资源、环境与可持续发展(发展经济学-温州大学,韩纪江).ppt

第九章第九章 资源、环境与可持续发展资源、环境与可持续发展 引子引子 亚马逊森林的命运亚马逊森林的命运 uu巴西亚马逊森林是世界上仍然保留着的最大的原巴西亚马逊森林是世界上仍然保留着的最大的原 始荒野。亚马逊生态区占巴西国土的始荒野。亚马逊生态区占巴西国土的60%60%，森林，森林 面积面积400400万万kmkm 2 2 ，其中雨林占，其中雨林占65%65%，林区木材总量，林区木材总量 占世界木材总储量的占世界木材总储量的45%45%，生物种类占世界总数，生物种类占世界总数 的的1/51/5，淡水资源占世界总量的，淡水资源占世界总量的18%18%。 uu亚马逊流域对全球气候和生态环境的影响举足轻亚马逊流域对全球气候和生态环境的影响举足轻 重，被称为重，被称为“ “地球之肺地球之肺” ”。地球失去亚马逊森林将。地球失去亚马逊森林将 会加速温室效应，进一步变暖。会加速温室效应，进一步变暖。 uu巴西拥有世界上品种最多的生物，亚马逊森林一巴西拥有世界上品种最多的生物，亚马逊森林一 旦消失，这些生物也将随之而失去。旦消失，这些生物也将随之而失去。 uu然而，亚马逊雨林目前正遭受严重破坏，毁林速度惊人，然而，亚马逊雨林目前正遭受严重破坏，毁林速度惊人， 以每年超过以每年超过200200万万hmhm 2 2 的速度开垦，平均每的速度开垦，平均每8 8秒钟就有一片足秒钟就有一片足 球场大小的森林消失。到球场大小的森林消失。到20022002年止，亚马逊地区被毁森林总年止，亚马逊地区被毁森林总 面积已近面积已近6060万万kmkm 2 2 。有专家估计，如果不采取果断措施的话。有专家估计，如果不采取果断措施的话 ，亚马逊森林可能在，亚马逊森林可能在2020年内消失。年内消失。 uu造成森林大面积减少的原因主要是毁林造田现象十分普遍造成森林大面积减少的原因主要是毁林造田现象十分普遍 ，缺乏有效的管理，无序采矿、修路、建房，人为或自然，缺乏有效的管理，无序采矿、修路、建房，人为或自然 引发的大火都使森林面积不断减少。虽然如此，巴西政府引发的大火都使森林面积不断减少。虽然如此，巴西政府 为发展经济，还将耗巨资实施为发展经济，还将耗巨资实施“ “大跃进大跃进” ”计划，在亚马逊地区计划，在亚马逊地区 兴建公路、铁路、水力发电站和房屋，无疑这将加速亚马兴建公路、铁路、水力发电站和房屋，无疑这将加速亚马 逊森林的破坏。逊森林的破坏。 uu自然资源不是取之不竭、用之不尽的。当几十年后，亚马自然资源不是取之不竭、用之不尽的。当几十年后，亚马 逊森林损失殆尽时，不但将直接威胁到这个拉美国家子孙逊森林损失殆尽时，不但将直接威胁到这个拉美国家子孙 后代的可持续发展、甚至会出现生存问题，对于全球的环后代的可持续发展、甚至会出现生存问题，对于全球的环 境状况也会产生非常恶劣的影响。境状况也会产生非常恶劣的影响。 本章提要本章提要 uu本章首先介绍了可持续发展的含义本章首先介绍了可持续发展的含义、实质，分析实质，分析 了经济可持续发展的条件与环境，提出了实现可了经济可持续发展的条件与环境，提出了实现可 持续发展的战略目标、需要持续发展的战略目标、需要遵循的遵循的原则。原则。 uu本章第二部分分析了自然资源在经济可持续发展本章第二部分分析了自然资源在经济可持续发展 中的作用，分别对土地资源、水资源、生物资源中的作用，分别对土地资源、水资源、生物资源 、矿产资源、矿产资源、能源的有关知识进行了说明。能源的有关知识进行了说明。 uu第三部分对于生态环境退化第三部分对于生态环境退化、环境污染环境污染、全球气全球气 候变化等环境问题进行了分析，提出了相关的解候变化等环境问题进行了分析，提出了相关的解 决环境问题的基本对策，必须重视对环境的保护决环境问题的基本对策，必须重视对环境的保护 。 第一节第一节 可持续发展可持续发展 可持续发展是贯串整个经济发展过程的可持续发展是贯串整个经济发展过程的 基本战略，可持续发展的根本目标是加基本战略，可持续发展的根本目标是加 强生态、环境的保护和建设，防止环境强生态、环境的保护和建设，防止环境 污染，发展科教事业，制定和实施切实污染，发展科教事业，制定和实施切实 可行的可持续发展战略，促进经济与生可行的可持续发展战略，促进经济与生 态环境的协调发展。态环境的协调发展。 一、可持续发展的含义和实质一、可持续发展的含义和实质 uu可持续发展是当代经济文献中广泛运用的重要概可持续发展是当代经济文献中广泛运用的重要概 念。念。2020世纪世纪8080年代以来，在联合国的呼吁下，可年代以来，在联合国的呼吁下，可 持续发展思想在全球范围内得到普遍重视，经济持续发展思想在全球范围内得到普遍重视，经济 发展和环境、资源的关系得到了广泛深入的研究发展和环境、资源的关系得到了广泛深入的研究 ，形成了许多共识，这也体现在对经济可持续发，形成了许多共识，这也体现在对经济可持续发 展含义的理解上。