在村务监督委员会工作培训会上的讲话.doc

在村务监督委员会工作培训会上的讲话同志们：经过前一段时间扎实而有序的工作，我街道38个村村务监督委员会全部组建完毕，今年的队伍文化水平有所提高，年龄有所偏轻。为进一步提高履职能力，推进村务监督工作开展，按照市纪委的统一部署，今天我们在这里举办村务监督委员会业务培训会，目的就是为了让大家对村务监督委员会职责、权力、义务和程序有一个更加清醒的认识。会议议程有2项，一是邀请是市纪委党风廉政室主任进行业务培训，二是我就如何做好当前村务监督委员会工作提几点建议。希望通过培训，进一步提高村监会民主管理、民主监督水平，完善和规范村监会的运作机制，促进村监会在服务新农村建设、推进农村基层党风廉政建设、维护农村和谐稳定发展中发挥积极作用。下面就如何做好当前村务监督委员会工作，我讲几点意见：去年，在市委、市政府的正确领导下，在乡镇党委、政府和上届村监会的共同努力下，我街道村务监督工作取得了一定的成绩，但也存在着很多问题：一是工作进展不够平衡。多数村重视不够，虽然成立了村监会，但没有开展实质性工作，监督作用没有得到有效发挥，监督效果不够明显。二是思想认识有待提高。一些村干部认为建立村监会是给自己的工作挑刺、找茬，接受监督的意识不强，不重视、不支持、不配合村监会的工作。个别村监会成员认为村监会的工作都是得罪人的事，工作中存在消极应付和畏难情绪，不愿监督、不敢监督。这些主要问题已经影响到我街道村务监督委员会的职能发挥和规范化建设的深入推进，需要在这届工作中切实加以解决。一是必须要统一思想，充分认识村务监督委员会建设的重要意义。有些群众对村两委不是很信任，如何有效监督村干部行为，充分行使参与村务管理的民主权利，这是目前农村发展需要破解难点问题，而村务监督委员会的实施恰恰能够有效地解决这些问题。村监委会工作是加强农村基层党风廉政建设的重要举措。通过对村级资金、资产、资源实施有效监管，促进村级党务、村务及时、全面、真实公开，对村级事务实行事前、事中、事后全程监督，使村干部权力监督体制得到进一步完善，从而可以减少和消除党员干部的腐败动机，提高农村基层党风廉政建设的社会综合效果。村监委会工作是完善村民自治权利运行的重要环节。在村民自治体系中，党支部是决策机构, 村委会是执行机构，村监委会民主监督机构，村级事务管理不规范、财务管理不规范，惠民政策落实不到位等问题是目前影响农村不和谐、不稳定的一个重要问题，村监委会的运行，实行自我管理、自我服务、自我监督，群众的事大家议，集体的事共同办。维护了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。 二是必须要进一步明确职责，扎实开展村务监督委员会工作。我街道村级民主监督工作有一定的基础，要真正发挥好监督作用，需要我们进一步明确村监会的职责，准确定位村监会的职能。概括来说包括三个方面，重点围绕管人、管财、管事进行监督：一是要管好人。要把监督的重点放在对村“两委”班子成员的监督上，监督他们的履职、廉勤情况。监督他们是否能够自觉学习并运用党和国家对农村的方针政策、村民自治各种规章制度和党的基层组织建设知识；在开展计划生育、环境整治、村庄建设、农村矛盾纠纷调处等工作中，是否依法履行职责；在带领群众致富方面，有何新点子、新路子，能否为群众接受；在竞选时向群众作出的承诺，是否已付诸实施或制定实施方案；二是要管好财。农民最关心什么？一个是土地，一个是财务，这是农村历来最突出的问题，是影响农村稳定的主要原因。参与制定村级集体财务计划和各项财务管理制度。对村级资金开支、资产和资源的处置及开发使用过程中，严格规范财务手续，村务监督委员会未签署意见的票据，乡镇代理服务中心不得入账。