用资产罪； q职务侵占罪。 郎咸平的三点结论 q应当停止国有企业改制 ； q应建立完善的职业经理人制 度； q未来架构：大型企业必然是 国企，中小企业是民营企。 吴敬链：国企改革不能停止 “不能用造谣、煽动 弱势群体的这种 办法来讨论，如 果用这种办法， 就是捣糨糊，把 事情搞得一团糟 。” 改革中利益受损者的补偿问题 张维迎：对政府官员既得利益 进行补偿 q承认原体制下形 成的社会各成员既 定利益。 q在计划体制下， 政府官员地位最高 ，工人地位次之， 农民最低。 医改与看病难、看病贵 中国医疗卫生体制改革 的课题研究 “总体讲医改是不成功的，其根 源在于商业化、市场化的走向违背 了医疗卫生事业的基本规律，医疗 市场化的道路不通也被各国实践充 分证明，而中国医改的问题是重新 走了一遍已经被认定为错误的道路 ，这种倾向必须纠正。” 中国卫生系统染上了“美国病” “美国病”有两个特征： q一是效率低； q二是公平性差。 美国医疗制度的优点 q拥有世界上最先进医疗技术； q联邦法律规定任何医院不得将急诊的病 人推出门外 ； q法律规定雇主必须为全职雇员及其家属 购买医疗保险 ； q政府为65岁以上老人和残疾人提供医疗 健康保险 ；为贫困家庭、孕妇、儿童提 供医疗救助。 美国医疗制度的缺点 q超过人口总数15%，约4600万 人没有医疗保险； q医疗保险费用高昂 ； q医疗保险费用上涨速度，远超 过国民经济增长和职工工资增长 速度。 医改失败正是没有市场化 q90%以上的医院是政府办的公立 医院，社会办医准入门槛很高； q基本药品由政府规定出厂价格； q医生为单位所有，非人才市场配 置。 吴敬琏：普通医疗服务需要市场 化改革 “难道是政府投入不够 吗？高级医院的医疗设 备，有每次CT收1万元 的，核磁共振设备都是 世界上高水平的装备， 我认为并不是投入问题 ，而是思路问题。” 医改的三个基本问题 q医院体制改革办医路线选择; q健全医疗保险付费体制机制问题; q医药生产流通体制改革问题。 四、毫不动摇地坚持改革的方向 新的历史起点 q科学发展观 q自主创新 q改革开放 q和谐社会 谢国忠：发展模式已经快达到极限 政府调配基础资源 增加资本形成 刺激出口增长 从出口中获得资金 政府进一步投资 熊彼得提出“创新”概念 q“创新”是指企 业家对生产要 素的新组合。 q一种发明只有 应用于经济活 动并取得成功 时才是创新。 美国时代周刊文章 “一个社会创造力大小与人 员及思想的流动速度成正比。 世界上没有哪个国家像美国这 样允许思想不受阻碍、不受约 束地自由流动。” 马克思：资本主义生产力 “资产阶级资产阶级 在 它的不到一百 年的阶级统阶级统 治 中所创创造的生 产产力，比过过去 一切世代创创造 的全部生产产力 还还要多，还还要 大。” 以行政管理体制改革为重点 q减少对经济事务的直接干预； q建设法治社会、诚信社会； q适应现代社会要求； q建设公共服务型政府； q注重决策的科学民主 政府对经济运行的作用 q“市场经济不能 全靠自我调节，不 可以挂上自动档就 放手不管。” q但政府的作用不 应是发动机，而是 方向盘、油门和刹 车注。 斯蒂格利茨 建设法治政府 维护市场经济秩序 q保护产权不受强权侵害； q保障合同公正实施； q维持正常市场竞争秩序。 现代社会的专业化管理 q实现内行管理； q实现自律为主管理； q重视人的资质管理； q重视过程管理； q经济责任落实到机构； q刑事责任落实到个人。 胡锦涛： 改革要更加关注人民的 切身利益和各方面的关切。 法国索邦大学学生发生暴乱 法国抗议“新劳工法” 深圳经济特区改革创新促进条例 q公众参与措施； q公开公示措施； q专家论证措施； q社会听证措施； q效果评估措施。 五、2006年深圳市改革计划 突出深化行政体制改革 着力建设公共服务型政府： q政府职能调整和行政资源整合； q完善行政管理决策机制； q深化行政审批制度改革； q建立完善公开、公平、透明的干 部选拔任用和考核机制 。 突出建设创新型城市的主战略 q改革科技创新体制和政府创新资金配置 方式； q完善人才管理体制 。 突出了“基层基础年”活动 q推进基层党组织管理