展含义的理解上。 1. 1. 可持续发展的基本含义可持续发展的基本含义 uu可持续发展（可持续发展（Sustainable DevelopmentSustainable Development），指能维持的、能），指能维持的、能 持久的发展，实质上是以环境、资源持续能力为条件的发持久的发展，实质上是以环境、资源持续能力为条件的发 展。展。 uu而环境、资源持续能力的大小和强弱，一方面与环境、资而环境、资源持续能力的大小和强弱，一方面与环境、资 源的承受能力和恢复再生能力有关，另一方面则和人类发源的承受能力和恢复再生能力有关，另一方面则和人类发 展经济的目标、途径和战略有关。展经济的目标、途径和战略有关。 uu所以，经济可持续发展（所以，经济可持续发展（Sustainable Development of Sustainable Development of EconomyEconomy）是指在考虑环境、资源承受能力和持续能力的）是指在考虑环境、资源承受能力和持续能力的 条件下，为实现未来经济的长久健康发展，人类应采取的条件下，为实现未来经济的长久健康发展，人类应采取的 最佳经济发展模式。最佳经济发展模式。 uu根据这一基本含义，不难理解，经济可持续发展，既能基根据这一基本含义，不难理解，经济可持续发展，既能基 本满足当代经济发展需要，又不影响子孙后代的继续生存本满足当代经济发展需要，又不影响子孙后代的继续生存 和进一步发展，是人类社会和大自然长期和谐共存的协调和进一步发展，是人类社会和大自然长期和谐共存的协调 发展。发展。 uu 可持续发展是贯穿于整个经济发展进程的基本战略思想。在可持续发展是贯穿于整个经济发展进程的基本战略思想。在 经济启动、经济起飞、经济成熟等各个发展阶段都存在可持经济启动、经济起飞、经济成熟等各个发展阶段都存在可持 续发展问题。可持续发展是人类经济活动的最高目标，也是续发展问题。可持续发展是人类经济活动的最高目标，也是 人类对未来经济发展所抱的乐观态度。人类对未来经济发展所抱的乐观态度。 uu 可持续发展的观点正越来越多地受到世界各国人民的认同，可持续发展的观点正越来越多地受到世界各国人民的认同， 成为许多发展中国家指导各自经济发展的重要理论观点。成为许多发展中国家指导各自经济发展的重要理论观点。 uu 值得注意的是，经济可持续发展，要考虑环境与资源的承受值得注意的是，经济可持续发展，要考虑环境与资源的承受 能力和再生能力，但决不是局限于环境和资源束缚之下的被能力和再生能力，但决不是局限于环境和资源束缚之下的被 动发展。因为，生态环境和自然资源是可以在人类的积极努动发展。因为，生态环境和自然资源是可以在人类的积极努 力下得到改善和发展的。力下得到改善和发展的。 uu 可持续发展思想最有价值的方面，就体现在人类对生态环境可持续发展思想最有价值的方面，就体现在人类对生态环境 和自然资源持续能力与再生能力的培育和建设上。和自然资源持续能力与再生能力的培育和建设上。 uu以生态环境和自然资源为绝对条件的传统可持续以生态环境和自然资源为绝对条件的传统可持续 发展观念是被动的，眼光短浅的。这样的可持续发展观念是被动的，眼光短浅的。这样的可持续 发展，实质上是被生态环境和自然资源捆住手脚发展，实质上是被生态环境和自然资源捆住手脚 的有限发展。的有限发展。 uu经济可持续发展的关键经济可持续发展的关键 n n是人类自身智力和生存能力的发展，是人类自身智力和生存能力的发展， n n是科学技术和教育事业的持续发展，是科学技术和教育事业的持续发展， n n是人力资源和智力资源的高效率持续开发，是人力资源和智力资源的高效率持续开发， n n是人类认识和改造大自然的不断进步。是人类认识和改造大自然的不断进步。 2. 2. 经济可持续发展的实质经济可持续发展的实质 uu（1 1）经济可持续发展的基本实质是更科学、更高效、更）经济可持续发展的基本实质是更科学、更高效、更 持久地发展经济，以促进人类生存能力、生存方式和社会持久地发展经济，以促进人类生存能力、生存方式和社会 文明的不断进步。文明的不断进步。 uu（2 2）经济可持续发展在实质上要求必须确立智力和人力）经济可持续发展在实质上要求必须确立智力和人力 资源在经济发展中的战略地位，大力发展教育事业，加大资源在经济发展中的战略地位，大力发展教育事业，加大 对智力和人力资源的开发利用力度，全面提高人力资源素对智力和人力资源的开发利用力度，全面提高人力资源素 质，把科教兴国战略落到实处。质，把科教兴国战略落到实处。 uu（3 3）可持续发展实质上是生态环境的持续建设和培养，）可持续发展实质上是生态环境的持续建设和培养， 是自然资源、特别是不可再生资源的保护和持续开发利用是自然资源、特别是不可再生资源的保护和持续开发利用 。 