对决策程序不到位、财务手续不完备的财务帐目及相关经济活动事项，村务监督委员会有权提出异议，形不成统一意见的，提交村民代表会议或村民会议讨论，村“两委会”不采纳正确意见的，村务监督委员会可向乡镇或有关职能部门反映。三是要管好事。村监会要在村党组织领导下，配合和支持村两委正确履行职责。引导村民支持村党组织、村民委员会的工作。认真受理、及时反映村民对村务管理的意见和建议。督促村民委员会召集村民会议或村民代表会议，依法就有关事项进行讨论表决。实行村务监督委员会对重大村务决策的全过程监督。决策前，参与意见征求，通过民主听证、走访座谈等途径，广泛听取社情民意。决策中，列席涉及村民利益等重大事项的村务会议，了解掌握村务决策的程序和过程，对违反决策程序的，及时提出纠正意见，并视情向乡镇反映。决策后，监督执行过程，并通过适当形式公布监督结果，解答村民询问，督促改正违规行为。对与农民群众利益密切相关的村级重大事项，严格按照“四议两公开”程序研究决定。对村务、党务公开事项，认真审查相关事项是否及时公开，公开内容是否全面真实。对不合要求或存有异议的，应及时向村“两委会”提出，村“两委会”应予以解释或纠正。认真处理村民对公开事项的意见或建议，通过多种方式，及时公开处理结果。三、进一步理顺关系，保证工作协调运转。村务监督委员会的建立，搭起了村党组织、村委会、监委会这三个决策、执行、监督相互制衡的村民自治权力结构，三者相互制约，相互促进。真正使村监会规范起来、干得下去，使之与党支部、村委会一样，成为村级不可或缺的重要组织，成为“村民心声的代言人、村民利益的维护人、村民冷暖的知心人、村民疑惑的解释人”。在实际工作中，既要防止履行职责不力，有名无实，又要防止履职“变味”，甚至走向村“两委”会的对立面，要做到参与不干预，帮忙不添乱，补位不越位，监督不出位。简单说，就是同心，同向，不同流。同心、同向就是与村“两委”班子一道为村民办好事、办实事，共同推进社会主义新农村建设；不同流，就是要有独立性，不能什么事情都和村“两委”搅合在一起，搅合多了，就难以实事监督。这一点，请在座的各位特主任要有清醒的认识。具体工作中要理顺三个关系：一要理顺与村“两委”的工作关系。最主要的关系是监督与被监督的关系。村务监督委员会的主要工作职责就是对村“两委”进行监督。村务监督委员会在监督过程中，对发现的问题，要大胆纠正。如果村务监督委员会提出的意见与村“两委”不一致，可以通过村民代表会议解决。村务监督委员会是代表村民行使监督权的，在开展工作中，既不能直接参与村“两委”的决策和管理，也不能干涉村“两委”的正常工作，更不能假公济私、滥用监督权力，与村“两委”唱“对台戏”、有意制造矛盾。在日常工作中，村监会必须接受村党组织的正确领导，支持和保障村“两委”有序开展工作。二是理顺与村党组织的领导关系。村党组织是村级组织的领导核心，村务监督委会接受村党组织的领导。村党支部对村级监督委的领导主要体现在政治领导和组织领导上。村党支部要积极向监督委宣传中央及地方各级党委、政府为“三农”工作出台的一系列方针政策，以及村“两委”落实这些政策的措施；三是理顺与村民代表会议的监督关系。村务监督委由村民代表会议选举产生，代表群众对村“两委”工作进行监督，对村民代表会议负责，为村民谋利益，是村务监督委员会最主要的使命。同时，村务监督委员会也要接受村民代表会议的监督，每年年终要向村民代表会议述职，接受信任度测评，达不到规定比例的将自动离职。 村监会成员要认真加强业务学习和培训，学习相关制度、实施方案，领会文件精神，明晓村监会干部职责和义务，精通监督委员会业务，为村监会顺利开展工作打下坚实基础。各村村监会要善于抓住中心、重点和关键，把影响到村计民生的村级重大事情，特别是村级财务规范化事项作为监督的中心任务。把村务监督工作同其它村务工作有机结合起来，在预防监督失位的同时防止监督越位；要面向全体群众，对村民代表大会负责并报告工作。既作好监督工作又做好解释工作，给群众一个明