AEA1议机制、世界贸易组织的争端解决机制.ppt

世界贸易组织法 Rules of World Trade Organization 安徽大学法学院 国际法教研室 张目强 Email: Unit 4: Unit 4: Procedural Procedural Rules of Rules of WTO WTO Rules of World Trade OrganizationRules of World Trade Organization 第四篇 世界贸易组织第四篇 世界贸易组织 的程序性规则的程序性规则 Rules of World Trade OrganizationRules of World Trade Organization 贸易政策审议机制贸易政策审议机制 贸易政策审议机制（Trade Policy Review Mechanism, TPRM）是指WTO成员以集体方 式对各成员方的贸易政策及其对多边贸易 体制的影响，定期进行全面审议并提出相 应建议的机制。 一、一、TPRMTPRM的目标的目标 1、促进WTO的所有成员遵守其在多边贸易 协定（包括已经接受的贸易协定）项下 的规则、纪律和承诺，通过更多了解成 员的贸易政策的实践，以及更大的透明 度而使多边贸易体制更加顺利地运作， 避免贸易磨擦； 2、对WTO各成员的贸易政策的实践及其对 多边贸易体制的影响进行定期集中考察 和评估。 二、二、TPRMTPRM的运作的运作 1、审议机构 贸易政策审议机构 （Trade Policy Review Body, TPRB） 2、审议周期 取决于该成员对多边贸易体制的影响程度， 即该成员在某一代表性时期内在世界贸易总 量中所占份额的大小。 1420 2年4年6年 Rules of World Trade OrganizationRules of World Trade Organization 一、一、WTOWTO的争端解决机构的争端解决机构 （Dispute Settlement Body, DSBDispute Settlement Body, DSB） 1、职能（DSU Art.2） （1）管理及适用DSU确定的程序规则及其他协定有关 磋商与争端解决条款； （2）组织成立专家组和常设上诉机构； （3）决定采纳专家组和常设上诉机构的裁决报告； （4）监督执行专家组和常设上诉机构的裁决报告； （5）批准对不执行裁决报告的另一成员的报复措施。 2 2、受案范围、受案范围（DSU Annex1. GATT Art.DSU Annex1. GATT Art.2323 ） GATT Article GATT Article XXIIIXXIII Nullification or ImpairmentNullification or Impairment If any WTO member should consider that any benefit accruing to it directly or indirectly under this Agreement is being nullified or impaired or that the attainment of any objective of the Agreement is being impeded as the result of (a) the failure of another member to carry out its obligations under this Agreement ,or (b) the application by another member of any measure, whether or not it conflicts with the provisions of this Agreement, or (c) the existence of any other situation. 违法之诉（ violation case ） 非违法之诉（non-violation case） 情形之诉（other situation case） 3 3、专家组（、专家组（Expert PanelExpert Panel） DSB的非常设机构，应申请成员的请求就 具体争端的解决而成立的临时性组织。 （1）就争端事实做出客观评估； （2）就争端事实之间是否符合有关协定的规 定作出客观评估； （3）就争端的解决作出裁决报告。 