uu（4 4）经济可持续发展，在实质上还要求我们建立对环境）经济可持续发展，在实质上还要求我们建立对环境 、资源友善和具有创新能力的产业结构，加快对传统产业、资源友善和具有创新能力的产业结构，加快对传统产业 结构和经济结构的调整，重视基础产业，扶持朝阳产业和结构和经济结构的调整，重视基础产业，扶持朝阳产业和 弱小产业，加快发展第三产业。弱小产业，加快发展第三产业。 二、可持续发展的条件与环境二、可持续发展的条件与环境 uu学术界对经济可持续发展的条件和环境有着广泛学术界对经济可持续发展的条件和环境有着广泛 深入的探讨。深入的探讨。 uu其中最具有代表性的首推罗马俱乐部的研究成果其中最具有代表性的首推罗马俱乐部的研究成果 ，罗马俱乐部由，罗马俱乐部由2525个国家的个国家的7070多位关心世界发展多位关心世界发展 的著名学者组成，该俱乐部的研究工作开始于的著名学者组成，该俱乐部的研究工作开始于2020 世纪世纪7070年代，以其代表人物丹尼斯年代，以其代表人物丹尼斯 麦多斯（麦多斯（D D MeadowsMeadows）等人所著的）等人所著的增长的极限增长的极限影响最大影响最大 ，该著作对经济可持续发展的限制、条件及环境，该著作对经济可持续发展的限制、条件及环境 约束进行了广泛深入的探讨。约束进行了广泛深入的探讨。 1. 1. 人口条件人口条件 uu 人口既是经济可持续发展的推动因素，也是阻碍经济可持续发展的制人口既是经济可持续发展的推动因素，也是阻碍经济可持续发展的制 约因素。约因素。 uu （1 1）人口规模要合理。过大的人口规模将超出资源、环境的合理承）人口规模要合理。过大的人口规模将超出资源、环境的合理承 载能力，导致环境资源系统枯竭崩溃，使经济丧失持续发展的物质基载能力，导致环境资源系统枯竭崩溃，使经济丧失持续发展的物质基 础；过小人口规模将使推动经济发展的人力和智力资源不足，影响自础；过小人口规模将使推动经济发展的人力和智力资源不足，影响自 然资源的开发和经济的可持续发展。然资源的开发和经济的可持续发展。 uu （2 2）人口增长速度要保持稳定。人口出生率得到有效控制，人口出）人口增长速度要保持稳定。人口出生率得到有效控制，人口出 生率和死亡率保持基本平衡。过快的人口增长率抵消了人力资源对推生率和死亡率保持基本平衡。过快的人口增长率抵消了人力资源对推 动经济发展的积极作用，限制了智力资源的高效率开发利用，是影响动经济发展的积极作用，限制了智力资源的高效率开发利用，是影响 经济能否持续发展的根本性因素。经济能否持续发展的根本性因素。 uu （3 3）人口结构要合理。性别比例失调将影响人口增长率的稳定。幼）人口结构要合理。性别比例失调将影响人口增长率的稳定。幼 龄化和老龄化人口结构都不利于人力和智力资源的高效率持续开发利龄化和老龄化人口结构都不利于人力和智力资源的高效率持续开发利 用，都不是合理的人口结构。用，都不是合理的人口结构。 2. 2. 生存条件生存条件 uu“ “民以食为天，民以食为天，” ”要实现经济的可持续发展，就必须保证粮要实现经济的可持续发展，就必须保证粮 食和食物的持续充足供应。农业是国民经济的基础，也是食和食物的持续充足供应。农业是国民经济的基础，也是 经济可持续发展的基础。经济可持续发展的基础。 uu要加强农业基础设施建设，发展生态农业、有机农业和绿要加强农业基础设施建设，发展生态农业、有机农业和绿 色农业。色农业。 uu依托农业和资源优势，大力发展农产品加工工业。农产品依托农业和资源优势，大力发展农产品加工工业。农产品 加工可以增强产品的可储存性和持续供给能力，可以有效加工可以增强产品的可储存性和持续供给能力，可以有效 地减少鲜活农产品的腐烂损失，是增强农业可持续发展能地减少鲜活农产品的腐烂损失，是增强农业可持续发展能 力的重要途径。力的重要途径。 uu调整农业产业结构，大力发展第三产业，改变农业原粮和调整农业产业结构，大力发展第三产业，改变农业原粮和 初级产品供应者的角色，增加农村人口就业机会，提高农初级产品供应者的角色，增加农村人口就业机会，提高农 村人口的收入水平。村人口的收入水平。 3. 3. 自然资源条件自然资源条件 uu自然资源是有限的，稀缺的，不可再生的，是国民经济可自然资源是有限的，稀缺的，不可再生的，是国民经济可 持续发展的物质基础。持续发展的物质基础。 uu必须以一定的自然资源为基础，必须保证各种资源，特别必须以一定的自然资源为基础，必须保证各种资源，特别 是不可再生资源的持续供应。是不可再生资源的持续供应。 uu经济的可持续发展必须以先进科学技术为突破口，高效率经济的可持续发展必须以先进科学技术为突破口，高效率 地开发利用有限的资源，只有先进科学技术才能增强有限地开发利用有限的资源，只有先进科学技术才能增强有限 资源的持续供给能力，才能保证有限资源在较长时间内的资源的持续供给能力，才能保证有限资源在较长时间内的 持续供应。