《山西局发言材料》word版.doc

“六五”规划开启普法新篇创新管理加快法治进程山西广播电影电视局2011年，是广播影视改革不断深化的一年，也是“六五”法制宣传教育开启之年，我局不断加大法制宣传教育的力度，强化依法行政，推进科学化管理水平。现将一年来在法制建设方面的主要工作作一简要汇报：一、积极落实“六五”规划，开局之年再创新绩1、 普法抓重点，培训重实效。在“六五”规划中，局党组继续将各级领导干部、公务员、文化市场综合执法人员以及采、编、播人员列为普法教育的重点对象，将新颁布的法律作为普法教育的重点内容。2011年，邀请总局等有关部门负责人共计8人举办了4次专题类讲座。培训对象除局党组中心组成员和局机关全体公务员外，还根据不同内容，扩大范围：一是对来自全省广电系统和企业有线电视站的相关管理人员及专业技术人员进行广播电视安全播出管理规定培训；二是对省市管理部门、播出机构、网络公司分管法制、保卫、技术工作的领导及部门负责人进行刑法第124条司法解释培训；三是对省市两级相关部门负责人和文化市场综合执法人员进行行政强制法培训；四是对全省播出机构管理人员和广告部门负责人进行广播电视广告播出管理办法的补充规定培训。参训人员累计1100余人次。2、 创新促学习，成绩化动力。一是利用广播影视系统学法用法实用软件和山西省干部网络学习平台，积极推进干部职工对政策法律知识的学习，规定每人每月自学时间不得少于30小时；二是组织近千名干部职工参加了总局举办的全国广播影视学法用法知识竞赛，其中129人获个人优秀奖，省局获优秀组织奖，有效扩大了普法覆盖面。2011年末，在省政府年度目标责任百分制综合考评中，我局法制工作因成绩突出，被确定为加分项目，为我局赢得了荣誉。二、切实加强行业管理，专项治理成效明显1、 坚持依法指导，力求改革科学合理。在市县文广新局组建过程中，根据总局“要加强广播影视行政管理职能”的精神，在机构设置和人员配置上我局明确提出“市级应保留不少于3个广电职能科室、县级应确保相对稳定的人员承担广电行业管理工作”的指导性意见。为加强对文化市场综合执法机构的监管，经我局提议，与文化厅、新闻出版局共同开展了行政执法案卷评查工作。根据案卷评查标准，对报送的108份案卷逐一提出评查意见，并进行了等级评定。同时，对评查情况进行了整理归纳，将其作为此后广电专项执法培训的典型案例。2、 坚持普治并举，全面开展专项治理。2011年，在全省开展了“整治境外卫星传播秩序”等7个专项治理活动。共出动检查人员9920人次，车辆3420台次，收缴各类“网络共享”设备产品454件，收缴拆除非法卫星接收设施9165件，取缔非法销售点135个，有效维护了广电行业管理的良好秩序。3、 坚持为民服务，积极创新管理模式。根据广播电视广告播出管理办法及其补充规定，针对当前广告播出中存在的违规情况，我局先后7次对22个播出机构进行了警示谈话，提出限期整改意见。在年底的广告管理专项会议上，要求所有播出机构按照省局统一制定的“绿色广告公约”承诺书，向上一级管理部门作出承诺，得到了总局领导的充分肯定。4、 坚持常态管理，着力打造监管平台。为实现行业监管的科学性、有效性，我局积极向省编办申请设立广播电视节目监管机构，现省编办会已原则通过。我们坚信随着体制、机制的不断健全和完善，行业管理必将沿着更加科学、规范的轨道前进。三、工作中遇到的主要问题及建议一是应当肯定，经过多年不懈努力，广播影视法律体系已基本确立，但必须看到，随着社会的不断发展，现有法律已不完全适应现实需要。因此，立、改、废的必要性和时效性显得尤为重要。二是相当一部分市县文广新局和综合执法机构缺乏必要执法经费和熟