4 4、上诉机构（、上诉机构（Appellate BodyAppellate Body） DSB的常设机构，由7人组成，任期4年 ，可连任一次。 职能：仅就专家组报告 涉及的法律问题及专家 组所作的法律解释进行 审理，可维持、修改或 撤销专家组的裁决。 张月姣，吉林省人，生于1944年 10月，1968年获法国汉纳大学学士 学位，1981至1982年赴美国乔治顿 法学院、哥伦比亚大学法学院学习 ，获法学硕士学位。1978年起，张 月姣律师在中国国家进出口委员会 、中国外国投资委员会参与了起草 中外合资企业法、经济特区条例等 。1984至1997年，任中国对外经济 贸易合作部条约法律司外资处副处 长、外贸处处长、副司长、司长。 参与起草中国的民法通则、 涉外经济合同法、公司法、 中外合作经营企业法、外贸 法、反倾销条例、反补贴 条例等法规；审批外商投资企业 合同；还率中国代表团与外国谈判 投资保护协定；参加制定与完 善专利法、商标法、版 权法和计算机软件保护条例 。 二、争端解决机制的一般原则二、争端解决机制的一般原则 1、继承与发展GATT有关争端解决机制 2、维护权利与义务平衡 3、禁止采取单边贸易措施 4、对发展中国家的特殊与差别待遇 5、争端解决的渐进式.（DSU Art.3） The priority is to settle disputes, The priority is to settle disputes, not to pass judgment.not to pass judgment. Withdrawal Compensation Retaliation (Suspending concessions or obligations) Mutually Agreed Solution 三、三、WTOWTO争端解决程序争端解决程序 磋商. 专家组审理上诉机构审理 由DSB通过报告 执行报告 DSB授权报复. 补偿谈判 （仲裁） 1、设立了专门的争端解决机构; 2、确定了程序各步骤的严格时限，提高了 争端解决的效率;图表 3、表决机制的改进，有利于程序的顺利进 行，有利于制约大国的强权; 4、交叉报复机制的引入，强化了争端解决 机制的力度; 5、争端解决的司法化趋势。 四、对四、对WTOWTO争端解决机制的评价争端解决机制的评价 WTOWTO争端解决机制存在的不足：争端解决机制存在的不足： p涉讼费用高昂； p上诉机构组成及权限；. p补偿机制； p执行机制；. p报复机制； p l2009-44 甲乙两国均为世界贸易组织成员，甲国 对乙国出口商向甲国出口轮胎征收高额反倾销 税，使乙国轮胎出口企业损失严重。乙国政府 为此向世界贸易组织提出申诉，经专家组和上 诉机构审理胜诉。下列哪一选项是正确的？ l A.如甲国不履行世贸组织的裁决，乙国可 申请强制执行 l B.如甲国不履行世贸组织的裁决，乙国只 可在轮胎的范围内实施报复 l C.如甲国不履行世贸组织的裁决，乙国可 向争端解决机构申请授权报复 l D.上诉机构只有在对该案的法律和事实问 题进行全面审查后才能作出裁决 l2010-46甲乙二国均为世贸组织成员国，乙 国称甲国实施的保障措施违反非歧视原则， 并将争端提交世贸组织争端解决机构。对此 ，下列哪一选项是正确的？ lA对于乙国没有提出的主张，专家组仍可 因其相关性而作出裁定 lB甲乙二国在解决争端时必须经过磋商、 仲裁和调解程序 lC争端解决机构在通过争端解决报告上采 用的是“反向一致”原则 lD如甲国拒绝履行上诉机构的裁决，乙国 可向争端解决机构上诉 l2012-42甲、乙均为世界贸易组织成员国。乙 称甲关于影像制品的进口管制违反国民待遇原 则，为此向世界贸易组织提出申诉，并经专家 组和上诉机构审理。对此，下列哪一选项是正 确的？ l A甲、乙磋商阶段达成的谅解协议，可 被用于后续争端解决审理 l B专家组可对未在申请书中指明的诉求 予以审查 l C上诉机构可将案件发回专家组重审 l D上诉案件由上诉机构7名成员中3人组 成上诉庭审理 五、中国与五、中国与WTOWTO争端解决机制争端解决机制 n2002.3.26 美国钢铁保障措施案 n2004.3.18 中国集成电路增值税案 n2006.3.30 中国汽车零部件进口措施案 n2007.2.2 中国补贴案 n2007.4.10 中国知识产权案 n2007.4.10 中国出版物、音像制品案 n2007.9.14 美国铜版纸双反案 n2008.3.3 中国新华社金融信息管理措施案 n2008.9.19 美国特定产品双反案 n2008.12.19 中国出口补贴案 n2009.4.17 美国禽肉产品进口案 