持续供应。 uu必须科学合理地调整经济结构和产业结构，改变稀缺资源必须科学合理地调整经济结构和产业结构，改变稀缺资源 的开发利用速度和强度。对濒临枯竭的战略资源，要保持的开发利用速度和强度。对濒临枯竭的战略资源，要保持 一定的资源储备，并实行限量开发，以延长其使用年限。一定的资源储备，并实行限量开发，以延长其使用年限。 4. 4. 社会制度条件社会制度条件 uu以先进的社会制度为条件。社会制度是社会经济以先进的社会制度为条件。社会制度是社会经济 活动的上层建筑，先进的社会制度，能调动人们活动的上层建筑，先进的社会制度，能调动人们 的劳动创造积极性，能解放生产力，能持续推动的劳动创造积极性，能解放生产力，能持续推动 生产力的发展。生产力的发展。 uu经济的可持续发展，首先是社会制度的完善和发经济的可持续发展，首先是社会制度的完善和发 展。社会制度的不断创新和完善，是保证社会制展。社会制度的不断创新和完善，是保证社会制 度先进性和经济可持续发展的重要途径。度先进性和经济可持续发展的重要途径。 uu要求建立完善的、高效率的社会制度。政治制度要求建立完善的、高效率的社会制度。政治制度 、经济制度、法律制度、福利制度等，都是社会、经济制度、法律制度、福利制度等，都是社会 制度的重要组成部分。制度的重要组成部分。 三、三、 经济可持续发展的环境经济可持续发展的环境 1. 1. 自然环境自然环境 uu任何经济活动，都存在于一定的环境系统之中。任何经济活动，都存在于一定的环境系统之中。 自然环境：自然环境： n n是人类经济活动的场所，如果环境系统遭到破是人类经济活动的场所，如果环境系统遭到破 坏，经济的可持续发展就无法正常进行。坏，经济的可持续发展就无法正常进行。 n n是人类自身生存和发展的重要条件。是人类自身生存和发展的重要条件。 n n是维系自然资源持续供应的重要条件。是维系自然资源持续供应的重要条件。 n n是经济持续发展所追求的重要目标。是经济持续发展所追求的重要目标。 2. 2. 社会环境社会环境 uu良好的社会环境，有利于创造和谐向上的社会氛良好的社会环境，有利于创造和谐向上的社会氛 围，人们心情舒畅，乐观开朗，有利于提高人们围，人们心情舒畅，乐观开朗，有利于提高人们 的生产效率、创造能力和生活热情，是经济可持的生产效率、创造能力和生活热情，是经济可持 续发展不可缺少的润滑剂。续发展不可缺少的润滑剂。 uu良好的社会环境，有利于国民整体素质的提高，良好的社会环境，有利于国民整体素质的提高， 有利于增强国民的凝聚力，有利于推动人类文明有利于增强国民的凝聚力，有利于推动人类文明 进步，是经济可持续发展的重要条件。进步，是经济可持续发展的重要条件。 uu良好的社会时尚和社会风气，有利于健康生活方良好的社会时尚和社会风气，有利于健康生活方 式的形成，有利于健康的人生观、审美观和消费式的形成，有利于健康的人生观、审美观和消费 观的形成，是发展中国家经济可持续发展不可缺观的形成，是发展中国家经济可持续发展不可缺 少的重要的社会环境条件。少的重要的社会环境条件。 3. 3. 经济环境经济环境 uu 经济的可持续发展，要求具备一定的政策环境。经济的可持续发展，要求具备一定的政策环境。 n n 政策体系健全，法律法规完善，市场机制、计划调节运作政策体系健全，法律法规完善，市场机制、计划调节运作 正常，宏观调控适度高效，不存在两极分化，人民安居乐正常，宏观调控适度高效，不存在两极分化，人民安居乐 业，物价稳定，就业充分，市场供求平衡，购销两旺，经业，物价稳定，就业充分，市场供求平衡，购销两旺，经 济繁荣。济繁荣。 uu 经济的可持续发展，要求具备一定的国际经济环境。经济的可持续发展，要求具备一定的国际经济环境。 n n 国际经济环境稳定，有利于国际贸易经济的发展和国际资国际经济环境稳定，有利于国际贸易经济的发展和国际资 源的开发利用，可以在全球范围内促进经济的可持续发展源的开发利用，可以在全球范围内促进经济的可持续发展 。 经济的可持续发展还要求具备一定的国际政治环境。国际政治形经济的可持续发展还要求具备一定的国际政治环境。国际政治形 势良好，国与国、集团与集团之间不存在对抗，有良好的国际势良好，国与国、集团与集团之间不存在对抗，有良好的国际 安全环境，国际军事力量平衡，有利于全球经济的一体化发展安全环境，国际军事力量平衡，有利于全球经济的一体化发展 。 四、经济可持续发展战略四、经济可持续发展战略 1. 1. 经济可持续发展战略的含义经济可持续发展战略的含义 uu经济可持续发展战略，是指在全面分析评价环境经济可持续发展战略，是指在全面分析评价环境 、资源状况的基础上，从人类长期生存发展的全、资源状况的基础上，从人类长期生存发展的全 局和长远利益出发，建立具有创新能力的产业结局和长远利益出发，建立具有创新能力的产业结 构和经济结构，加强对环境、资源的保护和建设构和经济结构，加强对环境、资源的保护和建设 ，选择确定正确的经济发展模式，以期使有限的，选择确定正确的经济发展模式，以期使有限的 环境、资源得到永续利用的目标、计划、规划、环境、资源得到永续利用的目标、计划、规划、 方针、政策及具体实施方案和措施的综合性战略方针、政策及具体实施方案和措施的综合性战略 安排。安排。 2. 2. 经济可持续发展战略的基本目标经济可持续发展战略的基本目标 uu（1 1）增加资源存量。）增加资源存量。 uu（2 2）加速低价值资源向高价值资源的转化。）加速低价值资源向高价值资源的转化。 uu（3 3）提高资源的开发利用效率。）提高资源的开发利用效率。 uu（4 4）促进经济制度的完善和发展。）促进经济制度的完善和发展。 uu（5 5）促进知识和科学技术的进步。）促进知识和科学技术的进步。 3. 3. 制定经济可持续发展战略的原则制定经济可持续发展战略的原则 uu （1 1）社会资源优先开发原则。要在经济发展过程中，首先对劳动力）社会资源优先开发原则。要在经济发展过程中，首先对劳动力 、人才、知识、科学技术、资金、信息、市场等社会资源进行优先开、人才、知识、科学技术、资金、信息、市场等社会资源进行优先开 发，提高社会资源的存量和质量，为高效率开发利用有限的自然资源发，提高社会资源的存量和质量，为高效率开发利用有限的自然资源 打好基础。打好基础。 uu （2 2）市场导向原则。制定经济可持续发展战略，必须坚持市场导向）市场导向原则。制定经济可持续发展战略，必须坚持市场导向 （Market OrientationMarket Orientation）原则，遵循市场经济规律，运用市场机制来科）原则，遵循市场经济规律，运用市场机制来科 学合理配置资源，从而促进经济的健康发展。学合理配置资源，从而促进经济的健康发展。 uu （3 3）自然资源持续开发利用原则。首先要对自然资源开发利用的速）自然资源持续开发利用原则。首先要对自然资源开发利用的速 度、强度及开发利用节奏加以有效控制，突出稀缺资源跨时间的科学度、强度及开发利用节奏加以有效控制，突出稀缺资源跨时间的科学 合理配置，使有限的非再生资源能尽可能长时间地为经济的持续发展合理配置，使有限的非再生资源能尽可能长时间地为经济的持续发展 服务。服务。 uu （4 4）综合效益原则。必须注重生态效益、社会效益和经济效益的统）综合效益原则。必须注重生态效益、社会效益和经济效益的统 一，协调好局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益的关系。一，协调好局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益的关系。 uu （5 5）可行性原则。进行严格的可行性研究，对战略所涉及的各项内）可行性原则。进行严格的可行性研究，对战略所涉及的各项内 容进行审查和验证。容进行审查和验证。 第二节第二节 自然资源与经济可持续发展自然资源与经济可持续发展 一、自然资源的作用一、自然资源的作用 uu1. 1. 自然资源是可持续发展的物质条件自然资源是可持续发展的物质条件 uu自然资源在具体的经济发展过程中和科学技术及自然资源在具体的经济发展过程中和科学技术及 一定的经济制度相结合，通过不断的技术创新和一定的经济制度相结合，通过不断的技术创新和 制度创新，推动着社会经济的发展。制度创新，推动着社会经济的发展。 uu社会经济的发展过程，是自然资源源源不断向社社会经济的发展过程，是自然资源源源不断向社 会财富的转化过程，没有自然资源的持续供应，会财富的转化过程，没有自然资源的持续供应， 经济的可持续发展是不可能的。经济的可持续发展是不可能的。 uu经济发展过程是一个连续不断的资源配置和再配经济发展过程是一个连续不断的资源配置和再配 置过程。人类社会的每一个进步，都有相应的自置过程。人类社会的每一个进步，都有相应的自 然资源配置状况的标识。然资源配置状况的标识。 2. 2. 自然资源的重要性自然资源的重要性 uu自然资源是人类经济活动的基本要素，是推动经自然资源是人类经济活动的基本要素，是推动经 济不断向前发展的巨轮。济不断向前发展的巨轮。 uu资源状况及占有量，在经济可持续发展中占有重资源状况及占有量，在经济可持续发展中占有重 要地位，是决定该国或地区资源开发利用战略和要地位，是决定该国或地区资源开发利用战略和 经济发展道路的重要因素。影响着该国或地区经经济发展道路的重要因素。影响着该国或地区经 济结构、产业结构、技术结构以及人们的生产、济结构、产业结构、技术结构以及人们的生产、 生活方式。生活方式。 