n2009.6.23 中国限制原材料出口案 n2009.7.31 欧共体钢铁紧固件反倾销措施案 n2009.9.14 美国轮胎特保措施案 n2010.2.4 欧盟鞋类反倾销措施案 n2010.5.7 中国钢铁紧固件临时反倾销案 n2010.9.14 中国电子支付服务限制措施案 n2010.9.15 中国钢铁产品双反措施案 n2010.10.22 中国风力发电设备补贴案 n2011.2.28 美国暖水虾和金刚石锯条（7.22）案 n2011.9.20 中国白羽肉鸡产品双反案 n2012.3.12 中国稀土出口限制措施案 n2012.7.5 中国对美国汽车双反措施案 n2012.9.17 美国多种产品双反措施案 n2012.9.17 中国汽车零部件多种补贴措施案 n2012.10.15 中国服装和纺织品措施案 n2012.11.5 美国影响可再生能源措施案 n2012.12.20 中国无缝钢管反倾销措施案 一、多哈回合艰难启动一、多哈回合艰难启动 WTO第四次部长级会议于2001年11月9日至14日 在卡塔尔首都多哈举行，会议启动了被称为“多哈发 展议程”即所谓“多哈回合”的新一轮多边贸易谈判。 根据多哈议程，在2005年1月1日前，贸易谈判 委员会应完成的谈判工作包括： （1）农产品、服务业、非农产品市场准入、知识产 权、贸易规则、争端解决、贸易与发展、贸易与环 境8项议题。 （2）就“新加坡议题”（投资、竞争、贸易便捷化与 政府采购透明化）、电子商务、小型经济体、外债 与融资、技术转让、构建技术合作与能力、低收入 发展中国家、对发展中国家的特殊与差别待遇、谈 判规划的组织与管理等12项议题进行研讨，并于第 五次部长级会议中提出报告。 二、多哈回合谈判的艰难历程二、多哈回合谈判的艰难历程 第一阶段（2001年11月至2005年12月）： 初步确立发达成员对农业补贴进行实质性取消 ，发展中成员降低工业品进口关税、进一步开放非 农产品市场准入的基本原则。 2004年7月框架协议主要包括5个部分：农产品 贸易问题、非农产品市场准入问题、发展问题、服 务贸易以及贸易便利化。 1、逐步取消农产品的出口补贴、降低进口关税 2、发达国家承诺最终取消出口补贴、大幅度削减 国内支持、实质性改进市场准入条件 3、减少在服务业中“扭曲贸易的国内支持” 第二阶段（2006年1月至2006年6月）：多次 小型部长级会议一度推动谈判进展，但各 方分歧严重，难以妥协； 第三阶段（2006年7月至2007年1月）：多哈 回合谈判不断陷入困境，最终被迫进入“休 眠期”； 第四阶段（2007年2月2008年7月）： 多哈回合全面重启，再度中止 2007年11月30日WTO成员达成共识，将争取在 2008年结束漫长的多哈回合贸易谈判。 2008年7月21日至7月29日在日内瓦召开小型 部长级会议，因美国与中、印等在农产品特 殊保障机制问题上的分歧而谈判破裂。 第五阶段（2009年9月 ）： 2009年9月14日，多哈回合谈判艰难重启。 2011年4月29日，拉米提出将议题分成三种 进度快速通道、中速通道和慢速通道， 分批次达成协议。 2011年7月29日，拉米向WTO贸易谈判委员会 表示，“我们今天所看到的是，WTO的谈判职 能陷入瘫痪，无论是在市场准入还是规则制 定方面。” 第六阶段第六阶段 （20132013年年1212月月） l达成的“巴厘一揽子协定”包括10份文件， 内容涵盖了简化海关及口岸通关程序、允许 发展中国家在粮食安全问题上具有更多选择 权、协助最不发达国家发展贸易等内容。 l还规划了“后巴厘工作计划”框架，表示将 协助WTO贸易谈判委员会在未来一年内就多 哈发展议程遗留议题建立清晰的工作计划。 三、三、“ “多哈回合多哈回合” ”的症结及的症结及WTOWTO的出路的出路 p 具体议题方面： 1.农产品的国内支持和进口关税削减； 2.非农产品的市场准入。 pp WTO WTO体制方面：体制方面： 1WTO现有协议的缺陷（DSU） 2WTO执行规则的缺陷（一揽子协议） 3WTO决策规则的缺陷（协商一致原则） 4WTO决策程序的缺陷（小型部长级会议） The priority is to settle disputes, The priority is to settle disputes, not to pass judgment.not to pass judgment. Withdrawal Compensation Retaliation (Suspending concessions or obligations) Mut