uu衡量该国经济实力、经济发展水平和经济可持续衡量该国经济实力、经济发展水平和经济可持续 发展潜力的重要标准，反映着一个国家或地区在发展潜力的重要标准，反映着一个国家或地区在 国际产业分工、国际经济贸易和国际经济大格局国际产业分工、国际经济贸易和国际经济大格局 中的地位和作用。中的地位和作用。 二、自然资源的开发利用二、自然资源的开发利用 uu自然资源，是存在于自然界、在现代经济技术条自然资源，是存在于自然界、在现代经济技术条 件下能被人类开发利用的自然要素和自然条件的件下能被人类开发利用的自然要素和自然条件的 总和。总和。 uu自然资源一般可分为土地资源、水资源、生物资自然资源一般可分为土地资源、水资源、生物资 源、矿产资源、气候资源等。有的自然资源是可源、矿产资源、气候资源等。有的自然资源是可 再生资源如水资源等，这类资源可以进行长期循再生资源如水资源等，这类资源可以进行长期循 环开发利用。环开发利用。 uu有的自然资源是可更新资源，这类资源可以生长有的自然资源是可更新资源，这类资源可以生长 繁殖，其更新速度受繁殖能力和自然环境条件的繁殖，其更新速度受繁殖能力和自然环境条件的 制约，如生物资源。有的自然资源则是不可再生制约，如生物资源。有的自然资源则是不可再生 资源，如各种矿产资源，这类资源越用越少，不资源，如各种矿产资源，这类资源越用越少，不 能再生。能再生。 1. 1. 土地资源土地资源 uu 土地资源是人类赖以生存和发展的最基本资源。是一切社会经济活动土地资源是人类赖以生存和发展的最基本资源。是一切社会经济活动 的载体，行使着的载体，行使着“ “万物土中生、万物土中灭、万物土中存万物土中生、万物土中灭、万物土中存” ”的基本功能的基本功能 。 uu 土地是人类生存和发展的最基本条件，对于大多数发展中国家来说，土地是人类生存和发展的最基本条件，对于大多数发展中国家来说， 土地资源是所有自然资源中最重要的资源。土地资源是所有自然资源中最重要的资源。 uu 以土地资源为基础的农业和农村经济在发展中国家经济的可持续发展以土地资源为基础的农业和农村经济在发展中国家经济的可持续发展 中占据着重要地位。在发展中国家经济发展进程中，土地利用状况及中占据着重要地位。在发展中国家经济发展进程中，土地利用状况及 利用效率与农业生产力水平、农业劳动生产率的提高和农业产业结构利用效率与农业生产力水平、农业劳动生产率的提高和农业产业结构 的调整密切相关。的调整密切相关。 uu 大多数发展中国家，人多地少，土地资源紧缺，土地资源的高效率利大多数发展中国家，人多地少，土地资源紧缺，土地资源的高效率利 用是实现经济可持续发展的基本条件。用是实现经济可持续发展的基本条件。 uu 要加强土地资源产权制度建设，加强土地资源的勘界工作，明晰土地要加强土地资源产权制度建设，加强土地资源的勘界工作，明晰土地 资源的所有权、管理权和受益权，清晰完备的土地产权制度是高效率资源的所有权、管理权和受益权，清晰完备的土地产权制度是高效率 开发利用土地资源的基本前提，也是市场经济条件下利用市场机制来开发利用土地资源的基本前提，也是市场经济条件下利用市场机制来 规范土地使用秩序、解决土地问题的基础。规范土地使用秩序、解决土地问题的基础。 2. 2. 水资源水资源 uu地球上的天然水有大气中的水汽和水滴，海洋、江河、湖地球上的天然水有大气中的水汽和水滴，海洋、江河、湖 泊、水库、土壤和生物体中的液态水，冰川、积雪和永久泊、水库、土壤和生物体中的液态水，冰川、积雪和永久 冻土中的固态水，岩石矿物中的结晶水等。冻土中的固态水，岩石矿物中的结晶水等。 uu对人类最具实用价值的水资源是陆地上每年可以更新的降对人类最具实用价值的水资源是陆地上每年可以更新的降 水、江河径流和地下储存的淡水。全球陆地上多年平均年水、江河径流和地下储存的淡水。全球陆地上多年平均年 降水量约为降水量约为800mm800mm，全球江河年径流量为，全球江河年径流量为46.846.8万亿万亿mm 3 3 ，这，这 是每年可更新的地表水资源。是每年可更新的地表水资源。 uu不少发展中国家水资源紧缺，成为影响经济发展的重要障不少发展中国家水资源紧缺，成为影响经济发展的重要障 碍。在非洲、亚洲的许多发展中国家，水资源短缺不仅严碍。在非洲、亚洲的许多发展中国家，水资源短缺不仅严 重制约着农业生产的发展，而且还影响和制约着国家的工重制约着农业生产的发展，而且还影响和制约着国家的工 业化进程。业化进程。 uu由于观念和技术落后，宝贵的水资源利用效率低下，水的由于观念和技术落后，宝贵的水资源利用效率低下，水的 污染和浪费十分严重，这进一步加剧了水资源的短缺。污染和浪费十分严重，这进一步加剧了水资源的短缺。 3. 3. 生物资源生物资源 uu 地球生物圈中的植物、动物、微生物等都是可更新的生物资源。生物地球生物圈中的植物、动物、微生物等都是可更新的生物资源。生物 资源可分为植物资源、动物资源和微生物资源等。资源可分为植物资源、动物资源和微生物资源等。 uu 生物资源是人类的共同财富，也是实现人类经济可持续发展的重要物生物资源是人类的共同财富，也是实现人类经济可持续发展的重要物 质基础。质基础。 uu 开发利用生物资源首先要保护森林资源，发展林业经济，重视植树造开发利用生物资源首先要保护森林资源，发展林业经济，重视植树造 林，提高森林覆盖率，加强现有林地的建设和保护，提高林地生产力林，提高森林覆盖率，加强现有林地的建设和保护，提高林地生产力 和木材蓄积量，大力营造各类防护林，充分发挥森林资源的生态功能和木材蓄积量，大力营造各类防护林，充分发挥森林资源的生态功能 和作用，营造出结构完整、功能强大的地球生物圈系统，为生物资源和作用，营造出结构完整、功能强大的地球生物圈系统，为生物资源 的持续开发利用创造条件。的持续开发利用创造条件。 uu 在开发利用生物资源过程中，要树立生态农业观念，调整好林业、畜在开发利用生物资源过程中，要树立生态农业观念，调整好林业、畜 牧业、种植业等各业之间的结构，维护生态平衡。牧业、种植业等各业之间的结构，维护生态平衡。 uu 要加强宣传教育，提高人们的生态意识。要加强宣传教育，提高人们的生态意识。 4. 4. 矿产资源矿产资源 uu矿产资源是自然资源的重要组成部分，矿产资源是不可再矿产资源是自然资源的重要组成部分，矿产资源是不可再 生资源，在地球上的储量是有限的。随着生产力水平的提生资源，在地球上的储量是有限的。随着生产力水平的提 高和科学技术进步，矿产资源利用的深度和广度及工业价高和科学技术进步，矿产资源利用的深度和广度及工业价 值将不断扩大。值将不断扩大。 uu矿产资源可分为金属和非金属两大类。矿产资源可分为金属和非金属两大类。 uu发展中国家，矿产资源的开发利用效率受资本和技术短缺发展中国家，矿产资源的开发利用效率受资本和技术短缺 的制约，矿产资源开发利用水平低，矿产资源浪费、破坏的制约，矿产资源开发利用水平低，矿产资源浪费、破坏 严重。严重。 uu矿产资源的低效率开采，不仅使资源优势难以发挥，而且矿产资源的低效率开采，不仅使资源优势难以发挥，而且 还造成严重的生态环境破坏和环境污染，在非洲、亚洲不还造成严重的生态环境破坏和环境污染，在非洲、亚洲不 少发展中国家，由于矿产资源的不合理开采所造成的环境少发展中国家，由于矿产资源的不合理开采所造成的环境 污染，直接影响着人们的饮水和农业生产的正常进行。污染，直接影响着人们的饮水和农业生产的正常进行。 uu科学合理的矿产资源开发，是推动发展中国家经济发展的科学合理的矿产资源开发，是推动发展中国家经济发展的 重要动力之一。重要动力之一。 5. 5. 能源能源 uu能源是经济发展的基本动力。发达国家能源利用技术先进能源是经济发展的基本动力。发达国家能源利用技术先进 ，能源利用效率高，人均能源利用量数倍于发展中国家。，能源利用效率高，人均能源利用量数倍于发展中国家。 uu由于经济技术落后，不少发展中国家的能源生产和消费都由于经济技术落后，不少发展中国家的能源生产和消费都 主要是以利用太阳能所进行的生物能源生产和消费占绝对主要是以利用太阳能所进行的生物能源生产和消费占绝对 比重。比重。 uu特别是在广大农村，来自于太阳能的生物能源，仍然是生特别是在广大农村，来自于太阳能的生物能源，仍然是生 活能源的主要来源，人类和各种动物的食物也来自于太阳活能源的主要来源，人类和各种动物的食物也来自于太阳 能。能。 uu发展中国家在经济发展进程中切实重视能源问题，在提高发展中国家在经济发展进程中切实重视能源问题，在提高 能源技术和能源利用效率的同时，要大力提倡替代能源和能源技术和能源利用效率的同时，要大力提倡替代能源和 新能源的开发利用。新能源的开发利用。 uu要改变发展中国家能源结构、能源经济落后的状况。提倡要改变发展中国家能源结构、能源经济落后的状况。提倡 使用煤炭和天然气等替代能源，提倡和推广沼气、太阳能使用煤炭和天然气等替代能源，提倡和推广沼气、太阳能 、风能、海洋能、地热资源的开发利用。、风能、海洋能、地热资源的开发利用。 第三节第三节 环境保护与经济可持续发展环境保护与经济可持续发展 一、经济发展中的环境问题一、经济发展中的环境问题 uu环境是指可以直接和间接影响人类生存和发展的环境是指可以直接和间接影响人类生存和发展的 各种自然因素和社会因素在特定时空中所形成的各种自然因素和社会因素在特定时空中所形成的 综合体。综合体。 uu按基本性质的不同，环境可分为自然环境和社会按基本性质的不同，环境可分为自然环境和社会 环境两大类。自然环境又可分为大气环境、水环环境两大类。自然环境又可分为大气环境、水环 境、土壤环境、生物环境、地质环境等。社会环境、土壤环境、生物环境、地质环境等。社会环 境又分为聚落环境、生产环境、交通环境、文化境又分为聚落环境、生产环境、交通环境、文化 环境等。环境等。 uu对人类经济可持续发展构成严重威胁的各种环境对人类经济可持续发展构成严重威胁的各种环境 变化就形成环境问题。变化就形成环境问题。 1. 1. 生态环境退化生态环境退化 uu生态环境退化（生态环境退化（Degeneration of Ecology and Degeneration of Ecology and EnvironmentEnvironment），是对由于自然或人为因素所引起），是对由于自然或人为因素所引起 的植被覆盖率下降、水土流失、风沙、及干旱加的植被覆盖率下降、水土流失、风沙、及干旱加 重、生态环境结构损坏、各种生物物种迁移、消重、生态环境结构损坏、各种生物物种迁移、消 失、生态平衡难以维持、生态环境功能下降等生失、生态平衡难以维持、生态环境功能下降等生 态环境问题的总的称呼。态环境问题的总的称呼。 uu（1 1）水土流失，指因自然或人为因素所造成的土）水土流失，指因自然或人为因素所造成的土 壤结构松散、坍塌、破碎，随降雨或水流冲刷由壤结构松散、坍塌、破碎，随降雨或水流冲刷由 高到低所形成的流失现象。高到低所形成的流失现象。 uu（2 2）荒漠化，指在干旱、半干旱地区，由于自然）荒漠化，指在干旱、半干旱地区，由于自然 或人为因素的影响所造成的生态环境破坏，使原或人为因素的影响所造成的生态环境破坏，使原 非荒漠地区逐渐出现荒漠或类似荒漠和沙漠的生非荒漠地区逐渐出现荒漠或类似荒漠和沙漠的生 态环境退化过程。沙漠化过程导致土地生产力下态环境退化过程。沙漠化过程导致土地生产力下 降，可利用土地资源丧失，这是世界上重要的环降，可利用土地资源丧失，这是世界上重要的环 境问题之一。世界上有境问题之一。世界上有1/31/3的土地受到沙漠及沙漠的土地受到沙漠及沙漠 化的威胁，每年约有化的威胁，每年约有5 57 7万万kmkm 2 2 的土地沦为沙漠。的土地沦为沙漠。 uu（3 3）沙尘天气，指由于沙漠化和荒漠化日益严重）沙尘天气，指由于沙漠化和荒漠化日益严重 ，加之干旱无雨，地表土壤疏松，遇到风力较大，加之干旱无雨，地表土壤疏松，遇到风力较大 时所出现的尘土飞扬天气。时所出现的尘土飞扬天气。 2. 2. 环境污染环境污染 uu环境污染（环境污染（Environmental PollutionEnvironmental Pollution），指由自然和人类活），指由自然和人类活 动所引起的环境变化、环境质量恶化而有害于人类及其他动所引起的环境变化、环境质量恶化而有害于人类及其他 生物的正常生存和发展的现象和过程。当进入环境的废物生物的正常生存和发展的现象和过程。当进入环境的废物 浓度超过环境的自净能力时，就会造成环境污染。三废排浓度超过环境的自净能力时，就会造成环境污染。三废排 放、资源的不合理使用是环境污染的主要成因。放、资源的不合理使用是环境污染的主要成因。 uu环境自净（环境自净（Environmental Self-purificationEnvironmental Self-purification），是指环境中），是指环境中 的污染物在物理、化学和生物作用下逐渐降解、转化使其的污染物在物理、化学和生物作用下逐渐降解、转化使其 达到自然净化的过程。达到自然净化的过程。 uu环境污染按环境要素可分为大气污染、水污染和土壤污染环境污染按环境要素可分为大气污染、水污染和土壤污染 等；按污染物的性质可分为生物污染，化学污染和物理污等；按污染物的性质可分为生物污染，化学污染和物理污 染等；按污染物的形态可分为废气污染、废液污染、固体染等；按污染物的形态可分为废气污染、废液污染、固体 废物污染、噪声污染、辐射污染等废物污染、噪声污染、辐射污染等. . 3. 3. 全球气候变化全球气候变化 uu（1 1）温室效应（）温室效应（Greenhouse EffectsGreenhouse Effects），指因大气），指因大气 中温室气体含量上升、地球植被对温室气体吸收中温室气体含量上升、地球植被对温室气体吸收 能力持续下降而导致地球热辐射失去平衡而使全能力持续下降而导致地球热辐射失去平衡而使全 球气温持续上升的气候异常现象。球气温持续上升的气候异常现象。 uu（2 2）厄尔尼诺（）厄尔尼诺（El NinoEl Nino）现象，指太平洋的秘鲁）现象，指太平洋的秘鲁 和厄瓜多尔沿岸等地发生的一种海水温度异常升和厄瓜多尔沿岸等地发生的一种海水温度异常升 高、进而导致大规模的海洋和大气相互作用的气高、进而导致大规模的海洋和大气相互作用的气 候异常现象。厄尔尼诺异常气候对全球生态系统候异常现象。厄尔尼诺异常气候对全球生态系统 和人类经济活动带来了非常不利的影响。和人类经济活动带来了非常不利的影响。 二、解决环境问题的